重慶巴南：為經濟高質量發展注入“信用力量”，讓信用“有形有價”——信用建設示范城市巡禮系列報道之一

       近日，本網記者從重慶市巴南區發展改革委了解到，近年來巴南區以筑牢全國信用體系建設示范區為契機，充分挖掘信用價值，助力營商環境“軟”實力持續優化。尤其是今年推出的“巴巴實”平臺更是將大數據、人工智能等技術和信用元素有機結合，將轄區社會信用體系建設和營商環境工作一體化推進，協同激發市場活力邁上新臺階。“巴巴實”企業服務云平臺上線儀式 巴南區大數據局供圖“‘信易+’助力營商環境再優化，就是要發揮信用價值，讓企業家在巴南投資興業越來越容易。通過信用承諾制度，不斷優化涉企政務流程，持續做好辦事流程的‘減法’，減環節、減時間、減材料，降低企業制度性交易成本；通過信用數據共享，做好數據分析的‘加法’，深入挖掘企業公共信用價值，增加企業融資便利度；通過為企業授予信用榮譽稱號，做好誠信精神倡導的‘乘法’，不斷激勵市場主體自覺履約守信，讓信用‘有形有價’。”巴南區發展改革委負責人表示。2021年11月，國家發展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳正式公布全國第三批社會信用體系建設示范區名單，巴南區等全國34個地區被確定為社會信用體系建設示范區，這是繼全國農村信用體系建設試驗區后，巴南區獲得的又一信用領域國家級榮譽稱號。成功入選國家級社會信用體系建設示范區的背后，離不開巴南區信用工作者的不懈努力。巴南區發展改革委負責人表示，社會信用體系建設是一項龐大的系統工程，涉及行政、司法、商務、金融等多個領域，需要各單位通力協作，共同配合。近年來，重慶市巴南區成立了書記、區長為雙組長的創建信用體系建設示范區領導小組和常務副區長任組長、40余個部門為成員單位的社會信用體系建設聯席會議，不斷優化部門協調機制。在領導小組和聯席會議的統籌下，各部門協調機制不斷優化，整體協同能力極大提升。巴南區早在2015年即印發了《社會信用體系建設工作方案》，社會信用體系建設作為專章被分別納入巴南區“十三五”和“十四五”規劃綱要中，全區信用體系建設戰略目標被分解為各部門具體任務；定期印發《社會信用體系建設年度工作要點》，將“長遠藍圖”逐年鋪就成“現實畫卷”。“信易+”模式現已被充分運用到巴南區經濟社會發展的諸多方面，在部分領域的信用應用更是取得突出成效。

       信易貸”為企業注射“強心劑”。巴南區依托“巴巴實”平臺打造的企業優質金融服務專區-“金融在線”板塊通過數據匹配、精準畫像、線上審批，打破融資“信息壁壘”、提升企業融資效率。在金融在線板塊上線、專為巴南區信用良好的中小微企業打造的金融產品-巴實貸，就是以“銀政企”三方合作方式，采用政府增信的一款特色金融產品。對符合條件的貸款業務，政府將通過與銀行進行風險分攤鼓勵銀行降低融資門檻。此外，還公開授予近400家納稅信用良好的企業“納稅信用A級企業”稱號，提升企業聲譽和行業影響力。在“金融在線”板塊上線納稅E貸等納稅信用金融產品，將納稅信用成功轉化為企業融資資本。目前，“金融在線”板塊已入駐數十家金融機構，上線70款金融產品，累計放款近3億元，平臺獲貸率高于同類平臺。其中，我區打造的特色金融產品風險補償信貸產品“巴實貸”累計放款17筆、金額2328萬元，企業貸款利率低至3.85%。轄區“銀稅互動”貸款余額達10億元，惠及守信企業上千家。

??“信易貸”模式不僅有效緩解轄區中小微企業融資難、融資貴問題，還有效激發科技企業內在創新動力，促進科技成果高效轉化。近年來，巴南區設立小微企業融資風險緩釋補償基金，為合作金融機構發放的科技型企業“知識價值信用貸款”等提供風險補償。截至10月上旬，3家合作銀行累計為轄區180余家科技型企業累計發放知識價值信用貸款約3億元，撬動他行商貸近7億元。

     “信用村”模式為農村金融“開綠燈”。巴南區金融發展中心、人行巴南中心支行通過深入走訪調研，探索出“先創信用村，再創信用鎮（街），同步評選信用戶”的工作思路，實現了由單戶授信到批量授信的轉變。2021年已評選信用村170個、信用鎮（街）19個，覆蓋率達80%以上。在摸清農民的資金需求后，巴南區有關部門會同轄區商業銀行按照市場化原則，依據銀行內控制度制定農戶信用評級辦法和信用戶評選標準，組織多個銀行簽訂《信用農戶互認公約》，實現信用戶在各涉農銀行間“流通”。區政府每年安排充足的財政資金為符合條件的信用村農戶進行貼息，大幅減輕農民負擔。截至2022年8月末，已評選農村信用戶245戶，信用村農戶貸款余額達5.28億元，較社會信用體系建設工作開展之初增長了24倍。

       普惠金融面擴大了，風險卻不能提升。在把銀行等金融機構資金有效引導到鄉村振興建設過程中，巴南區預先考慮到如何控制好風險。為此，巴南區充分發揮黨建引領作用，將村支兩委的推薦函作為農戶貸前調查重要環節并納入銀行內控長效機制；設計“農戶信用試點貸”等“三農信用”特色金融產品并在“巴巴實”平臺“金融在線”板塊上線，以涉農數據為基礎，啟動開發“興農通”APP，推動各類農村資產線上識別、評估、跟蹤，切實降低貸款風險。截至2022年8月末，轄區涉農貸款余額達123.2億元。其中，區內8家涉農銀行農戶不良貸款率僅為0.26%。

     “信易+政務”模式讓數據多跑路，企業“少跑腿”。“信易+政務”模式讓數據多跑路，企業“少跑腿”。在簡化公共服務事項辦理流程方面，巴南區以信用承諾和公示機制為抓手，既做好了“放管服”改革的“減法”又做好了筑牢信用“生態防線”的“加法”。巴南區在“巴巴實”平臺“政策在線”板塊已實現了惠企政策統一展示、智能匹配、在線申請、極速兌現“一條龍”服務。其中，信用元素的應用極大提升了政策兌現效率。在政策申請中，企業僅需填寫信用承諾書即可進行在線申請，無需提交其余證明材料。“巴巴實”平臺利用大數據自動查詢分析企業公共信用，并將申請材料推送部門核實。對符合條件的企業，“巴巴實”平臺可利用公共信用信息等數據自動為其匹配政策，變被動服務為主動問需。在加強事中事后監管的基礎上，巴南在全區列出上百項證明和許可事項告知承諾制清單，優化各項行政許可事項辦理流程；依據《重慶市企業經營異常名錄管理實施細則》，對未按時填寫年報、不履行公示義務、隱瞞真實情況弄虛作假、失聯的市場主體依法列入經營異常名錄標注，充分運用公共信用信息公示制度為市場及時“消毒清淤”，依法依規將嚴重失信主體排除在外，扎牢信用“生態籬笆”，為誠信主體營造了風清氣正的區域信用環境。一系列信用應用模式的創新，給實體經濟帶來了實實在在的獲得感。

??打通信用信息鏈條堵點，讓經濟紐帶更牢固

??位于國家級綠色工業園區巴南數智產業園的重慶思睿創瓷電科技有限公司是一家公共信用等級A級的通信設備領域高科技企業。高峰時期，公司每天需要將大約200套產品送至數十公里外的第三方機構開展測試，物流費用是一筆不小的開支。公司運營總監徐鵬飛經常感慨：如果附近就有檢測機構該多好。今年，徐鵬飛嘗試在“巴巴實”平臺“供需對接”板塊發布需求，沒想到立即得到了同為園區內企業的重慶德普電氣有限公司的積極響應。原來德普電氣提供的鹽霧實驗、三坐標檢測等恰好都是思睿創公司急需的服務，更令徐鵬飛驚喜的是，德普電氣距離自己公司僅僅400多米。“再也不用將產品送到大老遠的地方去檢測了。”徐鵬飛高興地說道，“‘巴巴實’平臺為我自動匹配的德普電氣是公共信用等級A級企業，同這樣信用良好的企業合作讓我們也更加放心，巴巴實’平臺為我們節約了一大筆運輸成本。”重慶思睿創瓷電科技有限公司 巴南區發展改革委供圖記者發現，“供需對接”板塊上可以查看到項目供需、產品供需、服務供需、原料供需、部件供需、科技供需、用工供需、物流供需、其他供需等9大供需場景。企業登錄后即可一鍵發布供求，平臺能夠第一時間為企業“牽線搭橋”，智能匹配就近企業。“巴巴實”平臺工作人員給記者展示了一組數據，平臺運營至今，“供需對接”板塊發布供應1000余條，需求近300條，供需對接1000余次。在得到對方授權后，企業可以查看交易對手的水電氣、納稅、是否納入失信被執行人、有無被處罰記錄等事項。信用信息的運用有效破解了交易雙方互不信任難題，不僅有效打通產業鏈上下游信息通道，還為下一步挖掘企業共性需求，提升企業集采議價能力打下堅實基礎。

??掃清惠企政策申請盲點，讓政企距離更拉近

??重慶京邦達物流有限公司是京東物流位于國家級公路物流樞紐重慶公路物流基地的區域性倉儲及物流總部，也是巴南區納稅信用A級企業。作為勞動密集型市場主體，京邦達公司創造了5700余個就業崗位，為當地穩就業、保民生作出了巨大貢獻。但是，為每一個員工都購買五險一金也讓京邦達公司承受了一定資金壓力。
    “一天，我看到朋友圈有人分享‘巴巴實’平臺政策申報直播，便馬上按照直播介紹的步驟注冊。”公司人力資源部總經理尚坤介紹，“平臺馬上就給我精準推送了穩崗返還政策，我點擊一鍵申報，沒多久就獲得了91.8萬元的返還資金。”記者了解到，為了讓政策“聽得懂、落得實、用得上”，各行業主管部門科室負責人紛紛化身“主播”，先后在“巴巴實”平臺進行了24場政策解讀直播活動，手把手指導企業操作。在直播助力下，助企紓困政策取得良好效果。

??聚焦融資門檻降低難點，讓銀企信息更暢通

??“這90萬真的是給公司解決了燃眉之急！”巴南區興眾合汽車銷售服務有限公司負責人柳老師感嘆道。受疫情影響，該公司今年一季度的銷量出現嚴重下滑，資金周轉極為困難。4月8日，通過街道工作人員的宣傳，柳老師了解到巴南區政府為支持巴南區中小微企業發展，專門聯合銀行設計了多款信用融資金融產品并在“巴巴實”平臺“金融在線”板塊上線，幫助企業共渡難關。柳老師立刻通過公眾號關注了“巴巴實”平臺并一鍵發起貸款申請，平臺即通過大數據分析，成功為柳老師匹配到巴南浦發村鎮銀行，3天就申請通過了90萬元的一年期純信用貸款，給公司解決了燃眉之急。類似思睿創瓷電科技公司、京邦達公司、興眾合汽車銷售公司等享受“信用紅利”的企業在巴南區還有很多，以上例子也只是巴南區充分運用信用信息大數據賦能營商環境的一個縮影。巴南區在“巴巴實”平臺將公共信用信息查詢、分析、應用嵌入供需對接、政策匹配、授信審批及貸后監測預警等流程，為交易各方進行市場決策、排除風險隱患提供參考依據。2022年1月試運行以來，平臺已注冊市場主體近3萬家。正是將大數據、人工智能等技術和信用元素的充分結合，“巴巴實”平臺能夠通過多維度數據精準構建企業畫像，全面了解企業需求。

??擦亮國家名片，在新時代新征程上譜寫巴南區社會信用體系建設新篇章

??“習近平總書記在黨的二十大報告中提出的‘提高行政效率和公信力’、‘完善社會治理體系’等重要論述為我區下一步社會信用體系建設工作指明了方向。”巴南區發展改革委負責人表示。“作為全國社會信用體系建設示范區，我們將繼續探索信用在公共服務和社會治理等領域中的應用，持續助力轄區營商環境優化和城市文明水平提升，為新時代經濟高質量發展貢獻‘信用力量’。”