關(guān)于開展2022年上半年河北省建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵污染防治監(jiān)督檢查的通知

冀建質(zhì)安函﹝2022﹞202號

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局：

??為推動國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條措施和國家、省建筑施工揚塵污染防治措施落實落地，提升全省建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵污染防治監(jiān)督管理水平，按照年度工作計劃和工作安排，決定開展全省建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵污染防治監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

??一、檢查時間

??2022年5月下旬至6月初。

??二、檢查內(nèi)容

??（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況

??1.國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條措施落實情況；《河北省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動實施方案》《河北省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查專項工作方案》落實情況；房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動和安全生產(chǎn)大檢查安排部署及工作進(jìn)展情況。

??2.《安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》（省政府2號令）、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部37號令）和《工程質(zhì)量安全手冊》及實施細(xì)則等安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實情況。

??3.安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書制定及完成情況，對本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)、揚塵污染防治工作安排部署及落實情況。

??4.建筑施工安全生產(chǎn)（含消防、危化品、職業(yè)病防治、新冠疫情防控、食堂衛(wèi)生）治理行動、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況，項目安全督查員制和項目安全包聯(lián)制落實情況。開展建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵污染防治監(jiān)督（執(zhí)法）檢查、暗查暗訪及處罰情況。

??5.落實《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》，開展安全風(fēng)險辨識分級管控及隱患排查治理雙控機制建設(shè)情況。

??6.《關(guān)于加強建筑施工從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的通知》（冀建質(zhì)安函〔2021〕267號）落實、開展專項檢查情況，工作成效等。

??7.按照《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑市場規(guī)范管理的若干措施》，開展建筑施工揚塵污染防治集中整治情況。“退后十”城市等重點區(qū)域健全制度、強化措施，精準(zhǔn)管控建筑施工揚塵污染情況。

??8.對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省重點工作大督查等反饋的建筑施工揚塵問題核查整改情況。

??9.“河北省建設(shè)工程施工安全管理信息系統(tǒng)”應(yīng)用及落實情況。應(yīng)用視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行巡視檢查，督促現(xiàn)場落實“六個百分之百”“兩個全覆蓋”建筑施工揚塵污染防治措施，實現(xiàn)建筑工地?fù)P塵達(dá)標(biāo)排放情況；施工現(xiàn)場非道路移動機械使用監(jiān)管情況。

??（二）各方主體責(zé)任落實情況

??1.建設(shè)單位安全生產(chǎn)和揚塵污染防治履責(zé)、安全文明施工措施費撥付、施工揚塵污染防治工作方案編制和備案情況，外圍綠化、外管網(wǎng)施工揚塵污染防治措施落實情況等。

??2.施工企業(yè)安全生產(chǎn)（含消防、危化品、職業(yè)病防治、食堂衛(wèi)生）履責(zé)情況，安全生產(chǎn)保證體系運轉(zhuǎn)情況，安全生產(chǎn)條件落實情況（含職業(yè)病防治、年度安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)各項制度建立及落實等），安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、開展建筑施工安全治理行動和雙控機制建設(shè)情況。

??建立揚塵污染防治責(zé)任制、制定施工揚塵污染防治實施方案及揚塵污染防治措施落實情況；施工現(xiàn)場非道路移動機械使用登記管理制度落實情況等。

??3.監(jiān)理單位安全生產(chǎn)和揚塵污染防治工作履職盡責(zé)以及對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、揚塵污染防治實施監(jiān)理情況等。

??（三）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和揚塵污染防治情況

??1.《安全生產(chǎn)十五條措施》《安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》（省政府2號令）、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部37號令）和《工程質(zhì)量安全手冊》及實施細(xì)則等安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實情況。

??2.房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動和安全生產(chǎn)大檢查情況，對深基坑、模板支撐體系、腳手架、起重設(shè)備等危險性較大分部分項工程等安全風(fēng)險隱患、現(xiàn)場消防安全隱患排查治理情況，問題隱患臺賬建立及整改情況。

??3.安全生產(chǎn)條件情況。包括：安全專項施工方案制定及執(zhí)行情況，施工升降機和建筑起重機械安裝及維護(hù)保養(yǎng)情況，施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人和安管人員、特種作業(yè)人員配備及持證到崗履職情況，施工現(xiàn)場安全防護(hù)、施工用電、施工機具安全設(shè)施、勞動防護(hù)用品使用和危險化學(xué)品儲存及使用、消防、職業(yè)病防治、食堂衛(wèi)生管理等執(zhí)行情況，作業(yè)人員“三級”安全教育培訓(xùn)及“三違”現(xiàn)象整治情況。

??4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全文明施工及“雙控”機制建設(shè)落實情況。

??5.河北省建設(shè)工程施工安全管理信息系統(tǒng)應(yīng)用及“冀工保”工地場所碼張貼、掃碼進(jìn)工地落實情況。施工人員進(jìn)入工地應(yīng)先行掃描“冀工保”工地場所碼，工地內(nèi)施工人員（已掃碼進(jìn)入工地未再出工地人員）也應(yīng)每天掃描工地場所碼確定在工地。

??6.落實《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強揚塵污染防治的決定》《河北省揚塵污染防治辦法》有關(guān)揚塵污染防治措施，確保揚塵污染排放達(dá)標(biāo)情況。

??三、檢查程序

??（一）聽取各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)和揚塵污染防治工作匯報，查看有關(guān)文件、會議記錄、監(jiān)督檔案及對違法違規(guī)行為處罰情況記錄。查看各市建筑工地?fù)P塵視頻監(jiān)控平臺建設(shè)情況及利用平臺開展巡查情況（是否建立利用視頻監(jiān)控平臺開展巡查的相關(guān)工作制度，有無巡查記錄，有無問題臺賬及整改反饋）。

??（二）檢查在建工程項目。每個設(shè)區(qū)市抽查在建工程總量不少于5個。其中，每個市抽查市區(qū)在建工程不少于2個，每個市抽查2-3個縣（市），每個縣（市）抽查在建工程項目1-2個。定州、辛集每個市抽查在建工程不少于3個。對工程施工現(xiàn)場和施工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，由專業(yè)機構(gòu)對建筑起重機械進(jìn)行抽查檢測對存在安全隱患和揚塵污染問題的現(xiàn)場采集影像證據(jù)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提出處理意見，并下發(fā)有關(guān)文書。

??（三）檢查結(jié)束后，檢查組向各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及受檢工程相關(guān)單位通報檢查情況。

??四、問題處理

??（一）施工現(xiàn)場安全管理方面存在問題的，由檢查組填寫檢查記錄表，責(zé)令有關(guān)責(zé)任主體采取相應(yīng)措施立即整改；對施工現(xiàn)場存在安全隱患的，下發(fā)《限期整改通知書》，由工程所在地市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督促限期整改，整改完畢經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)住房城鄉(xiāng)主管部門復(fù)查合格后方可施工，并將復(fù)查情況報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。同時依據(jù)《安全生產(chǎn)法》下發(fā)《行政執(zhí)法建議書》，由屬地依法依規(guī)進(jìn)行處罰。暫扣安全生產(chǎn)許可證的，由檢查組現(xiàn)場作執(zhí)法檢查詢問筆錄。

??（二）施工現(xiàn)場未依法采取有效措施防治揚塵污染的，下發(fā)《行政執(zhí)法建議書》，由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門督促整改，并按照《大氣污染防治法》第一百一十五條、《河北省大氣污染防治條例》第八十四條、《河北省揚塵污染防治辦法》第三十九條至第四十四條的有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行處罰；對拒不整改的，自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

??（三）對于下發(fā)《行政執(zhí)法建議書》需要暫扣安全生產(chǎn)許可證的和下發(fā)《建筑施工揚塵污染防治行政執(zhí)法建議書》的工程項目，取消參與創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地資格。屬地行政處罰實施機關(guān)要及時調(diào)查處理，依法依規(guī)對責(zé)任單位和責(zé)任人實施處罰，按規(guī)定時限將調(diào)查處理結(jié)果（附行政處罰決定書及罰款憑證等證明材料）反饋省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

??五、工作要求

??（一）檢查期間，檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、履行職責(zé)，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政各項要求，不得安排和參加與檢查工作無關(guān)的活動。

??（二）項目抽取由省紀(jì)委監(jiān)委駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組按照“雙隨機”的要求隨機抽取。

??各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別指定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)相關(guān)工作事宜，并于2022年5月20日前將聯(lián)絡(luò)人員姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式報送我廳。

??安全檢查聯(lián)系人：趙建平  電話：0311-87909087

??揚塵檢查聯(lián)系人：郝春紅  電話：0311-87803849

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年5月11日