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??前一秒昆明諾仕達企業(yè)（集團）有限公司（以下簡稱“諾仕達”）董事長任懷燦還在強調(diào)古滇名城項目堅持“環(huán)境保護優(yōu)先”；下一秒一則諾仕達房產(chǎn)項目非法侵占滇池保護區(qū)“環(huán)湖開發(fā)”“貼線開發(fā)”的通報引爆全國。

??5月6日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通報稱，2015年1月以來，諾仕達在長腰山區(qū)域，陸續(xù)開工建設規(guī)劃占地3426畝滇池國際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)項目，規(guī)劃建設別墅813棟、多層和中高層樓房294棟。

??3426畝是什么概念，據(jù)昆明市晉寧區(qū)委、區(qū)政府測算，大約占長腰山總面積的92%。伴隨著規(guī)劃項目的完工，原有溝渠、小溪全部被水泥硬化，林地、草地、耕地全部變成水泥地，山體被鋼筋水泥包裹得嚴嚴實實，長腰山上更是擠滿了密密麻麻的樓房，使得長腰山生態(tài)功能基本喪失，長腰山變成了“水泥山”。

??值得注意的是，早在2016年7月開始，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察組曾指出，諾仕達建設的有關項目侵占滇池一級保護區(qū)，但晉寧區(qū)及諾仕達集團不僅沒有認真吸取教訓，反而變本加厲，幾年下來，仍陸續(xù)在滇池生態(tài)保護區(qū)違規(guī)開發(fā)建設房地產(chǎn)項目，這沉重的代價則由滇池買單。

??實際上，近來在生態(tài)環(huán)境部通報案例中，此類現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮，國內(nèi)侵占生態(tài)保護區(qū)紅線開發(fā)的企業(yè)不止諾仕達，問題被發(fā)現(xiàn)后，整改工作一直沒有落實到位的也不止諾仕達。

??5月7日，中國房地產(chǎn)報記者以購房者身份致電該項目銷售部，有工作人員稱，項目目前已停止銷售，對于已經(jīng)銷售出去的房源后期將與業(yè)主協(xié)商解決。

??目前，昆明投入1700多人開展整改，對滇池面山二級保護區(qū)在建項目進行拆除，面山綠化、植被恢復工作同步開展，但“違規(guī)項目由誰投建”“地塊為何會出讓給房地產(chǎn)開發(fā)商”“如何通過審批”仍是待解疑團。

??風暴中的“古滇名城”

??此次被生態(tài)環(huán)境部通報的滇池國際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)項目只是“七彩云南·古滇名城”（以下簡稱“古滇名城”）旅游項目的一部分。

??被云南本土企業(yè)諾仕達拿下的古滇名城是2012年4月云南省提出“建設云南十大歷史文化旅游項目”之首，也是十大項目中第一個啟動的項目，該項目位于昆明市滇池南岸，總投資220億元，在昆明歷史上位居第二，選址用地總面積為1.6萬畝，相當于24個天安門廣場。

??公開資料顯示，古滇名城是一個集文化體驗、旅游觀光、休閑養(yǎng)生、商務會展、娛樂、辦公等為一體的大型文化旅游城市綜合體，包括滇池國際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)、古滇文化核心區(qū)、民族、民俗文化展示區(qū)、七彩云南·歡樂世界主題樂園、生態(tài)景觀示范區(qū)等多個項目。

??初心不能不說不好，但在實際開發(fā)建設過程中已然出現(xiàn)了偏差。此次通報中的“滇池國際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)”在2017年7月投入使用，也是昆明興建的十大康養(yǎng)社區(qū)里面少數(shù)已經(jīng)建成投入營業(yè)的康養(yǎng)項目。

??但據(jù)和訊網(wǎng)2020年4月報道，在和訊網(wǎng)實際探訪后發(fā)現(xiàn)，滇池國際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)開園運營2年半后，整個養(yǎng)老度假區(qū)的一半已經(jīng)改做度假公寓酒店對外營業(yè)。度假區(qū)養(yǎng)老人士僅140余人，入住率僅7%左右。

??此外，通報還顯示，2015年以來，諾仕達在滇池保護區(qū)內(nèi)打著健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)幌子蓋起來一棟棟別墅和樓房，即便多次被生態(tài)環(huán)境部通報批評依舊屢教不改。據(jù)統(tǒng)計，目前有300余棟3層至4層低層建筑、近300棟中高層建筑已建成，有400余棟3層至4層低層建筑正在建設，建筑面積在150平方米-770平方米，其中部分房屋已經(jīng)售賣，單套網(wǎng)簽備案價在218萬元-2992萬元。

??記者注意到，在生態(tài)環(huán)境部通報批評的相關新聞下，有不少網(wǎng)友稱“敢這樣搞的都是后臺硬的。”

??根據(jù)經(jīng)濟觀察報報道，有云南某省屬國企高管在談及諾仕達與云南方面在古滇名城項目上的合作時表示，“不是誰都可以在滇池邊上拿地。一些很牛的國有地產(chǎn)商想在滇池邊上拿地還得跟云南國企合作，有再多錢也沒用。諾仕達集團也就是這幾年才露頭的民營企業(yè)，他們能拿到這么多地，背景不一般。”

??有跡可循的是，記者在查閱古滇名城項目用地信息時注意到，諾仕達屢次底價斬獲古滇名城項目土地。

??如2014年1月8日，諾仕達以底價約5.53億元斬獲昆明滇池國家旅游度假區(qū)大漁街道辦事處石城社區(qū)居委會的12宗地，面積約合1796.54畝，折合樓面價約462元/平方米。

??時隔一天，諾仕達再度以2.31億元底價，拿下了位于昆明高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)馬金鋪鄉(xiāng)中衛(wèi)社區(qū)17宗總面積為741.12畝土地，折合樓面價約468元/平方米。

??同年3月20日，諾仕達以1.67億元的底價拿下昆明高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)馬金鋪鄉(xiāng)中衛(wèi)社區(qū)8宗，總面積533.16畝，樓面成交價約為392元/平方米。

??2016年9月15日，諾仕達又以3.37億元底價拿下晉寧縣晉城鎮(zhèn)新街片區(qū)23宗土地用于補充七彩云南古滇國項目建設后續(xù)地塊，總面積1330畝，折合樓面價約380元/平方米。

??2017年12月4日，諾仕達再次2.6億元底價競得昆明市晉寧區(qū)晉城鎮(zhèn)新街片860畝地塊，折合樓面價454元/平方米。

??曾多次向官員輸送利益

??記者檢索中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，多起貪腐案件中都有任懷燦身影。曾多次向所在地區(qū)原國土資源廳、云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社官員輸送利益。

??2020年4月，中國裁判文書網(wǎng)公布了云南農(nóng)信社原副主任施增榮的一審判決書，（2019）云26刑初15號顯示，2005年至2017年期間，被告人施增榮利用擔任昆明市官渡農(nóng)村合作銀行董事長、昆明市農(nóng)村信用社聯(lián)合社主任、理事長、云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社副主任等職務便利，為諾仕達等昆明14家房企謀取利益，非法收受上述公司有關人員賄賂288.7萬元和價值3.719萬元的100克金條一根，為他人謀取利益。

??判決顯示，2005年-2013年，施增榮為云南諾仕達集團有限公司在貸款等方面提供幫助，先后多次收受諾仕達董事長任懷燦以過節(jié)費名義，送給的現(xiàn)金人民幣合計13萬元和價值在12萬元-15萬元的鉆石一顆。之后，施增榮給予諾仕達三方面支持，使其順利的完成項目開發(fā)，獲取巨額利潤。

??一是2005年諾仕達在北京拿到一塊地，建成七彩云南北京店，得到官渡農(nóng)信2億多元貸款支持，使珠寶業(yè)務推向全國；

??二是2008年諾仕達集團在昆明市南亞風情園項目獲得官渡農(nóng)合行、西山聯(lián)社十幾億元貸款，使公司進入集團化；

??三是2010年左右諾仕達集團開發(fā)呈貢七彩云南第一城，得到昆明市農(nóng)信社系統(tǒng)20億元左右的貸款支持；這些貸款手續(xù)都按正常，主要是要求快速辦理

??施增榮在供述中表示，只是過問一下，加快這些貸款的審批辦理速度，使諾仕達能及時獲得項目資金，加快開發(fā)項目進度。

??此外，云南省紅河哈尼族彝族自治州中級人民法院2015年12月作出的一份刑事判決書（2015）紅中刑二初字第18號顯示，云南省原國土資源廳廳長林耘埜通過其妻收受任懷燦248萬元人民幣。

??根據(jù)任懷燦供述，在2013年一次會后，林耘埜對他說妻子做點小生意，沒有固定工作，叫他關照一下。之后，林耘埜的妻子就帶著十一二件翡翠來給任懷燦看，他害怕不接受會得罪林耘埜，使之在古滇名城的項目上坑他，最終接收了這些翡翠。

??根據(jù)國有建設用地使用權出讓合同、國有建設用地使用權掛牌交易成交確認書，證實在2013年6月2014年1月期間，諾仕達下屬的昆明七彩云南古滇王國投資發(fā)展有限公司，有國有建設用地業(yè)務在省國土資源廳辦理。

??任懷燦是誰？

??諾仕達集團創(chuàng)始人任懷燦。

??任懷燦創(chuàng)辦的諾仕達是一家在昆明家喻戶曉的民營企業(yè)，在昆明，即便不知道諾仕達，也一定去過其投資建設的“南亞風情?第壹城”商業(yè)購物中心。

??諾仕達創(chuàng)立于1992年6月，前身是昆明諾仕達工貿(mào)公司。通過近30年發(fā)展，從一家啟動資金5萬元、員工共7人的商貿(mào)公司逐漸發(fā)展到如今注冊資本1.27億元、員工一萬余人的大型企業(yè)集團，現(xiàn)經(jīng)營業(yè)務涉及房地產(chǎn)、翡翠珠寶、普洱茶、餐飲娛樂、商業(yè)零售、酒店、旅游購物和園林等眾多領域，旗下?lián)碛小捌卟试颇稀薄皯c灃祥”等多個品牌，其中的故事令人艷羨，但同樣令人震驚。

??1951年出生的任懷燦曾先后在文山州土產(chǎn)公司、文山州供銷社、云南省供銷社、云南省文化藝術服務中心任職，“下海”前曾做到了總經(jīng)理級。

??1992年，鄧小平南巡講話掀起了又一輪改革開放的熱潮。一時間，“改革春風吹滿地”，任懷燦成為云南首批下海創(chuàng)辦實業(yè)的先行者，1992年6月，成立昆明諾仕達工貿(mào)公司。

??“7個人，5萬元”，任懷燦在火車站旁的聯(lián)貿(mào)大廈租了間36平方米辦公室開始創(chuàng)業(yè)。公司開業(yè)一個月后，接到了第一筆2000噸蠶豆訂單，憑著它賺得人生第一桶金，公司資產(chǎn)翻到30萬元。

??任懷燦順勢而為，次年1月投資70萬元在滇池路建設了怡心園餐廳，一周后，又接手深圳萊英達昆明商業(yè)大廈做起百貨生意，并憑借著“扶我上路，助我升華，請您關照萊英達”的廣告語逐漸被外界所知并得到認可，使萊英達快速成為云南四大零售商場。

??依靠做百貨生意發(fā)跡后，1994年任懷燦籌集到1.8億元，在怡心園餐廳所在地塊，投資建設了集旅游、度假、休閑為一體的南亞風情園，諾仕達逐步實現(xiàn)了從零售商業(yè)向旅游業(yè)的多元化布局。1996年1月，南亞風情園開業(yè)，并在幾年后以此為中心大量拿地；1999年1月，昆明七彩云南開業(yè)，成為“中國旅游行業(yè)的一面旗幟”。

??2005年6月，進軍地產(chǎn)界，拍下呈貢新城核心CBD項目，被業(yè)界譽為“新城第一標”。

??2008年，昆明開啟城中村改造計劃，南亞風情園也在改造規(guī)劃區(qū)內(nèi)，諾仕達得到了20億元拆遷補償款，并承擔了南亞風情園片區(qū)改造工作，在2011年12月改造完成后投入運營，同時將其改名為“南亞風情?第壹城”，這是云南省首個城市綜合體。

??2012年，諾仕達拿下“云南省十大文化旅游項目”之首的古滇名城建設工作。2015年10月，該項目面向世界開放。

??2015年，任懷燦登上“胡潤百富榜”云南第14位、全國第1738位，身價達到20億元。諾仕達也成為當時云南的知名開發(fā)商，主要產(chǎn)業(yè)還包括茶葉、翡翠珠寶、餐飲。

??從百貨公司到進軍地產(chǎn)界，在構建地產(chǎn)相關多元產(chǎn)業(yè)布局，一路成為云南富商，這在今天看來，也絲毫不落于人后，是商業(yè)史的一個奇跡。而將諾仕達引爆的正是其膨脹的野心——失掉了敬畏與邊界的野心。這是中國商界很多悲哀故事的共性。