??導讀：城市“藍領”的居住難題如何破解？5月23日，市住建委等部門正式就《關于發(fā)展租賃型職工集體宿舍的意見（試行）》向社會公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，除了新建、配建兩種方式外，閑置的廠房、商場、寫字樓、酒店等房屋也可改建為這類集體宿舍。按要求，集體宿舍人均使用面積不得低于4平方米，每間宿舍居住人數(shù)不得超過8人。

??5月23日，北京市住建委會同市公安局、市規(guī)劃國土委聯(lián)合起草《關于發(fā)展租賃型職工集體宿舍的意見（試行）》，向社會公開征求意見。

??北京擬在集體建設用地上新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建，以及利用閑置的廠房、商場、寫字樓、酒店等房屋改建租賃型職工集體宿舍，人均使用面積不得低于4平方米，每間宿舍居住人數(shù)不得超過8人。另外，集體宿舍的居住房間不應布置在地下室及半地下室。不得分割銷售或變相“以租代售”

??租賃型職工集體宿舍，是指專門躉租給用工單位，用于單位職工本人住宿并進行集中管理的房屋。也就是說，單獨個人無法租到此種房源。

??需要注意的是，不是所有的建筑都可以改建為租賃型職工集體宿舍。《意見》提出，用于改建為租賃型職工集體宿舍的建筑，應是獨立成棟（幢）或可實行封閉管理、建筑面積達到500平方米以上的獨立空間。違法建設、居住公共服務設施等不得改建為租賃型職工集體宿舍。另外，租賃型職工集體宿舍不得分割銷售或變相“以租代售”，人均使用面積不得低于4平方米，每間宿舍居住人數(shù)不得超過8人。

??職工集體宿舍來源開辟三大渠道

??租賃型職工集體宿舍是指專門躉租給用工單位，用于單位職工本人住宿并進行集中管理的房屋。主要來源分為三個渠道：一類是在集體建設用地上規(guī)劃建設或改建，作為13個試點集體建設用地建租賃住房的城市之一，北京正大力推動此類項目的建設。北京市規(guī)土委相關負責人此前曾表示，在2017年完成203公頃集體土地供應的基礎上，今后4年，北京將供應約800公頃集體土地用于建設集體租賃住房。第二類是產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建或?qū)⒌托А㈤e置的廠房改建；第三類是各區(qū)結(jié)合區(qū)域規(guī)劃調(diào)整需要，將閑置的商場、寫字樓或酒店等改建。

??將搭建職工集體宿舍供需對接服務平臺

??在服務機制方面，市住房城鄉(xiāng)建設委將依托全市住房租賃監(jiān)管平臺和網(wǎng)絡交易平臺，搭建租賃型職工集體宿舍供需對接服務平臺，為各區(qū)發(fā)展租賃型職工集體宿舍提供服務和技術支持。

??同時，鼓勵各金融機構(gòu)積極參與租賃型職工集體宿舍建設、改建，提供金融支持。鼓勵社會資本參與租賃型職工集體宿舍改建。據(jù)了解，北京市住房城鄉(xiāng)建設委會同金融管理部門，針對集體建設用地建設租賃住房融資貸款要求特點，正積極研究支持集體租賃住房的長期貸款政策。目前，國家開發(fā)銀行北京分行、農(nóng)業(yè)銀行北京分行、建設銀行北京分行、華夏銀行等第一批4家銀行已確定最長期限為30年的融資貸款方案支持集體建設用地建租賃住房。

??對于將租賃型職工集體宿舍出租給不符合條件的用工單位或個人的運營主體，和不再符合租住條件而拒不退出集體宿舍的用工單位、個人，在供需對接服務平臺錄入相關信息，情節(jié)嚴重的列入負面清單。

??專家說法

??北京市房地產(chǎn)法學會副會長兼秘書長、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授趙秀池認為，這些年隨著北京拆違、城鄉(xiāng)接合部綜合整治、群租房整治以及地下空間清理的大力推進，城市面貌、老百姓的居住環(huán)境不斷得到改善提升。但同時也帶來一個問題，那些原來租住在違建、群租房、地下室的人員，在違建、群租房和地下室被拆除、清理整治之后，在市場上找不到與他們的收入水平相適應的房源。

??趙秀池認為，這些群體中很大一部分是城市發(fā)展和市民生活所離不開的人員，比如環(huán)衛(wèi)工人、家政人員等。現(xiàn)在借鑒學校、部隊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集體宿舍的做法，推出租賃型職工集體宿舍，能夠就近解決這些城市運行和服務保障行業(yè)務工人員最基本的居住問題，解決了這些人員安全、穩(wěn)定居住的后顧之憂，促進了職住平衡，也保障了城市發(fā)展和市民生活的正常運行，對于“疏解整治促提升”的推進也是很有意義的。

??國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長鄧郁松認為，北京住房租賃市場一個基本特點是，租賃需求旺盛，供應總體偏緊，而且存在結(jié)構(gòu)性矛盾，大戶型房源供大于求，租金相對較低的小戶型房源供不應求，而床位式租住產(chǎn)品幾乎空缺。

??鄧郁松認為，《意見》提出多渠道增加專門躉租給符合城市發(fā)展需要的用工單位、用于單位職工本人住宿的租賃型職工集體宿舍，通過提供單人間、雙人間、多人間等多樣化的產(chǎn)品，滿足務工人員多層次的租住需求，從而有效增加了這類租賃產(chǎn)品的供應，完善了多主體供給、多渠道保障、多層次的租賃住房體系，實現(xiàn)供需匹配，有利于穩(wěn)定租金、促進住房租賃市場的健康平穩(wěn)發(fā)展。

??北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會會長、中原集團首席運營官李文杰表示，《意見》相關規(guī)定防止了利益的固化，堵塞了漏洞，形成了管理上的閉環(huán)。需要強調(diào)的是，改建的集體宿舍，土地性質(zhì)、使用年限和容積率都不變，僅僅是改變使用用途，而且區(qū)別于普通租賃住房，集體宿舍解決的是職工本人的住宿問題，而不是解決家庭成員居住生活等問題。

??（內(nèi)容來源：新京報、北京青年報）