??熱點(diǎn)聚焦

??4月14日，貴陽(yáng)市住房管理公積金中心發(fā)布《關(guān)于啟動(dòng)住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)響應(yīng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），其中提及，近年來(lái)貴陽(yáng)市的住房公積金個(gè)人住房貸款率持續(xù)超過(guò)95%以上，住房公積金流動(dòng)性已嚴(yán)重不足。對(duì)此，貴陽(yáng)市住房公積金管理中心決定實(shí)施住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)響應(yīng)措施。《通知》從貸款額度、利率、首付比例、申請(qǐng)條件、使用用途等方面，共提出四項(xiàng)限制性調(diào)整措施。

??本次貴陽(yáng)公積金貸款新政，是根據(jù)并落實(shí)了貴陽(yáng)市住房公積金管理中心在3月發(fā)布的《貴陽(yáng)市住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），其中通過(guò)對(duì)住房公積金個(gè)貸率、現(xiàn)金凈流量等指標(biāo)的綜合分析和對(duì)住房公積金使用供需趨勢(shì)研判，建立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，設(shè)立三個(gè)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)措施，當(dāng)個(gè)貸率連續(xù)三個(gè)月以上（含三個(gè)月）滿足風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)條件，可啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)措施。

??熱點(diǎn)評(píng)析

??意在防范資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)

??從市場(chǎng)的角度看，自2020年5月以來(lái)，貴陽(yáng)新建商品房?jī)r(jià)格環(huán)比增速呈現(xiàn)連續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)。從銷售量來(lái)看，據(jù)克而瑞數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年3月，貴陽(yáng)新建商品住房銷售面積累計(jì)值達(dá)到172萬(wàn)平方米，創(chuàng)下2017年以來(lái)新高。連續(xù)走高的新建商品住宅價(jià)格加速了住房公積金資金流出，加劇了貴陽(yáng)市住房公積金的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

??除新房?jī)r(jià)格持續(xù)上漲外，貴陽(yáng)公積金發(fā)放貸款和繳存金額明顯不匹配，可能是造成其流動(dòng)性嚴(yán)重不足的直接原因。2020年起，貴陽(yáng)就存在公積金發(fā)放貸款和繳存金額不匹配矛盾的現(xiàn)象。2020年貴陽(yáng)公積金發(fā)放貸款同比增長(zhǎng)53.21%，2020年末提取總額同比增長(zhǎng)22.82%，而同期繳存金額僅增長(zhǎng)8.28%，提取額與繳存額比例的放大使公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。

??本次貴陽(yáng)實(shí)施的三級(jí)響應(yīng)措施，在政策端設(shè)限，從貸款額度、利率、首付比例、申請(qǐng)條件等角度緩解公積金資金流出，防范化解公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保其安全平穩(wěn)運(yùn)行，屬于較全面的緊縮性條款。《通知》出臺(tái)將有效壓縮公積金貸款購(gòu)房規(guī)模，并打壓加杠桿的購(gòu)房行為，也有助于樓市降溫。

??保障剛需購(gòu)房者公積金貸款權(quán)益

??貴陽(yáng)的此次調(diào)整對(duì)首套房使用公積金貸款沒(méi)有影響，首付比例維持20%不變，最高上限額度為單職工50萬(wàn)元、雙職工60萬(wàn)元。這進(jìn)一步體現(xiàn)了保障剛需購(gòu)房者公積金貸款權(quán)益的導(dǎo)向，是堅(jiān)持“房住不炒”定位，滿足消費(fèi)者基本住房需求的重要支撐。新政調(diào)整了公積金的提取和貸款的既有規(guī)定，有助于防范公積金貸款無(wú)序發(fā)放，對(duì)于一些購(gòu)房者尤其是二套購(gòu)房者將起到良好的約束作用，也有助于積極引導(dǎo)購(gòu)房者的理性購(gòu)房，抑制炒房行為。

??各地應(yīng)積極探索公積金收益渠道，緩解供需矛盾

??發(fā)揮住房公積金的作用，核心在于保證資金得以安全持續(xù)的運(yùn)轉(zhuǎn)下去。此次貴陽(yáng)啟動(dòng)公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的響應(yīng)，也為其他地區(qū)應(yīng)對(duì)此類問(wèn)題提供了重要的參考意義。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，已有多地啟動(dòng)住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：3月31日，佛山住房公積金管理中心宣布調(diào)整住房公積金抵押貸款政策；3月22日，河南鶴壁市宣布，自4月1日起啟動(dòng)住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)高級(jí)預(yù)警。

??長(zhǎng)期來(lái)看，住房公積金是我國(guó)住房保障體系的重要組成部分，公積金管理部門應(yīng)積極探索改革資金的投資和收益管理，緩解供需矛盾，根據(jù)公積金的存貸情況與庫(kù)存余額，在充分保證住房公積金的流動(dòng)性、安全性的基礎(chǔ)上，實(shí)行有監(jiān)管的多種形式的投資，有序擴(kuò)大公積金資產(chǎn)證券化的試點(diǎn)范圍，減少資金沉淀，增強(qiáng)資產(chǎn)流動(dòng)性，確保資金高效使用。