中共贛州市委辦公室??贛州市人民政府辦公室印發《關于全力拼經濟拼發展的若干措施》的通知

贛市辦發〔2023〕4號

各縣（市、區）委、人民政府，市委各部門，市直、駐市各單位，各人民團體：

??經市委、市政府同意，現將《關于全力拼經濟拼發展的若干措施》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共贛州市委辦公室 ???贛州市人民政府辦公室

2023年3月3日

??（此件公開發布）

關于全力拼經濟拼發展的若干措施

??為深入貫徹黨的二十大和中央、省委經濟工作會議精神，認真落實《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發〈進一步鞏固提升經濟回穩向好態勢的若干措施〉的通知》（贛辦發〔2023〕2號）要求，全力拼經濟拼發展，加快實現經濟質的有效提升和量的合理增長，結合實際提出以下措施。

??一、積極擴大有效投資

??1．加快推進項目建設。落實領導掛點聯系、三級協調調度以及抓項目促投資例會、每月重大項目調度會等機制，加大對596個省大中型、66個省重點、1885個“八大行動”、277個“四大攻堅行動”等項目推進力度，全面推行“容缺審批＋承諾制”、“一站式集成審批”等模式，深化工業項目“拿地即開工、竣工即投產”等改革，強化用地、用林、用能等要素保障，推動計劃項目加快開工、在建項目加快建設、開工項目加快入庫。〔責任單位：市發改委、市工信局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市行政審批局、市自然資源局、市林業局、市鐵路建設發展中心、市城市住房服務中心等；各項措施縣（市、區）政府均為責任單位，以下不一一列出〕

??2．搶抓機遇爭資爭項。發揮專班推進作用，提前做好項目謀劃儲備，爭取更多項目獲得中央預算內投資、地方政府專項債、政策性開發性基金等資金支持。加快64個政策性開發性基金項目資金支付，推動基金項目采取投貸結合方式解決后續融資。加快地方政府專項債券支出，確保2023年提前批次債券資金在今年6月底前使用完畢。積極爭取尋烏至安遠至贛州高速、茅店樞紐等項目納入國家“十四五”專項規劃中期調整，推動贛龍廈高鐵、景鷹瑞鐵路、2—3個抽水蓄能電站等項目納入國家中長期發展規劃。〔責任單位：市發改委、市財政局、市蘇區辦、市交通運輸局、市水利局、市鐵路建設發展中心〕

??3．著力推進招大引強。大力實施招商引資攻堅突破年行動，市本級每月舉辦一場專題招商活動，各縣（市、區）黨政負責同志拿出至少一半以上時間招商引資，充分發揮市級產業鏈、駐點招商小分隊、商協會作用，引進投資超2000萬元項目400個，其中百億元項目10個、50億元—100億元項目20個、20億元—50億元項目40個。加強招商引資項目落地要素保障，推動項目快落地、快開工、快投產。〔責任單位：市商務局、市投資促進中心〕

??二、加快工業倍增升級

??4．提升產業鏈供應鏈韌性。分行業、分領域組織產業鏈內外部、上下游企業與供應商經銷商開展產銷對接活動，支持企業赴外地參展，每個產業鏈組織開展專題對接活動2場以上。依托產業鏈金融服務團，構建政銀企聯動機制，組織開展4場以上產融對接活動，引導金融資源向重點產業鏈匯聚。健全產業鏈問題收集辦理長效機制，定期召開政企圓桌會議研究解決難點、堵點問題。〔責任單位：市工信局及市重點產業鏈牽頭部門、市商務局、市政府金融辦〕

??5．培育壯大產業集群。瞄準產業高端、產品終端、科技前端，做優做強“1＋5＋N”產業集群，落實支持制造業高質量發展政策措施和鋰電新能源、預制菜產業發展三年行動方案，加快發展永磁電機、氟鹽新材料、汽車電子等新興產業，推進家具、紡織服裝等傳統產業轉型升級，力爭規上工業營收突破6000億元。〔責任單位：市工信局及市重點產業鏈牽頭部門〕

??6．加大工業投資力度。開展重點工業項目建設“賽馬比拼”，實施億元以上工業項目442個，實現年度計劃投資1571億元，開工孚能新能源電池等312個項目，續建中金電子等130個項目，竣工投產富士康智能制造等208個項目。深入實施新一輪技術改造升級行動，推動400家企業實施技改升級。全年工業固投、工業技改投資均增長10%以上，在全省實現爭先進位。〔責任單位：市工信局及市重點產業鏈牽頭部門〕

??7．發揮產業基金撬動作用。設立深贛產業基金、贛州現代產業引導基金和鋰電新能源產業基金，聚焦電子信息、生物醫藥、稀土有色新材料、鋰電新能源等戰略性新興產業，引進一批技術前沿、成長性好、帶動性強的優質項目，推動政策鏈、創新鏈、產業鏈、資金鏈深度融合。〔責任單位：市政府金融辦、市國資委、贛州發投集團、市財政局、市工信局〕

??8．全域推進數字賦能。推進數字經濟做優做強“一號發展工程”，落實支持數字經濟發展系列政策措施，加快實施110個市級數字經濟重點項目，力爭數字經濟核心產業營收達到1600億元。推動數字產業化，加快“千兆城市”建設，培育壯大“信創＋網安”、區塊鏈、北斗時空大數據等數字產業。加快產業數字化，推廣工業互聯網標識解析二級節點應用，新增企業上云8000家以上，打造智能制造標桿企業20家以上。加速數字化治理，上線試運行“城市大腦”（一期），建成智慧城市運行管理中心。〔責任單位：市發改委、市工信局、市行政審批局及市數字經濟創新發展工作領導小組成員單位〕

??三、充分激發消費活力

??9．全面激活商貿消費。市級層面統籌發放5000萬元文旅商貿電子消費券，各縣（市、區）要因地制宜發放低門檻、廣覆蓋的消費券。出臺實施擴大汽車消費政策措施，延續實施新能源汽車免征車輛購置稅政策至2023年12月31日。開展促消費活動500場以上，高標準辦好第五屆贛菜美食文化節。分時段、分區域制定彈性管制措施，支持商貿企業依法依規有序開展“外擺經營”、延長營業時間。〔責任單位：市商務局、市文廣新旅局、市財政局、市稅務局、市城管局〕

??10．繁榮發展文旅體消費。落實文旅產業發展扶持措施，實施好市本級“引客入贛”項目，對符合條件的旅行社組織市外團隊游客到贛州開展三天兩晚休閑度假，按專列、旅游包機、自駕等出游形式，分別給予旅行社每人次40元—125元補助；按年度內組織市外團隊游客每達2000人獎勵4萬元標準，對旅行社給予獎勵；鼓勵各地結合實際推出一批引客政策。對旅行社繼續實施100%暫退服務質量保證金政策，補足保證金期限延續至2023年6月30日。支持國有景區通過市場化手段開發二次消費項目，推動門票經濟向產業經濟轉變。鼓勵各地出臺五星級酒店、民宿發展扶持政策，力爭全市引進2—3家五星級酒店，打造20家以上精品民宿和2個以上民宿集聚區建設示范點。加快發展賽事經濟，積極承辦全國青少年足球錦標賽、攀巖錦標賽、中國中學生游泳錦標賽等重大體育賽事活動。〔責任單位：市文廣新旅局、贛州旅投集團、市體育局〕

??11．培育壯大線上消費。統籌推進電子商務促產業轉型助消費升級行動，加大與阿里巴巴、京東、抖音等知名電商合作力度，加快培育和引進頭部直播電商短視頻（MCN）機構和平臺企業，辦好“贛品網前沖”、直播電商、社區電商等網絡營銷活動，以及贛南臍橙國際博覽會、中國（贛州）家具產業博覽會、江西（贛州）紡織服裝產業博覽會等大型線上促銷活動，力爭網絡零售額突破700億元。〔責任單位：市商務局、市果業發展中心、市工信局、市市場監管局〕

??12．深挖農村消費潛力。鼓勵大中型商貿流通企業進入縣域市場，推進一批鄉鎮商貿中心項目建設改造。開展新能源汽車、智能家電下鄉等活動。健全縣鄉村三級物流配送體系，改造提升縣級物流配送中心6個，完善城鄉冷鏈物流骨干網，推進“互聯網＋”農產品出村進城。加大與粵港澳大灣區農產品產銷對接力度，加強臍橙、蔬菜、油茶、糧食、畜禽等大宗農產品供給，引進投資超5000萬元農產品深加工項目15個以上。〔責任單位：市商務局、市工信局、市農業農村局、市發改委、市供銷聯社〕

??13．大力提振住房消費。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，因城施策用足用好政策工具箱，滿足房地產行業合理融資需求。延續章貢區、贛州經開區、贛州蓉江新區購房契稅補貼政策至2023年6月30日，鼓勵其他縣（市、區）出臺相應政策。進一步優化住房公積金政策，統一全市住房公積金貸款最高額度，雙繳存職工（夫妻雙方）首次使用住房公積金貸款的最高額度提高至80萬元，單繳存職工（夫妻一方）首次使用住房公積金貸款的最高額度提高至70萬元。落實支持居民一年內換購住房個人所得稅退稅優惠政策，探索二手房“帶押過戶”新模式。〔責任單位：市住建局、市自然資源局、市住房公積金管理中心、市稅務局、人民銀行贛州市中支〕

??四、加大力度助企紓困

??14．優化升級營商環境。推進營商環境優化升級“一號改革工程”，實施新一輪對標粵港澳大灣區優化提升專項行動，擦亮“干就贛好”品牌。聚焦營商環境18項評價指標，積極爭取納入國家營商環境評價擴容范圍，力爭營商環境達到全國（更多政策，請查閱中房網 www.dlhunqing.com）第一方陣水平。推進省級營商環境創新試點，抓好40項重點任務和127項改革事項落實。加強法治化營商環境建設，深入推進“新官不理舊賬”等專項治理。推動新時代民營經濟“兩個健康”示范區建設，毫不動搖支持民營企業高質量發展。現有系列惠企紓困政策，沒有明確執行期限的繼續實行。〔責任單位：市發改委、市行政審批局、市工商聯及市優化營商環境工作領導小組成員單位〕

??15．加大財稅支持力度。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元（含）以下的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。〔責任單位：市稅務局、市財政局〕

??16．加大金融幫扶力度。鼓勵金融機構對小微企業繼續擴面、增量、降價，對符合條件的地方法人金融機構，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。對到期的小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經營性貸款），鼓勵金融機構按照市場化原則與企業共同協商延期還本付息，本輪延期還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。加快縣域普惠金融服務中心建設，為中小微市場主體提供信貸撮合、融資增信等“一站式”服務。保持中小企業較低擔保和再擔保費率，政府性融資擔保機構對中小微企業平均擔保費率不超過0.8%。引導轄內農商銀行與融資擔保機構合作推進整村授信擔保業務。加大信貸投放力度，新增貸款800億元以上。落實推動上市公司高質量發展措施，新增上市企業5家以上。〔責任單位：市政府金融辦、人民銀行贛州市中支、市財政局、市金盛源擔保集團、贛州銀保監分局〕

??17．加大援企穩崗力度。建立常態化援企穩崗幫扶機制，開展就業援助專項幫扶活動。延續實施促進高校畢業生就業、發放吸納脫貧勞動力和監測對象就業補貼政策措施至2023年12月31日。自2023年1月至2024年12月，對在我市注冊、連續繳納企業職工基本養老保險費6個月（含）以上且無欠費的規上工業企業，按當年全省公布的最低繳費基數計算單位繳費部分的10%給予補貼。〔責任單位：市人社局、市工信局、市財政局、市教育局、市農業農村局、市鄉村振興局〕

??五、持續深化開放合作

??18．推進深贛對口合作。落實深圳與贛州對口合作實施方案，深化兩地互訪交流、聯席會議等機制，出臺重點領域合作專項實施方案，加快建設深贛港產城一體化合作區、贛粵邊區域產業合作示范區，推動共建深贛“飛地”產業園區取得實質性進展，建成運營深圳精品（贛州）展銷中心和贛州在深特色優質農產品展示專區、駐粵港澳大灣區人才科創飛地，推動深圳信息職業技術學院托管贛州職業技術學院，聯合開展東江源“思源之旅”等旅游主題活動，加快首批21個重點合作事項落地見效。〔責任單位：市發改委及市直有關部門〕

??19．促進外貿穩中提質。鼓勵外貿企業赴海外搶市場、搶訂單，對符合條件的赴海外參展企業給予展位費、人員費等補助。建立實施重點外貿企業金融“白名單”制度，擴大政策性出口信用保險規模。鼓勵外貿新業態發展，對企業海外倉、跨境電商線上線下選品中心及平臺、進口商品展示＋新零售中心等給予重點扶持。吸引外資設立投資基金，組織開展走進跨國公司總部專項行動，推動已落戶外資項目擴大投資。〔責任單位：市商務局、市政府金融辦、贛州海關、贛州銀保監分局〕

??20．建設現代流通體系。出臺物流產業高質量發展政策措施。高質量建設國家進口貿易促進創新示范區，深化口岸“三同”試點，力爭開行鐵海聯運班列1800列、中歐（亞）班列300列，跨境電商進出口保持400萬單以上，完成贛州綜合保稅區規劃調整建設并通過國家驗收。增強交通運輸流通承載能力，力爭開工尋全高速西延、濟廣與廈蓉高速會昌聯絡線，建成瑞金機場、信雄高速、贛州港（水運）五云碼頭等，加快建設瑞梅鐵路、長贛高鐵、遂大高速、大廣高速吉安至南康段改擴建等。爭創國家現代流通戰略支點城市。〔責任單位：市發改委、市商務局、市交通運輸局、市鐵路建設發展中心、贛州國際陸港管委會、贛州綜合保稅區管委會〕

??各地各部門要深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標要求，大力弘揚蘇區精神、長征精神和蘇區干部好作風，以“三大戰略、八大行動”為總抓手，進一步大干項目、大抓落實，推動重大項目應開早開、重點企業達產滿產、惠企政策應出盡出，全力以赴爭創一等工作，奮力奪取開門紅、實現全年勝。