??各縣(市、區(qū))住建局，局機關各科室、局屬各單位，市轄三區(qū)各房地產經紀機構：

??為了進一步規(guī)范房地產經紀機構從業(yè)主體履約行為，推進房地產經紀機構誠信體系建設，營造主體誠信、監(jiān)管有力、市場有序的行業(yè)環(huán)境，根據國家、自治區(qū)、銀川市有關社會信用體系建設精神，結合銀川實際，經廣泛征求意見建議，制定了《銀川市房地產經紀機構和經紀從業(yè)人員紅黑名單管理暫行辦法》?，F將該《辦法》印發(fā)你們，望遵守執(zhí)行。

??附件：銀川市房地產經紀機構和經紀從業(yè)人員紅黑名單管理暫行辦法

??銀川市住房和城鄉(xiāng)建設局

??2019年9月24日

??(此件公開發(fā)布)

??銀川市房地產經紀機構和經紀從業(yè)人員紅黑名單管理暫行辦法

??第一條   為了進一步規(guī)范房地產經紀機構經營行為，提升房地產經紀從業(yè)人員綜合素質，營造誠實守信的市場環(huán)境，促進房地產經紀行業(yè)健康有序發(fā)展，根據《房地產經紀管理辦法》(住建部第8號令)和國家、自治區(qū)、銀川市有關社會信用體系建設的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

??第二條  本辦法所稱房地產經紀機構(以下簡稱經紀機構)是指在銀川市興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)范圍內(以下簡稱三區(qū))依法設立并從事房地產經紀活動的中介服務機構。

??本辦法所稱房地產經紀從業(yè)人員(以下簡稱經紀從業(yè)人員)是指在上述經紀機構從事房地產經紀活動的房地產經紀人、房地產經紀人協理以及通過市房地產業(yè)協會培訓的房地產經紀從業(yè)人員。

??第三條  本辦法所稱的“紅名單”是指經紀機構或經紀從業(yè)人員因遵守房地產經紀管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度，在年度信用考核中取得“優(yōu)秀”等級的守信記錄名單。

??第四條  本辦法所稱的“黑名單”是指經紀機構或經紀從業(yè)人員因嚴重違反房地產經紀管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度，被房地產經紀機構管理部門、人民法院或其他部門依法處理的，或在年度信用考核中被列為“嚴重失信”等級的失信名單。

??第五條 銀川市住房和城鄉(xiāng)建設局(以下簡稱市住建局)負責評定、指導和監(jiān)督銀川市經紀機構和經紀從業(yè)人員“紅黑名單”的公示發(fā)布工作。

??三區(qū)房地產經紀管理部門負責本轄區(qū)經紀機構和經紀從業(yè)人員信用管理考核和“紅黑名單”采集上報等工作。

??第六條 市住建局向社會公布經紀機構和經紀從業(yè)人員紅黑名單時，應當遵循依法征信、客觀公正、公平公開、動態(tài)管理的原則。

??第七條 經紀機構和經紀從業(yè)人員信用管理考核主要內容：

??(一)經紀機構及其分支機構是否依法設立、變更、注銷;

??(二)經紀機構是否依法開展經紀活動;

??(三)經紀機構的經紀活動是否存在法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的禁止行為;

??(四)經紀從業(yè)人員是否依法提供經紀服務;

??(五)經紀從業(yè)人員的經紀行為是否存在法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的禁止情形;

??(六)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他事項的。

??第八條 經紀機構和經紀從業(yè)人員的信用信息通過以下途徑獲?。?/p>

??(一)經紀機構和經紀從業(yè)人員自身提供并經核實的相關信息;

??(二)政府相關行政管理部門和單位提供或公布的相關信息;

??(三)社會公眾反映并經核實的相關信息;

??(四)輿論媒體公開披露并經核實的相關信息;

??(五)司法機關提供的信息;

??(六)市房地產業(yè)協會以及其它相關部門提供并經核實的相關信息。

??第九條 在年度信用考核中被評為“優(yōu)秀”等級的或被市房地產業(yè)協會評為“誠信企業(yè)”的，列入“紅名單”。

??第十條 在年度信用考核中被評為“嚴重失信”等級或者有下列情形之一受到行政處罰的，列入“黑名單”：

??(一)捏造散布漲價信息，或與房地產開發(fā)經營單位串通捂盤惜售、炒賣房號，操縱市場價格;

??(二)對交易當事人隱瞞真實的房屋交易信息，低價收進高價賣(租)出房屋賺取差價;

??(三)以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業(yè)務，誘騙消費者交易或者強制交易;

??(四)泄露或者不當使用委托人的個人信息或者商業(yè)秘密，謀取不正當利益;

??(五)為交易當事人規(guī)避房屋交易稅費等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利;

??(六)改變房屋內部結構分割出租;

??(七)侵占、挪用房地產交易資金，擅自劃轉客戶交易結算資金;

??(八)經紀機構的經紀從業(yè)人員承購或承租自己提供經紀服務的房屋;

??(九)為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經紀服務;

??(十)誘導、教唆、協助購房人通過偽造證明材料等方式，騙取購房資格、騙提或騙貸住房公積金、規(guī)避限貸的行為;

??(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他違法行為。

??第十一條 “紅名單”管理按照下列程序實施：

??(一)信息收集。三區(qū)房地產經紀管理部門在信用信息征集過程中，發(fā)現經紀機構和經紀從業(yè)人員符合本制度第九條規(guī)定情形之一的，形成初步名單報送至市住建局。

??(二)信息篩查。市住建局將初步名單與全國信用信息共享平臺中的各領域“黑名單”進行交叉比對，確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”。

??(三)信息公示。市住建局將篩查后的初步名單在市住建局門戶網站進行公示，公示期五日。

??(四)信息公告。初步名單經公示無異議的，經市住建局主要負責人簽署同意后，在五個工作日內通過市住建局門戶網站或新聞媒體對外公告，并同時推送至市信用信息共享平臺。

??第十二條 “黑名單”管理按照下列程序實施：

??(一)信息收集。三區(qū)房地產經紀管理部門在信用信息征集過程中，發(fā)現經紀機構和經紀從業(yè)人員符合本制度第十條規(guī)定情形之一的，形成初步名單報送至市住建局。

??(二)信息告知。對擬列入“黑名單”的經紀機構和經紀從業(yè)人員，市住建局應當以書面形式告知當事人，當事人有異議的，在接到告知通知書后五日內，以書面形式提交陳述申辯意見及相關證據。若當事人提出的事實、理由和證據成立，應當予以采納。

??(三)審核認定。對擬列入“黑名單”的經紀機構和經紀從業(yè)人員，市住建局在五個工作日內組織審核認定。

??(四)信息公告。經審核確定的“黑名單”，經市住建局主要負責人簽署同意后，在五個工作日內通過市住建局門戶網站或新聞媒體對外公告，并同時推送至市信用信息共享平臺。

??(五)信息解除。被列入“黑名單”的經紀機構和經紀從業(yè)人員，完成了違法行為整改的，在“黑名單”管理期限屆滿前一個月內提出解除申請，經審核同意的，在五個工作日內通過市住建局門戶網站或新聞媒體對外公告，并同時推送至市信用信息共享平臺。

??(六)延期管理。被列入“黑名單”的經紀機構和經紀從業(yè)人員，在期限屆滿后，其嚴重違法行為未完成整改的，自動延長管理期限，直至完成整改。管理期限內再次發(fā)生失信行為的，可以延長管理期限，延長期限一般為一年。

??第十三條  “紅黑名單”的公布信息內容包括從業(yè)主體的基本信息(企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人信息)和列入名單事由(認定行為的事實、認定部門、認定依據、認定日期、管理期限)。

??涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的信息，發(fā)布前應當進行必要的技術處理。

??第十四條 列入“紅黑名單”管理的期限原則上為一年，列入和解除的日期以公布日期為準。

??第十五條 對列入“紅名單”的經紀機構和經紀從業(yè)人員，采取以下激勵措施：

??(一)按照 “綠色通道”機制在辦理行政審批過程中，可根據情況實施“綠色通道”機制優(yōu)先辦理;

??(二)推薦參加相關評優(yōu)、表彰活動;

??(三)在各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮，加大扶持力度;

??(四)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件等規(guī)定采取的其他激勵措施。

??第十六條 對列入“黑名單”的從業(yè)主體，實施以下監(jiān)督和懲戒措施：

??(一)實行定期報告制度，每季度向所在三區(qū)房地產經紀管理部門書面報告一次經營情況，由三區(qū)房地產經紀管理部門統(tǒng)一匯總后上報市住建局;

??(二)列入重點監(jiān)管檢查對象，加大日常監(jiān)管力度。轄區(qū)綜合執(zhí)法部門提高現場檢查、抽查比例和頻次;

??(三)依法加大行政處罰力度;

??(四)限制參加評優(yōu)、表彰，取消或建議取消參加各類評優(yōu)、表彰活動的資格;

??(五)支持行業(yè)性約束和懲戒，支持市房地產業(yè)協會按照行業(yè)規(guī)定對其實行警告、行業(yè)內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施;

??(六)國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件中規(guī)定的其他需要聯合懲戒的措施。

??第十七條   鼓勵“黑名單”主體通過積極整改，消除不良社會影響、取得社會認同等方式進行信用修復。市住建局根據失信行為的嚴重程度，決定“黑名單”主體能否修復信用以及信用修復的方式?！昂诿麊巍敝黧w存在引發(fā)群體性事件造成不良社會影響等“一票否決”情形的，當年不予信用修復。

??符合信用修復情形的“黑名單”主體可在名單公布三個月后提交有效證明材料申請信用修復。市住建局經過審查，向申請人作出同意或不同意信用修復的書面答復。同意信用修復的,改變或停止失信懲戒措施;不同意信用修復的,應當說明理由。

??通過信用修復退出“黑名單”的，市住建局在五個工作日內通過市住建局門戶網站對外公告，并在七個工作日內推送至市信用信息共享平臺。

??第十八條 “紅名單”公布期限內，發(fā)現“紅名單”主體不再符合“紅名單”規(guī)定條件要求的，應當從“紅名單”中予以刪除并向社會公布。

??“黑名單”公布期限內，“黑名單”認定標準發(fā)生改變，“黑名單”主體不符合新認定標準的，應將其從“黑名單”中刪除并向社會公布。

??第十九條 市住建局和三區(qū)房地產經紀管理部門在經紀機構和經紀從業(yè)人員“紅黑名單”管理工作中應當認真履行職責，不得弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權。

??第二十條 本辦法自2019年10月26日起施行，有效至2021年10月26日。