以人為核心的城鎮化如何建設，有哪些改革探索？房地產業在新型城鎮化中扮演什么角色，有哪些機遇和挑戰，轉往哪個方向？7月13日至14日，在西安召開的第五屆中國房地產科學發展論壇，以“新型城鎮化與房地產業轉型發展”為主題，解答了業內外普遍關注的問題。

  論壇由中國房地產業協會、中國房地產研究會、國家發改委城市與小城鎮改革發展中心主辦，西安天朗控股集團承辦。

  住房和城鄉建設部等國家部委領導以及36位城市市長出席并演講，任志強、馮侖、胡葆森、毛大慶、孫茵等企業家參與了對話活動。

  在延續了四屆論壇的人氣和影響力后，這屆論壇在形式上更加活潑，除了大會演講外，主辦方還安排了“建言新型城鎮化”、“中小城市與小城鎮投資”、“房地產轉型發展”三個平行論壇和夜話活動。

  由于全國城鎮化工作會議還沒召開，輿論又十分關注這方面的政策走向，因此，在城鎮化研究方面有“國家智庫”之稱的國家發改委城市和小城鎮改革發展中心與中國房地產業協會、中國房地產研究會合作，深度介入本屆論壇，普遍被認為是對有關城鎮化上層設計、制度改革的一次有益探索，推動了城鎮化研究既有思想高度，又有具體實踐；既有政策解讀，又有改革探索；既有建言獻策，又有經驗介紹。

  中國房地產業協會會長、中國房地產研究會會長劉志峰發表主旨演講。他認為，新型城鎮化首先要從體制機制改革入手，提高城鎮化質量。重點做好以下幾方面工作：一是改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化；二是穩步推進用地制度改革；三是改革財稅金融制度，完善城鎮化發展資金保障；四是推進行政管理體制改革；五是創新城市規劃工作機制，實行“多規融合”。

  在談到新型城鎮化面前房地產如何轉型時，劉志峰表示，房地產業是先導性基礎產業，具有整合各類資源，推動產業和城市發展的服務功能，這種功能正是城鎮化建設中最為重要的功能之一。過去我們看重房地產業拉動經濟增長的功能，新型城鎮化戰略的提出和實施，為房地產業進一步發揮服務功能提供了很好的環境和時機，也為房地產業創新和轉型創造了良好條件。因此，在新型城鎮化建設的大背景下，房地產業要與國民經濟、與新型城鎮化協調發展，與產業轉型升級良性互動，與民生改善和城市建設配套服務，不僅要做積極參與者，更要做有力推動者。

  國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵認為，目前對新型城鎮化的認識上還不夠清晰：一些地方希望借此機會上更多項目；一些企業家希望從城鎮化找到新的投資熱點，一些學者提出了與城鎮化相適應的文明理念和指標體系。雖然觀點很多，但核心應該集中在兩點：一是要推進人的城鎮化，解決農民進城就業后的基本公共服務問題；二是城鎮的發展模式不能走老路，應該走生態、低碳、綠色和可持續的新路。

  關于房地產業在新型城鎮化中扮演什么角色？大部分與會嘉賓認為，房地產業是推進城鎮化的重要載體，但城鎮化絕不是房地產化。不能熱衷于造城運動，不能“跑馬圈地”地粗放式發展，而應融入城鎮化、服務城鎮化、助力城鎮化。尤其是房地產業要整合各類資源，發揮服務載體作用，與新型城鎮化深度融合。

  怎么服務？主要是服務于住有所居，服務于產業發展，服務于城市建設。如：發揮園區地產、商業地產、文化旅游地產、養老住區等不同業態的作用，與現代服務業、新興產業進行融合，在合作共贏中尋找共同點，通過推進科技創新，推進住宅產業化，推進綠色、節能、環保，促進房地產業轉型升級，與城鎮化同步提高發展質量。

  論壇還就戶籍改革、土地制度改革、投融資改革等問題進行了探討，并提出要優先解決好農民工在城市落戶、就業、醫療、住房、社會保障和子女教育。

  中國房地產研究會副會長兼秘書長、中國房地產業協會秘書長苗樂如，中國房地產業協會副會長朱中一，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令出席了論壇的相關活動。