同志們：

今天的行業信用建設工作會議內容十分充實。在短短的一天里，我們既研究部署了工作，又交流了工作經驗和體會，會議開得非常成功。商務部市場秩序司的向欣司長、國資委協會辦的武愛河副主任全面總結了近些年來行業信用建設工作取得的積極成效，對行業信用建設和協會工作提出了明確要求，希望廣大商會協會能夠認真學習領會，抓好貫徹落實。會上我們邀請了銀監會的鄭寧華處長從金融機構的角度對行業信用建設工作提出了希望，講得非常專業，給了我們很大的啟發。發改委經濟體制與管理研究所的同志也講述了他們對行業信用建設的理論研究成果，使大家更加清晰地理解了這項工作的經濟學理論依據，也進一步論證了我們推動這項工作的正確性。電力建設企業協會、建筑裝飾協會、互聯網協會、烹飪協會、家電維修協會從扎實推動信用評價、加強誠信宣傳教育、積極推動評價結果應用、探索推動從業人員信用管理等方面介紹了他們的經驗和做法，提出了有針對性的意見和建議，希望大家能夠互相學習，并將好的做法應用于實際工作中去，共同進步提高。下面，我再講四點意見：

一、行業信用建設工作積累了豐富經驗，取得了顯著成效

(一)行業信用評價工作取得積極進展，促進了行業信用水平的提高。行業信用評價工作從2006年啟動以來，得到了各商會協會的積極響應。去年，以印發《關于行業信用評價工作有關事項的通知》(商秩字[2009]7號)為標志，我們結束了這項工作的試點，轉為經常性工作，并不斷推廣。截至2010年5月，共有122家全國性的商會協會參與，評出AAA級信用企業3024家，AA級信用企業714家，A級信用企業125家，覆蓋了機械、電子、石化、電力、農業、水利、建筑、醫藥、內外貿流通等大部分行業和領域。各商會協會設計充分反映行業特色的信用評價指標體系，整體評估會員企業的信用狀況并在全社會依法公示，推動形成守信踐諾的激勵機制，主要有以下三個方面好的經驗和做法：

一是加強動態管理，確保評價質量。行業信用評價工作的核心是評價結果的質量。目前看來，各商會協會在開展這項工作時非常謹慎，不僅按照評價指標體系嚴格評價企業信用等級，而且還加強對企業信用狀況的動態監管，保證其信用等級的實時性和有效性。如中國建筑業協會責成地方協會跟蹤、了解信用企業的不良行為信息，并根據《建筑業企業不良行為記分標準》和實際情況，對信用企業的不良行為進行處理。2009年，中國建筑裝飾協會對135家信用企業認真進行年審復評，根據協會文件中關于企業失信的處理規定，對其中10家做降級處理。中國電力規劃設計協會專門印發《全國電力勘測設計行業信用評價動態管理辦法》，進行信用動態跟蹤，鞏固評價結果。

二是培養信用專業人才，建立專家庫，開展課題研究，為信用評價工作奠定基礎。由于評價工作是一項新鮮事物，一方面許多商會協會初次接觸這項工作，缺乏專業的工作人員，另一方面企業也對信用建設比較陌生，為保證工作順利進行，很多商會協會都利用會員代表大會、行業內研討會等多種機會，請專家講授信用體系建設與信用評價工作的理論和方法，提高企業對信用評價工作的認識。如中國食品和包裝機械工業協會、中國淀粉工業協會、中國電力企業聯合會等都先后舉辦了多次培訓；中國紡織工業協會還積極借助外腦來協助評價工作，組建紡織服裝企業信用評價專家庫，目前有專家60余名，包含了紡織服裝行業管理、法律、財務、人力資源和質量管理、信用管理等各方面的專業人士；中國商業聯合會開展了“商業信用征信與評價指標體系研究”，為評價工作提供理論支持。

三是發揮主觀能動性，積極推動評價結果推廣應用。目前，各商會協會結合自身職能，積極利用各種渠道和方式宣傳行業信用建設工作，面向社會推薦信用等級高的企業，取得了很好的效果。如中國蜂產品協會與中國出口信用保險公司合作，為協會參評會員提供包括買方資信調查、政策性信用保險、商帳追收以及保險項下融資等后續服務；中國機電產品進出口商會和中國對外承包工程商會將信用企業資料制作成中英文對照的光盤和手冊，在國內外展覽和境外考察中廣泛宣傳，并在廣交會和國外知名展覽中對高信用等級企業提供攤位分配的政策傾斜；中國機電產品流通協會在組織信用評價之初就與廣發銀行、北京銀行、天津銀行初步達成協議，對信用企業降低信貸門檻，提高貸款數額；建筑領域幾個協會正在推動上下游企業評價結果互認等。

(二)積極開展誠信宣傳教育工作，不斷提升企業誠信意識。廣大商會協會除了認真組織行業信用評價工作以外，還在行業內大力宣傳誠信理念，引導企業誠實守信經營。如中國工業合作協會組織開展公開誠信合作承諾、發布誠信企業光榮榜等誠信典型示范活動，有300家企業主動申請參與。中國茶葉流通協會借助全國“誠信興商宣傳月”，組織了以“誠信興茶”為主題的系列宣傳活動，制作行業信用建設宣傳海報和宣傳單，利用會刊和相關行業媒體開展信用建設專題報道，組織信用知識培訓等。

(三)結合行業特點，制定行規行約，規范行業競爭秩序。很多商會協會把推動行業自律、制定行規行約列為協會重點工作，在規范行業競爭秩序方面取得了顯著成效。如中國機電產品進出口商會在電信、電力、鐵路裝備、水泥等領域制定了行業自律公約，維護行業秩序；中國煤炭工業協會制定《煤炭行業自律公約》，并將其作為行業信用評價的重要指標，引導企業遵守自律規定；中國紡織品商業協會家居委員會組織會員企業簽訂了“中國家居服務行業公約”和“中國家居服務市場規范通則”；前不久，中國保健協會的300多家企業專門發布了“遵紀守法、誠信經營”倡議書。

(四)探索推動企業履行社會責任，取得初步成效。推動企業履行社會責任是行業協會的一項重要工作。現在已有不少商會協會積極組織部署了行業社會責任建設工作，在促進行業自律和有效為會員服務方面，進行了新的探索。如中國紡織工業協會研究制定了國內制造業首部企業社會責任管理體系，與聯合國工業發展組織、國際勞工組織等一大批國際機構建立了合作關系，并發布了一大批企業履行社會責任報告；中國煤炭工業協會積極組織督促企業編制社會責任報告書，目前已有神華、開灤等十多家煤炭企業發布了社會責任報告；中國有色金屬工業協會發布了《中國有色金屬工業企業社會責任指南》，指導企業履行社會責任；中國對外承包工程商會舉辦社會責任研討會，評選履行社會責任優秀企業等。

二、行業信用建設工作存在的幾個問題

(一)行業信用建設六項工作開展不平衡。《指導意見》中提到的六項任務都是行業信用建設工作的重要組成部分，相輔相成。但目前有部分協會只重視行業信用評價，認為這個抓手很實，忽視了其他五項工作的開展，或對開展其他幾項工作研究不夠，措施辦法不多。

(二)部分商會協會認識不到位，推動工作缺乏主動性。在剛剛推動行業信用建設工作時，商會協會熱情高漲，企業參與的積極性也很高。但隨著工作的深入，加上金融危機的影響，企業積極性減弱，工作碰到了困難，部分協會出現了畏難情緒，對這項工作的長期性、艱巨性認識不夠，信心不足，工作干勁受到一定影響。還有一部分協會工作主動性不強，事事都想依靠政府，尤其是在推動信用評價結果應用時，沒有充分發揮主觀能動性，不能從自身出發，圍繞行業特點尋找結果應用的途徑，只是一味等政府給政策，影響了工作實效。

(三)部分協會信用評價工作進展緩慢。從行業信用評價的第一批試點公布至今已經有整整三年時間了，第二批試點也已經公布了兩年時間，但是在第一二批試點單位中仍有十幾家商會協會進展緩慢或者完全沒有開展工作。如果在今年年底前仍未啟動評價工作的，我們將研究取消這些協會參與行業信用評價工作資格的問題。如取消資格后仍想重新參加，要再次通過專家論證。

(四)行業信用評價工作中存在一些不規范的行為。一是依然存在交叉重復評價。有的協會工作不規范，未能嚴格與相關協會界定清楚評價范圍，向企業強行推銷評價工作或與其他協會爭搶參評企業，在企業中造成了不好的影響；二是評價工作備案不及時、備案材料不全。我們印發的文件，多次對行業信用評價前后的備案工作提出了明確要求，但是從實際情況看，不少商會協會對備案工作不夠重視，不按要求備案的現象比較嚴重；三是我們開發了行業信用評價動態管理系統，但是有的商會協會應用不多，既沒有按照要求填報備案信息，也沒有及時發布行業信用動態信息。

三、下一步工作思路

(一)加強對行業信用建設工作的監督指導。今天上午，向欣司長和武愛河副主任從不同的角度對加強行業信用建設提出了希望和要求。今后，我們將研究建立退出機制，對于工作開展不力、積極性不高或者工作開展不規范的商會協會，將取消參與評價工作的資格。同時，還將加強與協會的溝通交流，組織有上下游產業關系的協會建立合作平臺，通過座談、參與信用評價全過程等方式，加大指導力度。我們將研究制定行業信用評價指標體系指引，規定信用評價工作的一些通用指標，并為協會設計具有行業特色的指標留出空間，以提高評價工作的一致性和科學性；我們還將研究制定統一的信用信息數據庫的數據項格式和標準，指導協會信用管理工作，為協會間信用信息的互聯共享奠定基礎。

(二)積極推動行業信用評價結果應用。信用評價結果的應用是協會和企業最為關心的問題。只有評價結果得到較好的應用，才會真正發揮信用體系激勵和約束的作用，才能動員更多的企業參與到信用建設中來，不斷改善自身信用狀況。關于如何推廣應用評價結果，我們做了一些工作，也有些新的思路：

一是加大對信用企業的宣傳力度。首先，在《中國商務年鑒》、《WTO經濟導刊》、《中小企業投融資》等報刊雜志上刊登信用評價結果，宣傳評價工作。今年，我們又同《國際商報》合作，開設“行業信用評價結果備案公告”，對所有備案的信用企業免費在商報刊登，目前已刊登了五期。其中有中國食品土畜進出口商會、中國有色金屬工業協會、中國蜂產品協會、中國保健協會、中國商業聯合會。請大家及時關注報刊雜志的報道，我們也會寄給大家，請大家轉告有關企業；其次，印制了《中國行業信用評價A級以上企業名錄》，免費發放給駐外經商機構、駐華使領館、相關政府部門及金融機構等，對信用良好企業予以宣傳推介。2009-2010年名錄已經委托北京國富泰企業征信有限公司承辦，正在編輯中，希望各商會協會積極配合；第三，在中國反商業欺詐網(中國市場秩序網)開辟專欄，實時報道行業信用評價工作的進展情況和商會協會動態；開發行業信用評價公布系統，對所有評價結果進行備案，為公眾提供查詢服務；第四，邀請相關媒體報道評價工作，如去年公布第四批行業信用評價參與名單時，《國際商報》就刊登了專欄文章進行報道。

二是要爭取各有關部門和金融機構的支持。目前參與行業信用評價的行業覆蓋了我國工商業的眾多重要領域。評價的結果會有利于部門監管和行業管理，有利于金融機構拓展業務和防范金融風險。我們一直在利用各種場合和機會向各有關部門和金融機構推薦評價結果。去年年底，工信部、發展改革委、監察部、商務部、人民銀行等十個部門聯合印發了《食品工業企業誠信體系建設工作指導意見》，其中明確提出要推動建立誠信評價體系，并在政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信、社會宣傳等環節參考使用企業誠信相關信息及評價結果，對誠信企業給予重點支持和優先安排；前段時間，我們專門向銀監會介紹了行業信用評價工作，目前正在探索由商務部和銀監會或銀行業協會牽頭，搭建協會和金融機構之間對接的平臺，幫助信用企業獲得金融支持，同時也通過金融機構的應用檢驗評價工作的質量，形成良性循環；我們還與中國建設銀行所屬的建銀基金、中國醫藥商業協會商議，由建銀基金在醫藥商業協會推薦的信用良好企業中尋找合作伙伴，為企業提供各種融資服務；我們也在探索向國內知名的電子商務平臺推薦信用企業，擴大他們的市場機遇。

(三)探索建立從業人員信用檔案。今天中國家用電器維修協會圍繞協會推動行業信用建設過程中碰到的問題，探討了推動建立從業人員信用檔案的思路。我們認為在某些重點的行業和領域，協會可以在記錄企業從業人員基本情況的基礎上，對其從業活動中的良好行為和不良行為進行全面記錄，形成反映從業人員執業情況的信用信息，規范從業人員行為，從而凈化行業市場環境。這也是一項新的領域，希望有條件的商會協會可以結合行業情況積極探索實踐。

四、具體工作要求

(一)正確把握行業信用評價工作的原則和定位。行業信用評價工作是商會協會在商務部、國資委的指導、監督下，通過企業自愿申報、嚴格評審、公示、復查等程序，對企業的基礎管理、誠信文化、財務能力、競爭力狀況、履約狀況、守法守規及履行社會責任情況等做出的全面評估。這項工作既是行業信用建設的重要內容，也是商會協會開展行業自律和為會員企業服務的重要手段。開展這項工作的主體是各商會協會，其本質是商會協會開展的行業自律和服務活動。務必請大家準確把握好這項工作的本質，不能誤以為是政府的行政審批，也不能為了評價而評價，一評了之，既不與會員動態管理的信息化建設、共享上下游行業信用信息等工作相結合，也不顧評價后的經濟社會效果。這里我想再次強調一下行業信用評價工作必須堅持的幾項重要原則。

一是堅持服務會員企業的原則。要通過開展信用評價工作，在行業內逐步建立企業信用檔案，為上下游企業、政府有關部門或金融機構提供參考，為誠實守信企業創造更多的市場機會，限制違法違規失信企業的生存空間，促使企業樹立誠信意識，建立規范的信用管理體系和風險防范體系，提高企業競爭力。

二是堅持會員企業自愿參加的原則。對企業進行信用評價必須以會員企業自愿參加為前提，不能強迫或采取任何其它方式變相強迫企業參加。同時，要嚴格界定評價范圍，確保一個企業只參加一個協會的評價，禁止重復交叉評價。各商會協會應當以其主要專業領域的會員為評價對象。會員存在交叉的商會協會要事先溝通協調，達成一致意見后再正式開展工作。

三是堅持不以盈利為目的的原則。要按照國家財政部、民政部等相關部門對社會團體收費管理的規定，嚴格評價收費的財務管理，制定并公開費用管理辦法，不得以任何方式，借評價之名向企業亂收費，借機牟利。評價收入的支出范圍僅限于專家評審費、公示費、管理費和證牌工本費，以及聘請專業信用服務機構的費用，不得以任何名義收取評價贊助費。評價結果公布后，要向會員代表大會或理事會公布收支賬目。同時，評價收入要依法納稅。

(二)加強監督檢查，嚴格備案程序。行業信用評價工作實施備案管理，所有參與評價工作的商會協會必須按照要求、及時備案，接受商務部和國資委監督管理。在這里我再次強調一下備案具體要求：

一是備案內容。分兩個階段備案，第一階段是：商會協會經過專家論證程序，成為行業信用評價參與單位后，在行業內啟動評價活動前，必須將評價工作總體方案、收費情況說明、相關決議或會議紀要、擬發的通知及防止重復交叉評價的正式書面協調意見等文件報商務部信用辦和國資委協會辦備案，經審核同意后方可正式開展。第二階段是：商會協會在確定最終評價結果后的10個工作日內，要及時將評價結果及評價報告樣本分別報送我們備案，同時被評企業的相關信息要及時填報，以方便公眾查閱。評價結果備案后，我們將及時進行審核，審核無誤后，將由商務部信用辦和國資委協會辦正式備案批復，商會協會拿到批復后，才可正式公布評價結果，并對企業授牌。

二是備案文件的提交方式。備案文件需紙質和電子版同時提交。紙質文件直接寄給商務部市場秩序司和國資委協會辦，電子版文件請登陸“行業信用評價備案管理系統”填報，系統可從中國反商業欺詐網(中國市場秩序網)鏈接進入，用戶名為協會三位編號(就是我們公布評價工作參與名單時給協會編的序號，如中國電力企業聯合會是001號，中國城市商業網點聯合會是122號)，初始密碼為1234。

以上備案的具體要求也我們在2009年印發的《關于行業信用評價工作有關事項的通知》(商秩字[2009]7號)文件中有詳細說明。

(三)大力推進行業信用評價結果的應用。雖然目前推動評價結果應用存在很多困難，但是從今天協會的發言可以看出，仍有不少商會協會在日常工作中積極探索，探索出了各種推動應用的好的經驗和做法，并且給企業切實帶來了好處。因此，我希望大家能夠充分挖掘自身潛力，著力推廣應用評價結果。一是要加強評價企業信用檔案建設，推動行業信用評價結果在上下游行業間的互認和共享，給信用良好企業更多的市場機會；二是要主動向政府部門、金融機構推薦評價結果；三是充分利用各種國內外展會、論壇的機會進行宣傳；四是在重要商品的貿易協調中，在一些政府優惠項目中，或在與外國機構合作中，優先推薦信用良好的企業；五是跟蹤了解參評企業取得更大發展的案例，進行總結和宣傳，形成良性循環。同時要引導、幫助企業在招投標、經貿往來、展會等活動中，積極主動宣傳自身信用等級，使用行業信用評價結果。

同志們，開展行業信用建設意義重大，影響深遠，是商會協會履行自身職責的內在要求，也是我國完善社會主義市場經濟體制，逐步理清政府和行業組織職能的客觀需要，應當成為商會協會的自覺行動。經過這幾年的努力，行業信用建設工作已經取得了良好的開端，我們會始終不渝地支持大家開展好這項工作，為大家做好服務，也衷心希望各商會協會能夠提高認識，下定決心，提振信心，把行業信用建設工作推上一個新臺階！

謝謝大家！