哈工大建筑學(xué)院郭旭介紹《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》

  尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位嘉賓大家好！非常高興今天來到天津卓達(dá)太陽城參加我們第四屆中國(guó)老年住區(qū)發(fā)展大會(huì)，應(yīng)該說這是我們一次非常好學(xué)習(xí)和交流機(jī)會(huì)，今天早晨我在這個(gè)院里頭走，我就看到卓達(dá)太陽城建設(shè)規(guī)模和特色，另外進(jìn)入會(huì)場(chǎng)也看到會(huì)議組織規(guī)模和社會(huì)各界高度重視，這些對(duì)我來說深深感染著我，在此我代表規(guī)范組向這次大會(huì)，給我們非常好學(xué)習(xí)和交流機(jī)會(huì)表示衷心的感謝！

  養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范經(jīng)歷了三年的時(shí)間，在住建部、民政部和全國(guó)老齡委高度重視下，特別是在我們中房協(xié)老年住區(qū)委員會(huì)關(guān)心和具體指導(dǎo)下，我們已經(jīng)順利完成這本規(guī)范的編制任務(wù)，在今年5月1號(hào)起開始設(shè)施。應(yīng)該說這本規(guī)范出臺(tái)它凝聚我們社會(huì)各界高度關(guān)注，也說明我們這本規(guī)范對(duì)我們老齡事業(yè)發(fā)展和中國(guó)老年住區(qū)發(fā)展有著重要的意義，按照我們今天大會(huì)的要求，我下面對(duì)我們這本規(guī)范《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》編制情況、核心內(nèi)容和重點(diǎn)說明問題向大家做介紹。

  主要我要介紹六個(gè)方面的問題，第一介紹任務(wù)來源、第二介紹編制過程、第三介紹編制原則、第四介紹編制內(nèi)容，第五介紹編制重點(diǎn)，第六幾點(diǎn)說明。

  一、任務(wù)來源

  《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》任務(wù)最早2004年建設(shè)部下達(dá)的任務(wù)，后來因?yàn)轶w制改革、人員更換等原因停滯幾年，到2010年住建部專門重新下達(dá)編制任務(wù)，由哈工大組織規(guī)范設(shè)計(jì)，從2010年5月開始，從簽訂合同，7月份開題，一直到2012年6月份通過送審稿，期間我們會(huì)同十幾家單位完成任務(wù)。到去年9月份部里正式批準(zhǔn)，而且12月底已經(jīng)出版，現(xiàn)在已經(jīng)正式實(shí)施，這就是我們參編十幾家單位，這個(gè)就是建設(shè)部下達(dá)批準(zhǔn)公告，這個(gè)就是我們規(guī)范的首頁。

  二、編制的過程

  我們都知道，我們國(guó)家現(xiàn)在老齡化進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段，剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)都介紹了目前我們國(guó)家老齡化一些數(shù)據(jù)，我在這里就不詳細(xì)說了。我想說的關(guān)注養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)應(yīng)該，或者是我們當(dāng)前最大的民生問題之一了，所以我們?cè)诰幹埔?guī)范的時(shí)候確定編制目標(biāo)就是為養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)和管理提供技術(shù)依據(jù)，以滿足當(dāng)今老年人對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老迫切需要。這個(gè)就是我們編制的目標(biāo)。

  整個(gè)編制過程經(jīng)歷十個(gè)階段：第一階段開題2010年7月份，然后進(jìn)行社會(huì)各界調(diào)研，一直延續(xù)最后；第二階段編制過程中進(jìn)行五次工作會(huì)議，每一次工作會(huì)議圍繞編制問題進(jìn)行研討；第三階段結(jié)合我們編制的任務(wù)和需要我們進(jìn)行一些講座，請(qǐng)國(guó)內(nèi)養(yǎng)老專家，比如全國(guó)老齡辦講座；第四個(gè)階段組織編制成員撰寫和發(fā)表論文；第五個(gè)階段通過網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地調(diào)研向社會(huì)各界進(jìn)行征求意見；第六個(gè)階段對(duì)征求意見反饋的情況進(jìn)行整理和修改；第七個(gè)階段在本市和本校組織一些專家進(jìn)行內(nèi)審，對(duì)我們形成初稿進(jìn)行內(nèi)審；第八個(gè)階段專門邀請(qǐng)全國(guó)在養(yǎng)老界設(shè)計(jì)和管理專家進(jìn)行預(yù)審，我們?cè)诮ㄖ绾拖驅(qū)＜野ū本┯嘘P(guān)養(yǎng)老院管理專家們給我們做了預(yù)審；第九個(gè)階段召開送審稿的評(píng)審會(huì)，這次評(píng)審會(huì)我們受到了住建部、民政部、全國(guó)老齡委高度重視，住建部定額司田司長(zhǎng)、民政部李處長(zhǎng)、全國(guó)老齡辦顏主任、還有中房協(xié)老年住區(qū)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)以及一些專家、還有標(biāo)委會(huì)主任、秘書長(zhǎng)、以及我們黑龍江省、學(xué)校等各界領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，出席評(píng)審會(huì)給我們做很好的指導(dǎo)。第十個(gè)階段之后對(duì)專家意見進(jìn)行修編，一直到最后得到部里批準(zhǔn)和出版。

  三、編制原則

  1、以老年人為本原則，從老年人特點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行人性化設(shè)計(jì)。

  2、安全健康第一的原則，把安全健康意識(shí)放在首位，并貫穿到各個(gè)章節(jié)編制中。

  3、適度超前的原則，在我們最低標(biāo)準(zhǔn)前提下對(duì)有關(guān)條款適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，比如電梯考慮、日照間距等。

  4、區(qū)域化差異性原則，重點(diǎn)考慮我們國(guó)家各個(gè)地區(qū)特色進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)。

  5、新建與改擴(kuò)建兼顧的原則，從實(shí)際出發(fā)兼顧各個(gè)類建筑特點(diǎn)進(jìn)行具體化設(shè)計(jì)。

  6、與社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相配合原則，我們考慮充分利用社會(huì)有效資源，能夠在資源共享前提下構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

  四、編制內(nèi)容

  整本規(guī)范一共七個(gè)章節(jié)，第一章節(jié)總則，我們蟬鳴編制目的、意義、指導(dǎo)思想和使用范圍；第二術(shù)語，對(duì)各類建筑名稱以及相關(guān)名詞進(jìn)行規(guī)定；第三基本規(guī)定，對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)分類、分級(jí)、選址、色彩、標(biāo)識(shí)、地面、節(jié)能、無障礙設(shè)計(jì)等進(jìn)行規(guī)定；第四部分總平面，對(duì)各類養(yǎng)老設(shè)施道路、規(guī)劃、日照、活動(dòng)場(chǎng)地及建筑布局進(jìn)行規(guī)定；第五章核心章節(jié)是建筑設(shè)計(jì)，在這章里我們將老年人生活用房、醫(yī)療保健用房、公共服務(wù)用房、管理用房功能房間設(shè)置、最小使用面積指標(biāo)以及空間尺寸進(jìn)行規(guī)定；第六安全措施，重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)老設(shè)施出入口、豎向交通等提出設(shè)計(jì)要求；第七建筑設(shè)備，給水和排水、供暖與通風(fēng)空調(diào)、強(qiáng)弱電進(jìn)行具體規(guī)定。

  通篇規(guī)范我們確定兩條強(qiáng)條：

  第一條二層及以上樓層設(shè)有老年人生活用房、醫(yī)療保健用房、公共活動(dòng)用房的向設(shè)施應(yīng)設(shè)無障礙電梯、且至少一臺(tái)為醫(yī)用電梯。我們強(qiáng)調(diào)二層以上樓層要求，一開始考慮三層，但是從實(shí)際調(diào)研看，老年人真正身體狀況衰退，一步臺(tái)階都很困難上，最后我們提高標(biāo)準(zhǔn)稍高一點(diǎn)，就是三層養(yǎng)老設(shè)施也要設(shè)電梯，有的養(yǎng)老設(shè)施不僅設(shè)了電梯，同時(shí)設(shè)了坡道。主要考慮老年人身體機(jī)理衰退，強(qiáng)調(diào)老年人用房，重點(diǎn)放在老年人用房，包括生活用房、醫(yī)療保健用房、公共活動(dòng)用房都屬于老年人用房，都考慮強(qiáng)制性要。我們強(qiáng)調(diào)無障礙電梯考慮必須有扶手一定空間、輪椅空間等要求，按照無障礙設(shè)施規(guī)范配置，強(qiáng)調(diào)至少一臺(tái)為醫(yī)用電梯，這個(gè)要求稍稍偏高一點(diǎn)，有的時(shí)候老年人發(fā)生意外需要急就，不僅需要擔(dān)架有可能需要推進(jìn)推出醫(yī)用床。

  第二條老年人臥室、起居室、休息室內(nèi)和親情居室不應(yīng)設(shè)置在地下、半地下、不應(yīng)與電梯井道、有噪聲振動(dòng)的設(shè)備機(jī)房等貼鄰布置。我們強(qiáng)調(diào)居住用房，就是考慮老年人使用這個(gè)房間的時(shí)候，必須考慮他的自然光照和自然通風(fēng)，還有緊急狀況下?lián)尵纫约八缮⒌纫蛩兀彩菍?duì)老年人身體健康和人生安全最大的呵護(hù)，還強(qiáng)調(diào)噪聲，因?yàn)槔夏耆松眢w衰退、心臟功能和神經(jīng)系統(tǒng)的衰退，噪聲對(duì)他有一定影響和障礙，所以我們專門強(qiáng)調(diào)噪聲影響。

  這是我介紹編制的內(nèi)容

  五、編制的重點(diǎn)

  在我們規(guī)范編制中，有以下幾個(gè)重點(diǎn)：

  1、突出對(duì)老年人體能變化與行為狀態(tài)的區(qū)分，在這里我想強(qiáng)調(diào)一個(gè)點(diǎn)，我們不是按照老年人年齡段考慮，是考慮老年人體能變化和行為狀態(tài)，因?yàn)槲覀円紤]它的建筑，它的行為規(guī)律很有關(guān)系。有的80歲老人自理能力還是較強(qiáng)，所以我們考慮體能角度考慮，所以從這個(gè)思路把老年人分自理、介助、介護(hù)，下面我們對(duì)三類老年人分類具體的界定，也是術(shù)語具體的表達(dá)。

  2、對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施建筑的設(shè)計(jì)。也就是說我們這本規(guī)范主要研究養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不是住宅，這樣的話我們專門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類，比如老年養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老院、老年日間照料中心，專門研究這類建筑，并且相應(yīng)規(guī)定各自服務(wù)對(duì)象和基本服務(wù)內(nèi)容。在這里大家可以看，養(yǎng)老院后邊括養(yǎng)老公寓不叫老年公寓，這就是和我們養(yǎng)老住宅有一定的區(qū)分，它是按照我們民政部、老齡委確定這種機(jī)構(gòu)的特征研究它的，對(duì)這樣的分類我們規(guī)定它的具體服務(wù)對(duì)象和服務(wù)的配建內(nèi)容，比如說老年養(yǎng)護(hù)院規(guī)定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象是介助老人和介護(hù)老人，具體服務(wù)配建內(nèi)容包括生活護(hù)理、餐飲服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)娛樂、心理疏導(dǎo)、林鐘關(guān)懷等服務(wù)用房、場(chǎng)地及附屬設(shè)施。對(duì)養(yǎng)老院規(guī)定服務(wù)對(duì)象就是自理老人、介助老人、介護(hù)老人，具體配建服務(wù)內(nèi)容包括生活起居、餐飲服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂等綜合服務(wù)的用房、場(chǎng)地及服務(wù)設(shè)施。那么老年日間照料中心服務(wù)對(duì)象是介助老人，服務(wù)內(nèi)容有膳食供應(yīng)、個(gè)人照顧、保健康復(fù)、文化娛樂等服務(wù)用房、以及交通接送、場(chǎng)地及附屬設(shè)施。

  3、分類分級(jí)提供設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)指標(biāo)。在規(guī)范編制過程中，我們考慮各類老年人特點(diǎn)，為老年人提供居住、生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂等這方面的服務(wù)，按照這些服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)等級(jí)進(jìn)行分類和設(shè)計(jì)，比如下邊這個(gè)表，把向設(shè)施建筑進(jìn)行等級(jí)劃分，前面我說分成三類，在這里又分成等級(jí)分成小型、中型、大型和特大型，而且劃分考慮老年養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老院按照床位劃分、老年日間照料中心按照人的規(guī)模劃分，因?yàn)槔夏耆臻g照料中心床位不固定，人是流動(dòng)的。比如我們界定小型老年養(yǎng)護(hù)院床位數(shù)小于等于100床，養(yǎng)老院是小于等于150床，老年日間照料中心小型小于等于40人，因?yàn)槔夏耆臻g照料中心規(guī)模不是太大，所以我們規(guī)定小型和中型，其他可以有中型、大型和特大型。

  實(shí)際我們調(diào)研中我們國(guó)家有的地區(qū)建的養(yǎng)老院規(guī)模還是很大，比如像我們哈爾濱安康養(yǎng)老院建了2100床，規(guī)模特大型了。在分類分級(jí)設(shè)計(jì)中我們對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建筑各類用房最小使用面積指標(biāo)給了具體規(guī)定，按照生活用房、醫(yī)療保健用房、公共活動(dòng)用房不同的分類給出具體的指標(biāo)，比如老年人用房中生活用房，老年養(yǎng)護(hù)院規(guī)定每床12平米，養(yǎng)老院規(guī)定14平米，老年日間照料中心規(guī)定每人8平米，按照這樣的思路我們提出每類用房具體每裝面積。

  在我們規(guī)范中老年養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老院具體規(guī)模給出詳細(xì)的指標(biāo)，并且我們提出養(yǎng)護(hù)單元的設(shè)置，養(yǎng)護(hù)單元設(shè)置根據(jù)不同設(shè)施分類有不同的規(guī)模要求，比如老年養(yǎng)護(hù)院養(yǎng)護(hù)單元提出宜為50床，養(yǎng)老院50—100床，這里提出失智老年養(yǎng)護(hù)單元建立獨(dú)立設(shè)置，并且規(guī)模宜為1床。這是提出養(yǎng)護(hù)單元規(guī)模。

  對(duì)各類養(yǎng)老設(shè)施房間或者臥室床位設(shè)置也給出具體指標(biāo)，比如養(yǎng)老院每間臥室床位不能到于4床，老年日間照料中心休息室每間4—8人，失智慧每間床位不應(yīng)大于4床。對(duì)老年人居住用房給臥室面積給出規(guī)定，如果單人臥室不宜小于10平米，雙人臥室不宜小于16平米，對(duì)居住用房輪椅空間等具體的規(guī)定。分類分級(jí)設(shè)施對(duì)公共餐廳給出具體的要求，老年養(yǎng)護(hù)院公共餐廳使用面積按照每一座1.5—2平方米考慮，養(yǎng)老院可以按照1.5平方米考慮，老年日間照料中心按照2米平米考慮。這方面考慮老人活動(dòng)空間和輪椅回轉(zhuǎn)空間。

  對(duì)于公共衛(wèi)生潔具配置指標(biāo)，考慮男女特征，對(duì)每件潔具按照人數(shù)要求進(jìn)行規(guī)定。我們對(duì)老年人專用浴室、公共浴室給出專門的規(guī)定，比如對(duì)老年人專用浴室我們提出宜賓按男女分別設(shè)置，我們調(diào)查中很多方面做不到，但是我們提出最好能做，規(guī)模測(cè)算有考慮床位，比如每15床位設(shè)一個(gè)浴位，考慮輪椅使用者的需要。在老年養(yǎng)護(hù)院、日間照料中心專用浴池考慮，每15—20床位設(shè)一間浴室，而且具有獨(dú)立分割公共沐浴間。另外建議在公共沐浴間配備老年人使用的浴床、洗澡機(jī)，還強(qiáng)調(diào)無障礙廁位。另外我們還考慮老年人心理需要，考慮保健室材料、空間地面要求，還專門考慮心理疏導(dǎo)室，規(guī)定具體的面積比如不宜小于10平米。

  4、側(cè)重住、醫(yī)、、服和環(huán)境設(shè)施的綜合配套設(shè)計(jì)。因?yàn)樵陴B(yǎng)老設(shè)施中我們強(qiáng)調(diào)必須有這樣綜合配套的考慮，必須考慮居住功能、醫(yī)療保健、休閑娛樂、管理服務(wù)、以及環(huán)境等綜合因素，這樣我們才能從生理、心理充分關(guān)注老年人。

  我們專門規(guī)定不同類型養(yǎng)老設(shè)施建筑房間設(shè)置，對(duì)整個(gè)房間分成兩類：一類老年人用房、一類管理服務(wù)用房。老年人用房又分生活用房、醫(yī)療保健用房、公共活動(dòng)用房，在老年人生活用房又規(guī)定三類，一個(gè)居住用房、生活輔助用房、生活服務(wù)用房。居住用房包括臥室、起居室、休息室、親情居室，這里標(biāo)紅意思我們考慮老年人心理需要。在生活輔助用房考慮設(shè)置有自用衛(wèi)生間、公用衛(wèi)生間、沐浴房、廚房、餐廳等等，生活用房還有老年人的理發(fā)室、商店、銀行、郵局等。方塊就是應(yīng)設(shè)置、三角宜設(shè)置、圓圈可設(shè)置、橫就是不設(shè)置。我們?cè)O(shè)置的時(shí)候可以根據(jù)具體設(shè)施情況、經(jīng)濟(jì)條件、老年人特征考慮。

  這個(gè)表關(guān)于老年人醫(yī)療保健用房，分成兩類：按照這樣的規(guī)律設(shè)醫(yī)務(wù)室、檢驗(yàn)室、心理疏導(dǎo)，專門提出臨終關(guān)懷室、心理疏導(dǎo)室。老年公共服務(wù)用房閱覽室、教室、多功能廳等。前面表達(dá)老年人用房的設(shè)置。管理服務(wù)用房規(guī)定辦公室、接待室、會(huì)議室、檔案室等，還專門提出職工休息用房，專門對(duì)為老年人服務(wù)關(guān)愛。我們調(diào)研中這些護(hù)理人員很辛苦，非常強(qiáng)烈需要我們給他們?cè)O(shè)定為他們服務(wù)的休息和休閑空間。

  我們考慮室外活動(dòng)場(chǎng)地規(guī)定，比如設(shè)置休閑室外場(chǎng)地，規(guī)定人均活動(dòng)面積不低于1.2平米，還規(guī)定場(chǎng)地朝陽、避風(fēng)、活動(dòng)范圍，還有地面的規(guī)定平整、防滑等，還有關(guān)于健身器材、休息座椅規(guī)定。在這方面考慮場(chǎng)地綠化、景觀設(shè)置。

  5、全面考慮老年人安全健康問題，在規(guī)范條文對(duì)無障礙設(shè)計(jì)給出具體的設(shè)計(jì)。第六章專門對(duì)安全措施具體的規(guī)定，像建筑出入口、交通、安全服務(wù)措施。建筑電梯提出具體的要求，比如監(jiān)控裝置等，還有室外活動(dòng)場(chǎng)地都提出安全措施，包括在建筑電器安全防護(hù)。

  6、著力提高養(yǎng)老設(shè)施建筑的舒適度。在這里我們重點(diǎn)對(duì)聲光熱色彩衛(wèi)生自然環(huán)境與心理愉悅進(jìn)行全方位的考慮，比如對(duì)采光提出采光系數(shù)、比如對(duì)房間色彩和標(biāo)識(shí)提出具體要求，比如對(duì)老年人居住用房和公共活動(dòng)用房提出日照間距、日照時(shí)間。在建筑給排水、建筑供熱方面都有具體的規(guī)定，另外建筑電器對(duì)于照顧方面給出具體的規(guī)定，比如居住、活動(dòng)及輔助空間照度值。

  這就是六個(gè)重點(diǎn)，也就是核心的內(nèi)容。在我們規(guī)范編制中參考很多國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，標(biāo)紅這兩部規(guī)范已經(jīng)開始修編，另外我們還參考有關(guān)地方的標(biāo)準(zhǔn)，像北京、上海、江蘇、浙江、四川、貴州、甘肅等，應(yīng)該說在整個(gè)參考這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)范圍里頭，我們參考最高、宜居最多以下五本：城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)范、社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。左邊三本是基礎(chǔ)，編完之后具體指標(biāo)依據(jù)，右邊老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在居住方面做了重點(diǎn)參照，也為這本規(guī)范修編提供一定的補(bǔ)充和完善。老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范是最直接的，就在這本規(guī)范不斷發(fā)展和規(guī)劃，《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》主編就是我們學(xué)校常懷生教授，這本規(guī)范和它關(guān)系最密切的。

  六、幾點(diǎn)說明

  1、關(guān)于規(guī)范的適用范圍，我們這本規(guī)范適用范圍一開始接受任務(wù)，決定是城鎮(zhèn)向設(shè)施服務(wù)，隨著國(guó)家養(yǎng)老問題的關(guān)注和老齡化快速發(fā)展，我們逐漸感覺到這個(gè)范圍不夠的就擴(kuò)展到城鄉(xiāng)，雖然文字上沒有刻意強(qiáng)調(diào)，實(shí)際條文和規(guī)定已經(jīng)按照這樣的思路進(jìn)行編制，這就給設(shè)計(jì)者和建設(shè)者給出一定發(fā)展空間和設(shè)計(jì)余地。

  2、關(guān)于名詞術(shù)語的表達(dá)，因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)對(duì)養(yǎng)老設(shè)施分類說法很多，比如有的叫養(yǎng)護(hù)院、有的叫安老院、有的護(hù)理院、有的叫老年公寓等，根據(jù)現(xiàn)狀和國(guó)外情況，根據(jù)國(guó)家一些政策規(guī)劃，我們把它進(jìn)行統(tǒng)一和表述，這在我們規(guī)范中已經(jīng)明確。

  3、關(guān)于養(yǎng)老設(shè)施的分類分級(jí)，在這里我們養(yǎng)老設(shè)施建筑主要按照公建類考慮，可能我們開發(fā)商實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也叫養(yǎng)老公寓，看用地劃分，如果住宅用地、居住用地就得按老年住宅規(guī)范考慮。我們分類按照需求強(qiáng)度順序排列，變成小、中、大、特大型等級(jí)。

  4、關(guān)于規(guī)模的技術(shù)指標(biāo)確定。我前面也說了，關(guān)于養(yǎng)老院和老年養(yǎng)護(hù)院按床位，老年日間照料中心按人計(jì)算規(guī)模和具體指標(biāo)確定。詳細(xì)具體的條文不在這里說了。

  5、關(guān)于對(duì)失智老人特殊規(guī)定。

  6、關(guān)于養(yǎng)老設(shè)施的房間設(shè)置。

  7、關(guān)于延伸社區(qū)涉老服務(wù)設(shè)施。我們這本規(guī)范研究機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施，我們?cè)谘芯窟^程中考慮到和社區(qū)養(yǎng)老的接軌，所以專門提出對(duì)社區(qū)涉老服務(wù)設(shè)施包括老年文化中心、老年家政服務(wù)站、老年醫(yī)療衛(wèi)生站、老年學(xué)員等在獨(dú)立設(shè)置或社區(qū)公建配套結(jié)合設(shè)計(jì)，可以參照這本規(guī)范設(shè)計(jì)。

  8、關(guān)于養(yǎng)老設(shè)施智能化的考慮。

  因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系不能展開，以上就是我們這本規(guī)范的情況介紹，應(yīng)該說這本規(guī)范雖然在實(shí)施，但是編制情況或者實(shí)施過程中很有可能不盡全面的地方，請(qǐng)大家實(shí)施過程中多給予關(guān)注，如果有一些建議或者一些矛盾，可以隨時(shí)和我們聯(lián)系，我們把它將納入今后規(guī)范修編中。謝謝大家！

  主持人 江書平：郭教授講的比較細(xì)，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)很復(fù)雜，現(xiàn)在在市場(chǎng)上正式推廣，可以在市場(chǎng)買到。下面有請(qǐng)中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)兼老年住區(qū)委員會(huì)執(zhí)行主任朱中一先生演講，大家歡迎！他發(fā)言的題目“房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)與老年住區(qū)發(fā)展”。

  朱中一：剛才郭教授講的比較細(xì)我，這個(gè)規(guī)范又是新的、我們要開始實(shí)施的規(guī)范，講細(xì)很有必要。我在這里主要講一些觀點(diǎn)，對(duì)房地產(chǎn)走勢(shì)大家心理都很明白，今年以來進(jìn)入調(diào)整期，目前來說講的通俗一點(diǎn)是下行的態(tài)勢(shì)，而老年住區(qū)大家興趣比較大，市場(chǎng)前景比較寬，是一個(gè)向上的態(tài)勢(shì)。這兩個(gè)問題怎么樣理性看、客觀來看？我主要從觀點(diǎn)上講幾個(gè)看法。

  關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)方面我想講四個(gè)基本觀點(diǎn)：

  1、房地產(chǎn)經(jīng)過十幾年快速發(fā)展以后，確實(shí)進(jìn)入了調(diào)整期，這個(gè)基本上在學(xué)術(shù)界認(rèn)可了，這個(gè)調(diào)整期怎么表述？有一些專家講是拐點(diǎn)或者崩盤了，坦率地我不贊成這個(gè)說法。今年3、4月份也參加有關(guān)部委研討會(huì)，當(dāng)時(shí)在研討會(huì)上包括國(guó)家綜合部門提出，實(shí)際去年下半年提出來我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入疊加，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速換擋期、經(jīng)濟(jì)調(diào)整的鎮(zhèn)痛期、前期政策制定消化期，我考慮房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)際情況我也提出三期：房地產(chǎn)增速的換擋期、房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、房地產(chǎn)政策的完善期。

  我上次提出來之后，基本上到會(huì)專家都認(rèn)可，在協(xié)會(huì)換屆報(bào)告里頭也是這么表述，后來齊部長(zhǎng)在換屆報(bào)告怎么認(rèn)識(shí)當(dāng)前房地產(chǎn)所謂階段特征也是這么表述的。因?yàn)槲覀冊(cè)鏊俳?jīng)過十幾年快速發(fā)展以后，一方面供求關(guān)系發(fā)生變化增速要放緩，另外基數(shù)大自然而然增速放緩，就像國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速原來10%到7.5%，到十三五可能6—7%，增速放緩是正常的，不能因?yàn)樵鏊俜啪従驼f拐點(diǎn)、崩盤不合適。

  在結(jié)構(gòu)調(diào)整期里頭，對(duì)我們來說既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，我們住宅產(chǎn)業(yè)這一塊相對(duì)來說，因?yàn)檎幵趽Q擋，但是新型業(yè)態(tài)包括老年住區(qū)、養(yǎng)老社區(qū)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，另外對(duì)于過剩產(chǎn)業(yè)屬于前期政策消化期，對(duì)于我們來說由于中長(zhǎng)期制度很多沒有完善，所以屬于政策完善期。另外從轉(zhuǎn)型調(diào)整角度是品質(zhì)提升期。這是第一個(gè)觀點(diǎn)，怎么樣認(rèn)識(shí)我們行業(yè)現(xiàn)在所處的階段，我認(rèn)為市場(chǎng)是三期疊加，如果作為行業(yè)是四期疊加的問題。

  2、目前市場(chǎng)總的來說進(jìn)入調(diào)整期，但是我們國(guó)家差異性很大，這種情況下邊我們?nèi)匀灰獔?jiān)持分類調(diào)控的思路，包括一線城市有些限購(gòu)政策要執(zhí)行，到二三線城市限購(gòu)政策可能逐步逐步放開。但是從中長(zhǎng)期來說，用于我們城鎮(zhèn)化雖然名義上達(dá)到53%，實(shí)際上我們沒有到40%，所以我們城鎮(zhèn)化比較好的發(fā)展前景，所以房地產(chǎn)從中長(zhǎng)期來說還是有很大的發(fā)展空間，所以崩盤觀點(diǎn)認(rèn)為不成立就是這個(gè)道理。

  3、當(dāng)前即使市場(chǎng)調(diào)整期也是改革的窗口期。這是我最近通過新華社發(fā)表一篇文章，那篇文章6月3號(hào)新華網(wǎng)有的，中房網(wǎng)也發(fā)了，市場(chǎng)上聲音也很雜，限購(gòu)政策退出就是救市，十八屆三中全會(huì)并沒有“限購(gòu)、限價(jià)”詞，三中全會(huì)就是更好發(fā)揮政府和市場(chǎng)作用，限購(gòu)、限價(jià)措施自然要退出這是遲早的問題，更多將來發(fā)揮市場(chǎng)作用，但是為了讓市場(chǎng)發(fā)揮作用同時(shí)，必須更好發(fā)揮政府作用。政府怎么發(fā)揮作用？就是建立市場(chǎng)機(jī)制、建立市場(chǎng)規(guī)則、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管包括中長(zhǎng)期制度、包括不動(dòng)產(chǎn)登記、房地產(chǎn)稅起草問題，住房信息聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)稅出臺(tái)，一般人不會(huì)投機(jī)了。

  4、考慮到房地產(chǎn)業(yè)一頭連著經(jīng)濟(jì)、一頭連著民生，既要防止穩(wěn)增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)過度依賴，又要防止房地產(chǎn)較快下滑傷害，我提出建議對(duì)首套住房支持，甚至符合獨(dú)生子女二胎政策也要支持，國(guó)家支持的政策都應(yīng)該支持。

  由于時(shí)間關(guān)系我觀點(diǎn)就不展開，我的觀點(diǎn)在新華網(wǎng)、中房網(wǎng)都有的。5月6號(hào)新華網(wǎng)發(fā)表文章“房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)直面市場(chǎng)調(diào)控契機(jī)”，我想里頭觀點(diǎn)講的比較清楚，大家有興趣可以看一下，我當(dāng)時(shí)不太同意拐點(diǎn)、崩盤觀點(diǎn)，我經(jīng)常舉一個(gè)數(shù)字，如果把今年前幾個(gè)月數(shù)字和去年比肯定下降比較快，但是如果跟2012、2011、2010年比數(shù)字都是上升的，比如商品住宅的銷售面積，2014年跟2013年同比下降8.6%，但是2011年同比增長(zhǎng)9.7%，跟2010年同比增長(zhǎng)16.1%。所以媒體有些宣傳包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局分析數(shù)據(jù)的時(shí)候，怎么樣用數(shù)字說話？客觀分析不對(duì)，基本用數(shù)據(jù)說話。

  對(duì)于老年住區(qū)發(fā)展問題，我有一篇文章上邊有的，房地產(chǎn)企業(yè)如何進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)？那篇文章更多借鑒民政部各方面領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)、還有一些專家的觀點(diǎn)，還有企業(yè)的觀點(diǎn)，我實(shí)際根據(jù)我的理解綜合起來。我現(xiàn)在想講四觀點(diǎn)：

  1、搞老年住區(qū)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，既要關(guān)心政策的支持，同時(shí)更要關(guān)注理性的對(duì)待。政策總的來說從中央層面給了大政策，但是具體落地，客觀地講按照35號(hào)文件，自己判斷可能快，即使落地是不是符合我們大家胃口？更有實(shí)際操作的難點(diǎn)。

  2、我們搞養(yǎng)老地產(chǎn)也好、搞養(yǎng)老住區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)也好，一定要把運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)觀念貫穿始終，因?yàn)槲覀冎v養(yǎng)老地產(chǎn)也好，老年人更想買的是養(yǎng)老服務(wù)，我們養(yǎng)老地產(chǎn)更多關(guān)心不光設(shè)計(jì)，從規(guī)劃、策劃也好，運(yùn)營(yíng)管理是最核心的，所以這個(gè)理念一定貫穿始終，如果沒有把運(yùn)營(yíng)和管理服務(wù)貫穿始終，就是我們商品房開發(fā)買賣了。

  3、雖然我們政策前景、市場(chǎng)前景是好的，但是我們一定要細(xì)分市場(chǎng)來客觀對(duì)待，我認(rèn)為這一條這是我想重點(diǎn)講一下的，比如我們現(xiàn)在講的兩億人是老年人，但是咱們仔細(xì)分析一下，兩億老年里頭其中一億多可能是農(nóng)村老人，農(nóng)村老人肯定不在養(yǎng)老住區(qū)范圍，兩億老年里頭三分之二屬于中低收入的，那就是三分之一收入可以的。你把這個(gè)蛋糕再切開，另外我們養(yǎng)老提倡居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)服務(wù)為支撐，起碼90%居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)，真正機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、異地養(yǎng)老老人多少，你一切開以后就知道我們做養(yǎng)老地產(chǎn)怎么做？

  從社會(huì)角度更應(yīng)該關(guān)注面廣量大的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，所以我非常欣賞國(guó)務(wù)院35號(hào)文件，任務(wù)落實(shí)首先講到社區(qū)養(yǎng)老怎么配套養(yǎng)老設(shè)施，然后講居家養(yǎng)老怎么搞智能化服務(wù)，只是面對(duì)絕大多數(shù)或者95%群體，這些整個(gè)社會(huì)都要關(guān)注。現(xiàn)在我們開發(fā)的社區(qū)包括現(xiàn)在在的社區(qū)，實(shí)際以居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、機(jī)構(gòu)服務(wù)為綜合一體的養(yǎng)老，這種情況下體量大一點(diǎn)可以考慮的，隨著越來越理性以后，可能在規(guī)模問題上、檔次問題上還需要探索研究，包括國(guó)土資源部出臺(tái)的《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見》，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積、界定都有，包括郭老師講的特大型規(guī)模也就是5003床位，一般國(guó)家500床位都屬于特大型，我們對(duì)于規(guī)模、檔次的問題要客觀看待。我們這個(gè)社區(qū)帶有綜合性，今后新的社區(qū)要考慮國(guó)家政策問題。

  4、為了推進(jìn)養(yǎng)老住區(qū)的建設(shè)，我們老年產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)宜居養(yǎng)老住區(qū)試點(diǎn)和示范工程，等一下童會(huì)長(zhǎng)專門講這個(gè)事情。

  由于時(shí)間問題我就講這么多，謝謝大家！