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??中房網訊（亞晨/文）如果說上半年房地產調控以寬松刺激為主，那么下半年伊始，部分房價上漲明顯的城市則開始增加房地產約束性調控政策，這也向市場間傳遞了收緊的信號。

??上半年，受疫情影響，經濟下行壓力加大，房地產市場在前兩個月受到明顯沖擊，各項指標斷崖式下跌，多地密集出臺穩地產政策紓困房企。而隨著疫情的好轉，國內多個地方樓市成交已經基本恢復到疫情前的水平。這也意味著此前各地出臺的一些紓困、支持政策已沒有延續的必要。

??寧波樓市限購升級

??在相對寬松的貨幣等推動下，部分城市房地產市場熱度節節攀升，而寧波就是這類城市之一。

??近段時間以來寧波房地產市場總體處于偏熱狀態。土地市場方面，土拍競爭激烈，地價持續走高，溢價率持續攀升；房產市場方面，價格上漲預期增強，不少樓盤重現排隊買房和“日光盤”現象。

??為此，寧波祭出了“十條”新政對當前偏熱的房地產市場進行“降溫”。

??7月6日晚間，寧波市出臺了《關于進一步保持和促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》，從保持土地市場平穩、調整限購區域范圍、強化金融政策監管、保障自住住房需求以及強化市場銷售管理等方面提出穩定房地產市場的“十條”新政，并從7月7日起實施。

??值得注意的是，該《通知》擴大了限購區域范圍，鄞州、江北、鎮海、海曙部分區域劃入限購圈。在新政之后，寧波目前限購群體主要包括：一是在市五區行政區域內擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭；二是在市五區行政區域內擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭；三是在市五區行政區域內沒有住房，但不能提供自購房之日起前3年內在本市連續繳納24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭。按照《通知》要求，上述三類家庭暫停在限購區域內購買住房。同時，家庭住房情況核查范圍也將從老三區擴大至市五區，以后鎮海、北侖的居民在限購圈內購房也將按新的政策規定執行。

??東莞、杭州相繼出臺約束性政策

??實際上不止寧波，7月份以來已經有部分城市開始出現房地產政策收緊的信號。

??7月2日，東莞市出臺《關于進一步加強商品住房預（銷）售管理的通知》，對商品住房銷售價格、銷售監管等作出了明確指導。

??該《通知》規定，2020年8月1日起，申請預售的商品住房項目（含前期已辦過預售和首次辦理預售的項目），總建筑面積30000平方米及以下的，須一次性申請預售；總建筑面積30000平方米以上但剔除地下室面積后不足30000平方米的，須一次性申請預售；總建筑面積30000平方米以上分期申請預售的，每期申請預售的建筑面積須不少于30000平方米，尾期建筑面積低于30000平方米的須一次性申請預售。此外，《通知》指出要加大力度打擊捂盤惜售行為，嚴格規范商品住房認購行為。

??無獨有偶，同日，杭州市也發布《關于進一步明確商品住房公證搖號公開銷售有關要求的通知》，對公證搖號銷售有關事項進行了明確，均價35000元/平方米以下新建商品住房項目對“無房家庭”的房源保障比例一般不低于50%。同時，還明確了以高層次人才家庭優先購房方式購買的新建商品住房，自房屋網簽之日起，5年內不得上市交易。

??調控政策半年密集發布超300次，“房住不炒”底線不可觸碰

??而全國多地各類政策的出臺，也在影響著市場。

??根據中原地產研究中心統計數據顯示，今年上半年房地產調控政策累計達到304次，2019年上半年為251次，同比上漲21%，刷新了半年調控次數的歷史記錄。具體來看，在1-4月房地產調控238次高位的基礎下，隨著房地產市場的穩定，5月房地產調控政策次數明顯減少，合計全國有35次房地產相關政策調控，6月只有31次。

??從整體看，上半年樓市政策主要體現出“兩松兩緊”的特點。“兩松”指的是為應對疫情影響，各地紛紛對房企在拿地、預售條件兩個層面進行相應調整，這對于融資壓力偏大，資金緊張的房企而言，無異于“雪中送炭”。另一方面，部分城市在人才政策、購房補貼政策，以及落戶政策上的調整，也有助于提升這類城市的購房或交易熱度。“兩緊”則主要是針對需求側的限購限貸政策仍維持偏緊態勢。

??從中央層面上看，對房地產的調控基調并未隨疫情發生而改變，疫情后提出的“新基建”也試圖轉變過去對房地產的依賴。根據易居研究院統計，春節以后全國至少有 10 個城市出現了“政策一日游”的現象，包括廣州、駐馬店、寶雞、濟南、海寧、柳州、青島、赤峰、荊州和淮安，相關限購限售政策放寬或首付降低的條款均被撤回或調整，近日有關環京懷來取消限購政策的傳言也被當地政府辟謠，說明中央“房住不炒”的底線仍不可觸碰。此外，央行也在多個場合和報告中，明確重申要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位和“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”要求，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性。

??從全國市場看，目前活躍城市較多，特別是寧波、南京、成都、杭州、深圳、重慶等城市明顯復蘇，最值得關注的武漢市場也有明顯企穩表現，環比上漲明顯。對于今年一些熱度偏高的城市和區域，未來可能將迎來一波調控政策的收緊，預計年內房地產政策針對需求方面的松動空間仍十分有限。