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??我國(guó)首部住房租賃領(lǐng)域的行政法規(guī)出臺(tái)在即。近日，住建部就《住房租賃條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

??由于住房租賃關(guān)系民生，加之該條例基本上涵蓋了目前住房租賃市場(chǎng)存在的熱點(diǎn)話題，如殺“租”盤(pán)陷阱、哄抬房租、平臺(tái)“暴雷”等，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

??作為住房租賃行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，該條例的出臺(tái)意義重大，有利于規(guī)范住房租賃行為，穩(wěn)定租賃關(guān)系，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法律保障。

??事實(shí)上該條例也籌謀已久。早在2017年5月住建部就起草了《住房租賃和銷(xiāo)售管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》。不過(guò)，在大規(guī)模考察調(diào)研之后，推進(jìn)緩慢。

??從目前的條款看來(lái)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該一直在包括行政法規(guī)的適用范圍、增強(qiáng)可操作性、科學(xué)界定出租人和承租人的權(quán)利義務(wù)、規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)、備案制度的設(shè)計(jì)、條款的邏輯順序等方面修改和完善，直至如今二次推出獨(dú)立的住房租賃條例征求稿。

??眾所周知，由于租戶(hù)權(quán)益無(wú)法受全面保護(hù)而造成的市場(chǎng)混亂現(xiàn)象，已成為制約我國(guó)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的痛點(diǎn)。因而加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)作為市場(chǎng)行為準(zhǔn)繩，著重維護(hù)租戶(hù)利益，成為保障市場(chǎng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重點(diǎn)。

??有鑒于此，此次條例更側(cè)重保護(hù)租戶(hù)的權(quán)益，尤其是在租金、押金、到期騰退等問(wèn)題上。比如，明確規(guī)定了“合同期內(nèi)，除法律規(guī)定和合同約定的情形外，不得單方面解除住房租賃合同，不得單方面提高或者降低租金，出租人應(yīng)當(dāng)履行租賃住房的維修義務(wù)。”

??在一個(gè)出租人強(qiáng)勢(shì)的市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)下，幾乎可以稱(chēng)得上是在全方位保障租戶(hù)的住房權(quán)益、租金利益、穩(wěn)私權(quán)益等。

??該條例還針對(duì)近幾年住房租賃出現(xiàn)的一些群眾反映較大的問(wèn)題，明確進(jìn)行規(guī)范和約束。

??徒法不足以自行，關(guān)鍵還得靠落實(shí)。之前很多租房市場(chǎng)亂象屢治難消，就在于缺乏有效的投訴受理和快速解決機(jī)制。

??相比2017年的征求意見(jiàn)稿，此次條例更加詳細(xì)地列舉了違規(guī)違法行為，并明確了懲罰內(nèi)容。內(nèi)容上更加完善，細(xì)化了許多條條框框，補(bǔ)充了很多責(zé)任及措施。

??比如，到期后再續(xù)簽，禁止中介公司重復(fù)收中介費(fèi)。比如，住房租賃企業(yè)若存在“高進(jìn)低出、長(zhǎng)收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為，將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，加強(qiáng)對(duì)租金、押金使用等經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)管；對(duì)于企業(yè)發(fā)布虛假房源，隱瞞重要信息，強(qiáng)加“租金貸”等情形均給出明確的處罰條例。

??當(dāng)然，最大的亮點(diǎn)在于，該條例要求各地政府都必須發(fā)布不同區(qū)域、不同類(lèi)型房屋的租賃指導(dǎo)價(jià)。還明確規(guī)定，對(duì)于租金上漲過(guò)快的，可以采取必要措施穩(wěn)定租金水平。

??由于之前政府沒(méi)有發(fā)布指導(dǎo)價(jià)，大部分地區(qū)租金并不透明，價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)實(shí)際上把控在一些大型中介手中，導(dǎo)致房東對(duì)于房租的預(yù)期值升高。

??也就是說(shuō)，此次條例旨在形成一個(gè)透明合理的租金價(jià)格形成和公布體系。“穩(wěn)房租”的導(dǎo)向比較明確，有望成為未來(lái)監(jiān)管的核心內(nèi)容之一。

??端倪早現(xiàn)。此前，北京、上海等城市針對(duì)住房租賃市場(chǎng)相繼推出舉措，不乏通過(guò)穩(wěn)房租之舉，達(dá)到穩(wěn)房?jī)r(jià)的目的。

??應(yīng)該說(shuō)，此次條例起到很好的保障和引導(dǎo)效果，即壯大租賃,構(gòu)建“租售并舉”“先租后買(mǎi)”的住房新制度。

??更大的意義在于，住房租賃市場(chǎng)建設(shè)是房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，此舉有利于推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步落地。