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??河南要求加快“零門檻”落戶進度。

??9月10日，河南省發展和改革委員會發布消息稱，日前，河南省城鎮化工作暨城鄉融合發展工作領導小組印發《2020年河南省新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》（以下簡稱“重點任務”）。

??重點任務提出一個小目標：爭取全年實現常住人口城鎮化率提高1.5個百分點左右，農業轉移人口進城落戶200萬人左右。對應的舉措主要有：

??一是“人地錢”掛鉤：深入推進戶籍制度改革、提高農業轉移人口進城落戶便利性、推動城鎮基本公共服務覆蓋未落戶常住人口、完善“人地錢”掛鉤配套政策。

??二是“零門檻”落戶：全面取消鄭州市中心城區之外的其他市縣和省轄市落戶限制。推動鄭州中心城區落實在城鎮穩定就業生活的新生代農民工和建檔立卡農村貧困人口、在城鎮就業生活5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、農村學生升學和參軍進城的人口等重點群體“零門檻”落戶政策。

??三是推行省內跨地市戶口遷移“一站式”辦理，實行網上辦理戶口遷移手續。提高居住證發證量和含金量，健全以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策。將符合條件的新市民、返鄉入鄉創業等進城人員納入城鎮住房保障范圍。

??人地錢、落戶、城鎮住房幾大關鍵詞，在這份重點任務中均有體現，尤其“全面取消鄭州市中心城區之外的其他市縣和省轄市落戶限制”這一舉措引發廣泛關注，外界對鄭州樓市發展以及對鄭州城市能級提升，充滿了想象。

??新城鎮化，新地產紅利

??事實上，關于“小目標”和“鄭州中心城區之外縣市落戶限制”的舉措，河南省早有計劃與部署。

??2019年擔任河南省副省長并于今年履新河南省省長的尹弘，在今年《河南省政府工作報告》中就提出，今年經濟社會發展主要預期目標之一是，常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率分別提高1.5個和2個百分點。

??距離預期目標還略有差距。根據中商產業研究院數據，2019年末河南省總人口1.09億人，其中城鎮常住人口5129萬人，常住人口城鎮化率53.21%，較2018年末提高1.5個百分點。其中除平頂山、新鄉、許昌、漯河、南陽、濮陽、周口、商丘8地城鎮化提升率達到或超過1.5個百分點之外，其他9地均未達到這個數字。

??就鄭州而言，2019年城鎮化同比增長率只有1.2%，但是城鎮化率已經達到74.6%，省內位列首位。不過，對于有著過億人口且人口總數位于全國前列的河南省來說，省會鄭州目前的城鎮化率也是不夠的。這從《鄭州市城市總體規劃修訂版》（以下簡稱“鄭州總規”）中可以看出，鄭州2020年的城鎮化水平要達到82%左右。

??另外在人口規模方面，“鄭州總規”還提出，2020年，鄭州市域總人口達1245萬人，城鎮人口達1025萬人；但2019年底鄭州常住人口只有1035萬人，城鎮人口772萬人。

??對比兩組數據，這意味著鄭州今年有著7個百分點的城鎮化率增長任務，以及200余萬人的常住人口增長任務和200余萬人的城鎮人口增長任務。

??這些增長任務放在哪里？也就是“重點任務”中所提的鄭州中心城區之外的縣和市。

??當然，鄭州本身同樣也有增長空間。根據“鄭州總規”，2020年中心城區城市人口是610萬人，其中，主城區470萬人，航空城140萬人。根據國務院的批復，鄭州的中心城區指的是市內五區，即金水，中原、管城、二七、惠濟。這說明，鄭州下轄的上街區、中牟縣，以及其代管的鞏義、滎陽、新密、新鄭、登封5個市，仍然會釋放人口增長空間。

??著名經濟學家巴曙松提出過一個觀點，“美國的城市化率由10%提升到50%用了差不多80年的時間，中國大概用了40年的時間完成了這個進程。在城市化大潮中，新增的城市人口的集中度迅速提升。中國在城鎮化快速推進的過程中，GDP占全球的比重和收入在持續提升，成為推動房地產市場發展，需求端購買力的一個推動力量。”

??這一邏輯放在城市發展中也一樣。鄭州作為中原城市群的重要支點城市，需要通過提成城鎮化率和人口規模來完成經濟的跳躍，這其中房地產市場必然享受人口增長紅利。

??可以看到，近年來，碧桂園和海昌聯手，以及建業已經在中牟拿地；世茂、福晟、恒大、金科等全國性房企已經陸續布局滎陽；正商、融創已經布局鞏義；融創、中鐵、世茂進入了新鄭；新密也迎來了綠地、恒大等全國性品牌房企。

??毋庸置疑，這些城市正在崛起，吸引了一大批全國性房企入駐。

??急需土地和新型產業

??城市的發展，房企的不斷入駐，鄭州這樣一個快速發展的中心城市，急需大量新增建設用地來滿足市場需求，以此進一步滿足新一輪城鎮化中新落戶人口的購房需求。

??有中國農業科學院專家針對合理分解人口城鎮化戰略任務時提出建議，“繼續推進‘三掛鉤’政策，確保財政轉移支付和農業轉移人口市民化掛鉤，城鎮建設用地新增指標與農業人口落戶數掛鉤，中央基建投資安排與農業轉移人口市民化掛鉤，保證地方政府在領取相應的提高人口城鎮化率任務時，獲得相應的財政轉移支付、城鎮建設用地新增指標、中央基建投資安排”。

??但值得注意的是，新增建設用地指標是有限的，這就需要擴大土地供應區域。

??對于這一點，鄭州早有部署。2018年8月20日起，除鄭州市內五區、鄭東新區、鄭州經濟開發區和鄭州高新區以外，鄭州新增了一項規則，即新鄭市、滎陽市、中牟縣出讓成交價高于600萬元/畝的商品住宅用地（安置用地除外），也開始全部納入復墾券使用范圍。

??這意味著，房企購買上述區域的非安置土地需要增加一部分費用購買復墾券。

??國內房地產專家陳寶存認為，快速發展的鄭州急需更多的新增建設用地，但用地指標有限，這種方式可以實現城鄉建設用地必須占補平衡、增減掛鉤，引導農村土地流轉。

??土地方面的改革只是鄭州提高城鎮化率的一個縮影。提高城鎮化率是河南省政府今年重點抓的事情之一，因此，河南省今年以來在招商引資上下了很多功夫，這對城鎮化發展至關重要。

??今年4月和6月，新履職河南省省長不久的尹弘，先后會見了融創中國董事會主席孫宏斌和復星國際董事長郭廣昌，希望他們在河南省轉型關鍵時期深耕于此，發展新型產業，加速推進新型城鎮化，并帶動更多的企業來投資。

??郭廣昌表示，看好河南的基礎優勢和發展潛力，將充分發揮大健康產業體系和全球供應鏈體系優勢，助推河南醫用物資走出去，為全球抗疫作貢獻，并在文化旅游、制造業等領域積極尋求發展機會，不斷擴大深化與河南合作。

??孫宏斌表示，融創非?？春煤幽习l展前景，將充分發揮自身優勢，積極尋找合作機會，不斷拓展合作領域，加快在豫項目建設，為河南經濟社會發展貢獻更多力量。

??這些動作，為鄭州未來文旅、產業、商業各個領域的房地產業發展留下想象空間，為新型城鎮化建設下好了“先手棋”，打開了“突破口”。