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??“公司的年輕人一有空就討論如何買房如何搭上成都房市這趟車。不好好工作，整天發愁，整天請假去排號。”

??規范房地產市場秩序，促進平穩發展，依然不容松懈。

??9月14日，成都市政府辦公廳發布《關于保持我市房地產市場平穩健康發展的通知》（以下簡稱“通知”），提出15條保持成都市房地產市場平穩健康發展新舉措，這些包括規范信貸發放、規范購房資格審查、規范銷售方案、規范信息發布等內容的舉措，自印發之日起執行。

??成都市人民政府辦公廳表示，當前，成都市個別樓盤社會關注度高、預計購房人數較多，容易出現搶購現象，不利于成都市房價和市場預期的穩定。對這些情況，通知提出加強熱點樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認購人數比例，嚴控認購人數，優先保障無房居民家庭購房需求。

??市場調控壓力不會減小

??成都此次出臺樓市“補丁”政策，并不意外。8月26日，住建部在北京召開部分城市房地產工作會商會，強調要毫不動搖堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，確保實現穩地價、穩房價、穩預期目標。這次會議，成都和沈陽、長春、銀川等城市政府及所在省（自治區）住房和城鄉建設廳負責人參加了會商。這些參會城市表示，將全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實履行好房地產調控主體責任，進一步完善和落實調控措施，確保房地產市場平穩健康發展。

??記者通讀成都樓市新政發現，15條針對性措施涉及加強土地市場調控、落實金融審慎管理、支持合理自住需求、完善住房調控政策、加強市場監管監測、強化輿論宣傳引導等范圍。

??具體操作上，首先是加強土地市場調控。成都提出，增加住宅用地供應，優化供應結構，住宅用地占經營性用地的比重不低于60%，供需緊張區域不低于70%，優先確保保障性住房用地供應；建立房價地價聯動機制，有效調控土地價格，引導市場主體理性拿地；全面清理已供未開發的土地情況并向社會公布，加大已供未開發土地的促建力度，嚴格落實閑置土地處置規定，堅決打擊捂地、捂盤行為。

??落實金融審慎管理上，繼續執行好差別化信貸政策。嚴格審查購房首付資金來源，嚴防消費貸款、個人經營性貸款等違規挪用于購房。

??在完善住房調控政策方面，嚴格執行住房限購政策。加強購房資格審核，嚴厲打擊弄虛作假行為；提高公證搖號中棚改、無房居民家庭優先的比例，棚改優先最低比例由10%提高到20%，無房居民家庭優先最低比例由棚改優先后剩余房源的50%提高到60%；加強熱點樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認購人數比例，優先保障無房居民家庭購房需求；發揮稅收調節作用，個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年。

??加強市場監管監測是穩定樓市的關鍵工作。成都提出持續開展房地產市場秩序整頓工作，對涉嫌存在捂盤惜售、價外加價、虛假廣告、捏造和散布不實言論、哄抬房價、違規挪用各類信貸資金進入房地產市場等違法違規行為的房地產開發企業、中介機構及從業人員、各類貸款主體，依法依規嚴肅處理；完善房地產市場監測評價體系，強化部門信息共享和業務協同，進一步提高監測評價的科學性和準確性；

??對市場魚龍混雜和混淆視聽的信息，成都稱要強化輿論宣傳引導。建立常態化信息發布機制，準確解讀市場走勢和政策，及時回應社會關切，穩定市場預期；加強對房地產開發企業、中介機構等市場主體發布信息的約束管控，規范房地產領域自媒體，嚴厲打擊各種炒作行為。

??有不愿具名的當地業內人士告訴記者，對比成都新政和此前出臺樓市調控政策的杭州、深圳、沈陽、寧波、南京，內容上都有相似之處，大致都是圍繞收緊購房資格、限制資金違規進入房地產、抑制投機炒房和加大供地等進行，預計這些熱點城市的樓市將在政策指導下出現平穩發展，但是，其市場調控的壓力并不會減小，存在反撲拉鋸的現象。

??動輒幾萬人搶購幾百套新房

??今年4月份后，成都等熱點城市出現了搶房現象和房價強勁上漲勢頭。截至8月底，成都已經出現7個“萬人搖”項目， 3個項目的認籌人數甚至超過2萬人，震驚了市場。

??4月26日成都一個新房樓盤川發天府上城取得了預售證，推出786套房源，但參與該樓盤網上報名搖號的人數超過4萬，創下年內單個新盤搖號購房人數新高，普通購房者搖中概率僅0.7%。這種情況在2018年后并不鮮見。甚至有人認為戲稱“成都沒有故事，只有樓市”。2018年5月11日，一位成都市民給成都市委書記寫信感嘆：“二手房價格太高，動輒好幾百萬元；一手房搖號根本搖不到，200套房子，幾萬人排號。成都樓市在短短兩年的時間，價格翻了一倍多。公司的年輕人現在一有空就討論如何買房如何搭上成都房市這趟車。不好好工作，整天發愁，整天請假去排號。”

??這種狀況并沒有改變。今年4月份，國內疫情平穩后，成都樓市持續火爆，除了上述提到的川發天府上城，另一個新盤凱德卓錦萬黛，出現了超2.2萬人搶194套房的盛況，買房人中簽率只有0.3%。其他樓盤的中簽率也好不到哪里去，成都恒大天府半島、自在軒等樓盤報名搖號人數超萬人規模，購房人的中簽率也僅在1%左右。

??在這次15條新政中，成都提出支持合理自住需求。成都稱要大力實施租賃補貼擴面提標，將公交、環衛、教育、衛生等公共服務行業人員納入保障范圍，保障住有所居，實現應保盡保；進一步培育和規范住房租賃市場發展，通過新建、改建、盤活存量等方式切實增加租賃住房供應，租購并舉解決新市民居住問題；加快推進城市有機更新，加大老舊小區改造力度，提升居住品質。

??記者在成都采訪時總聽到一種聲音，成都房價被誤讀了，在全國來看其實是價格洼地。記者了解得知，自2016年底起，出于對成都樓市未來的看好，房地產商積極拍地，成都地王頻出，樓面價每平方米突破1萬元的項目很多，加上新房二手房巨大的差價，購房人群趨之若鶩去搶新房，所以現在我們看到的新房中簽率低，其實也是很正常的事。上述人士認為，“成都目前的剛需購房者龐大，他們對清水、低價、小面積的樓盤需求最旺盛。滿足好這部分需求很重要。”

??成都樓市新政十問十答

??一、政策出臺的背景是什么？

??成都市住建局：成都市始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，認真貫徹落實黨中央、國務院房地產調控精神，持續強化因城施策能力，房地產市場總體保持平穩。但隨著成都城市綜合競爭力、吸引力不斷增強，新增服務人口明顯增多，居民購房需求日益增加，今年以來，部分區域出現供需緊張狀態。

??為堅決貫徹落實黨中央、國務院有關房地產工作部署要求，進一步落實城市主體責任，有效防范房地產市場風險，努力確保完成“穩地價、穩房價、穩預期”調控目標，繼續保持我市房地產市場平穩健康發展，經市委、市政府研究，出臺了《成都市人民政府辦公廳關于保持我市房地產市場平穩健康發展的通知》。

??二、通知主要內容有哪些？

??成都市住建局：通知堅定不移地推進落實好房地產長效管理調控機制，借鑒其他城市經驗，結合我市當前實際，綜合運用土地、金融、稅收和必要的行政手段，圍繞加強土地市場調控、落實金融審慎管理、支持合理自住需求、完善住房調控政策、加強市場監管監測、強化輿論宣傳引導等六方面提出了針對性措施。

??三、通知在加強土地市場調控有哪些具體措施?

??成都市住建局：一是適當增加全市商品住宅類用地供應，切實保障各類住房建設用地需求。年度商品住宅類用地供應原則上不低于年度經營性建設用地供應計劃總量的60%，供需緊張區域不低于70%，優先確保保障性住房用地供應。

??二是進一步深化房價地價聯動長效機制，結合市場運行情況，科學合理確定商品住宅類用地供應價格，適時采取靈活的拍賣競價措施，引導開發企業理性競價。

??三是結合全市存量商品住宅用地情況，切實采取有效措施，盤活存量，加大已供未開發商品住宅用地促建力度，以項目促建增加市場商品住宅有效增量。對涉及土地閑置的，堅決依法查處。

??四、通知在落實金融審慎管理有哪些具體要求？

??成都市住建局：一是繼續執行好差別化信貸政策，支持合理住房需求，遏制投機炒房行為，保持金融政策的穩定性連續性。

??二是金融部門嚴格審查購房首付資金來源，嚴防消費貸款、個人經營性貸款等違規挪用于購房，對各種資金違規進入樓市的行為堅決予以查處，切實防范金融風險。

??五、通知在支持合理自住需求方面有哪些舉措？

??成都市住建局：一是大力實施租賃補貼擴面提標，根據保障對象需求實際，進一步擴大保障覆蓋面，放寬環衛、公交、教育、衛生等公共服務行業從業人員準入條件，同時，繼續實施租賃補貼計發標準隨市場租金水平動態調整機制，全面提高補貼發放標準，積極引導保障對象通過市場租房申領補貼解決居住困難，滿足保障對象多樣化居住需求。

??二是我市作為中央財政支持住房租賃市場發展的試點城市，將進一步培育和規范住房租賃市場發展，通過新建、改建、盤活存量等方式切實增加租賃住房供應，保障各方當事人的合法權益，租購并舉解決新市民居住問題。

??三是我市將堅持以建設踐行新發展理念的公園城市為導向，加快推進城市有機更新，加大老舊小區改造力度，進一步完善老舊小區的配套設施，美化居住環境，提升居住品質。

??六、通知在稅收方面有什么調整？

??成都市住建局：為貫徹落實“房住不炒”要求，進一步發揮稅收調節作用，我市借鑒其他城市經驗，將個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年。個人將購買不足5年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買5年以上（含5年）的住房對外銷售的，免征增值稅。

??5年的起算時點以個人購買住房取得的不產權證或契稅完稅證明上注明的時間按“孰先”原則確定。

??個人住房轉讓合同網簽時間在通知印發之日前（含通知印發之日，下同）的，增值稅征免年限按原政策執行；個人住房轉讓合同網簽時間在通知印發之日后的，按新政策執行。

??七、通知印發之日前已發生實際交易行為，但未及時完成合同網簽的情況下怎么辦？

??成都市住建局：通知印發之日前已發生實際交易行為，但未及時完成合同網簽，符合以下情形的，視為已在通知印發之日前完成合同網簽，其增值稅繳納仍按之前政策執行：

??1.通知印發之日前已簽訂房地產買賣合同并已為購房支付相關費用，具備合同網簽條件，但因客觀原因尚未完成合同網簽的，能提供支付購房定金、部分或全部房款（不含現金支付）的銀行轉賬有效憑證（POS機購房簽購單、購房轉賬單等）；

??2.對于人民法院、仲裁委員會出具的法律文書確認個人住房轉讓的，法律文書的生效日期在通知印發之日前的。

??八、通知對無房居民家庭購房有哪些傾斜？

??成都市住建局：為切實解決無房居民家庭的居住問題，通知進一步提高了公證搖號中向無房居民家庭提供房源比例，無房居民家庭優先最低比例由棚改優先后剩余房源的50%提高到60%。此外，在熱點樓盤銷售中，優先保障無房居民家庭購房需求。

??無房居民家庭的認定標準為：

??第一，購買的商品住房位于我市住房限購區域的，登記購房人須符合我市住房限購政策。

??第二，登記購房人及其家庭成員在本市行政區域內名下均無自有產權住房且自2016年10月1日以來無住房轉讓記錄。

??第三，居民家庭包括：夫妻雙方；夫妻雙方及其未成年子女；離異（喪偶）父（母）和其未成年子女；達到法定婚齡未婚居民；購房登記時離異已滿兩年的單身居民；喪偶單身居民等。

??九、為什么要加強對熱點樓盤銷售的管理？

??成都市住建局：當前，我市個別樓盤社會關注度高、預計購房人數較多，容易出現搶購現象，不利于我市房價和市場預期的穩定。為此，通知提出加強熱點樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認購人數比例，嚴控認購人數，優先保障無房居民家庭購房需求。

??十、近期如何開展市場秩序整頓工作？

??成都市住建局：市級有關部門將持續開展房地產市場秩序整頓工作，集中整治涉嫌存在捂盤惜售、價外加價、虛假廣告、捏造和散布不實言論、惡意哄抬房價、違規挪用各類信貸資金進入房地產市場等各種市場亂象，對相關責任主體依法依規予以嚴肅處理。