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??堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，從優惠政策、行業監管、供應端等方面進一步推動住房租賃市場健康有序的發展。

??具體提到了通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規范發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔。首次提到了盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。解決好大城市的住房突出問題。

??2021年4月，住房和城鄉建設部副部長倪虹約談5個城市政府的一把手。要求落實國家“十四五”規劃綱要，抓緊編制“十四五”住房發展規劃，改善住房供應結構。

??“人口流入多的大城市要大力發展保障性租賃住房，規范發展長租房市場，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，降低租賃住房稅費負擔，加大金融支持力度，盡最大努力幫助新市民、青年人等群體解決住房困難。”

??這一切都說明發展住房租賃將是“十四五”期間主要的目標任務之一，也將會是國家接下來幾年的重點工作之一。

歷年兩會報告對房地產定調

數據來源：公開資料，克而瑞租售整理

??01

??“十三五”期間多個城市

??大力發展租賃住房

??“十三五”期間多個城市大力發展租賃住房。以北上廣深一線城市為例，“十三五”期間北京計劃建設150萬套住房，其中租賃住房將達50萬套。

??上海提出，“十三五”期間租賃住房用地供應占比約為31%，推出租賃住房共計70萬套。十三五期間廣州計劃推出825萬平方米租賃住房用地，預計可供應租賃住房15萬套。深圳計劃建設40萬套人才住房，超過特區成立近40年來的總和，其中70%為租賃住房。

十三五期間熱門城市租賃住房目標

?數據來源：公開資料，克而瑞租售整理

??截止到2021年4月份對十三五期間租賃住房完成情況有結論的一線城市僅有上海。2021年2月份有文章指出記者從上海市房屋管理局獲悉，《上海市住房發展“十三五”規劃》確定的新增供應70萬套租賃住房的目標已超額完成。

??按照克而瑞系統統計的數據，截止2020.12.31，上海各行政區租賃用地共計110塊，總建面達732萬方，按照每套租賃住房約60平方米來計算，上海共計可提供約12.2萬套租賃住房。上海十三五期間整體70萬套租賃住房完成的明細情況還有待政府部門后續進一步發布。

??02

??已有16城公布租賃市場發展

??試點專項資金管理辦法

??在中央財政支持住房租賃市場發展試點入圍的24個城市中，已經有16個城市（北京、上海、深圳、武漢、成都、南京、杭州、合肥、廈門、西安、寧波、天津、濟南、重慶、石家莊、南寧）已經公布了中央財政支持住房租賃市場發展試點專項資金管理辦法，管理辦法中明確了新建租賃住房，存量改建類項目，盤活類項目，運營端的補貼標準。

??不同城市之間補貼標準差異較大，整體來說補貼發放還是以新建、改建類項目補貼為主，部分城市對盤活類、運營類項目有補貼。既所謂的大錢補供應，小錢補運營。

各地中央財政支持住房租賃市場發展試點專項資金管理辦法出臺時間及補貼標準

數據來源：公開資料，克而瑞租售整理

??以上海補貼發放的情況為例，我們從上海各區的租賃補貼發放的明細梳理看出，上海共擬發放約6億租賃補貼專項資金。從項目類型上來看，建設類占比約為67%；建設類占比最高；從企業類型上來看，以國家隊為主。

上海擬補貼項目類型占比（紅色部分為建設補貼類）

數據來源：公開資料，克而瑞租售整理

上海新建類擬補貼項目情況（萬元）

數據來源：公開資料，克而瑞租售整理

上海運營類擬補貼項目情況（萬元）

數據來源：公開資料，克而瑞租售整理

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??土地供應兩集中

??對租賃供應結構帶來的影響

??2021年2月底，重點22城供地“兩集中” 新政消息爆出，之后各地紛紛出臺有關文件加以落實，梳理各城市已對外公布的供地計劃，重點八城第一批次的住宅用地將于4-5月集中入市。

??新政明確要求重點城市在年度計劃中要單列租賃住房用地，占比一般不低于10%。

核心八城2020年、2021年住宅用地供地情況（萬方，%）

數據來源：公開資料，克而瑞租售整理

??兩集中政策后，以一線城市北京為例，從2021年北京的供地計劃可以看出，2021年北京將繼續增加住宅用地供應量，提高租賃住宅用地占比。具體來看，2021年計劃安排住宅用地1060公頃，較2020年計劃安排量增加60公頃。與此同時，土地供應向租賃住宅傾斜，在單列租賃住宅用地的基礎上，按照商品房供應下限等比例安排租賃住宅供應指標，將租賃住宅占住宅用地比重由2020年的13%提高到28.3%。

??二線城市以南京為例，4月9日晚間，南京市規劃和自然資源局發布了2021年度商品住宅用地供應計劃的有關說明。說明顯示在土地供應要向租賃住房建設傾斜，增加租賃住房用地供應規模。南京全市2021年租賃住房用地供應面積目標為87.15公頃，能夠提供租賃住房205萬平方米，約3.6萬套。將租賃住宅占住宅用地比重由2020年的2%提高到9.5%。

??由此看出國家已經從政策層面有效保障的租賃用地的供給，而目前已經正式公布2021年住宅用地供應計劃的核心六城也的確印證了這一點。

??未來，隨著核心八城住宅用地的分批次集中入市，供地結構有望進一步向租賃用地傾斜，同時競自持機制也將對租賃供應體量有所補充。

??從“十三五”到“十四五”，中央多次定調住房租賃市場，也逐步從供應端、行業監管、優惠政策等方面推動住房租賃市場健康有序的發展。隨著住房租賃寫進國家的“十四五”規劃綱要，政策的利好也會逐漸體現出“出實招、見實效”。這一切將加快住房租賃市場的規范和發展，住房租賃市場有望迎來長效發展。