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??編者按

??違法建設成本低、收益高，利益的驅使讓某些人知法犯法。在不少城市的繁華地段，經常存在公司或個人侵占土地私建棚子或市場等現象，以獲取經濟租金。雖然隔一段時間，城市管理部門會開展拆違行動，但行動過后，違章建筑又悄然冒出，致使拆違陷入“屢拆屢建”或者拆違沖突的怪圈。

??發生在哈爾濱的哈港閑置物品交易市場這個大型違建，就是在違法建筑“萌芽”期間未被及時制止，從而造成既定事實，導致最后想要拆除出現難上加難的怪象。這不僅暴露了建設方的法制意識淡漠，也暴露了執法部門“無牙老虎”式的工作意識。如果任由各方都漠視規則，罔顧法律，我們的城市和社會將會陷入無序乃至混亂的狀態。絕不能如此。

??王迎超 中房報記者 高中華/發自哈爾濱

??“買房的時候，置業顧問告訴我們，旁邊這個舊物交易市場很快就會拆除，將來會建成小區二期，可眼看著一期都快進戶了，這個市場還沒搬走？這對將來小區的生活品質會造成很大影響。”哈爾濱恒泰·悅璟府項目購房的部分業主近期向中國房地產報記者反映，這個名為哈港閑置物品交易市場實為沒有取得任何合法手續的違法建筑。“哈爾濱這兩年對違建查得這么嚴，不知道為什么這處違建卻遲遲沒有拆除？”

??中國房地產報記者采訪調查得知，哈港閑置物品交易市場超萬平方米的違建于2017年6月建設并投入使用，至今已有3年多時間，其背后存在著兩家公司的商業糾紛，在先后經歷了執法部門下發《限期拆除決定書》，相關公司提出異議申請行政復議，繼而法院起訴后，對這處違建的認定和拆除已經明確無誤，但涉事企業稱先后組織兩次自行拆違均被阻撓，目前，哈港閑置物品交易市場違建的管轄單位松北區裕強街道辦事處將向上級政府申請依法強制拆除。

??違建方：我們想拆但拆不動

??“我們在2019年買房的時候就注意到這個項目旁邊的舊物交易市場了。”哈爾濱恒泰?悅璟府部分購房業主說。業主陳先生告訴記者，舊物交易市場的存在對將來小區的生活品質會造成很大影響。

??12月14日，中國房地產報記者來到坐落在松北區呼蘭大道西，環城高速松浦南側的哈爾濱哈港閑置商品交易市場，其緊鄰恒泰?悅璟府一期，記者注意到，市場內大多數商戶已經搬離，不少商鋪門前已貼上了封條，人煙稀少，略顯荒涼。

??“我們聽說這個市場本身沒有任何手續，去年年底就已經被執法局認定是違建了，現在哈爾濱拆違建力度這么大，不知道為什么這么大的一個違建項目拖了一年始終沒有拆除？”一位知情業主孔女士告訴記者。

??12月14日下午，中國房地產報記者來到了該市場項目的建設方恒泰云商產業城有限公司（以下簡稱“恒泰公司”）了解情況。招商部負責人說，2017年，恒泰公司與哈爾濱哈港閑置商品交易市場有限公司（以下簡稱“哈港公司”）簽訂了《合作協議》，由恒泰公司搭建臨時彩鋼板房提供給哈港公司免費使用，由哈港公司招商運營，待恒泰云商城項目正式商鋪建成后，再整體搬遷。恒泰云商城項目為哈爾濱重點招商引資的商貿物流項目，2019年因哈爾濱新區整體規劃落地，項目按當地政府要求提檔升級，進行了規劃調整，原建設方案無法落地。

??2019年12月16日，松北區城市管理行政執法局在違法建設巡查中發現了這處違章建筑，共計11棟彩鋼房，面積達14000平方米。因為恒泰公司無法提供任何審批手續，今年1月起，松北區城市管理和行政綜合執法局曾先后下達了《責令改正通知書》《限期拆除決定書》《催告通知書》和《強制執行決定書》，要求限期拆除所有違建。

??因為疫情影響，加上哈港公司提出了行政復議，拆違工作便停滯下來。6月28日，松北區人民政府駁回了哈港公司提出的復議申請，依法維持松北區城市管理和行政綜合執法局下達的《限期拆除決定書》。隨后，哈港公司又向哈爾濱市松北區人民法院提起訴訟，起訴被駁回后，又上訴至哈爾濱市中級人民法院，9月27日，哈爾濱市中級人民法院終審裁定，駁回上訴，維持原裁定。

??至此，對于這處閑置商品交易市場違建的認定和強制拆除已經確認無疑。恒泰公司招商負責人表示，“此前市場內有140戶商家在經營，經過政策文件宣講動員，已有120戶商家自行搬離，分散到市內其他大型市場繼續經營，現在僅有20戶商戶還沒搬走。”

??“我們承認這是違建，也愿意配合自行拆除，實際上，這處違建我們已經組織過兩次自拆了，但是被市場運營方和商戶阻攔，根本拆不動。” 恒泰公司招商負責人說，就在12月13日，他們還組織了隊伍，打算先拆除搬離業戶的空置房，但這次自拆工作又被市場經營方和業戶們阻攔，沒有取得實際進展。

??主管部門：已申請依法強制拆除

??一處已經確認無疑的大型違建，為何拆除難度這么大？裕強街道辦事處相關負責人介紹，10月25日，街道辦事處給恒泰公司《關于哈港舊物市場自行拆除的申請函》復函稱，建議妥善處理與哈港公司之間的關系，先拆除空置房，關于部分存在問題的房屋待解決完畢后再自拆為妥。在自拆過程中要保證安全，防治發生人身傷亡、火災等事故隱患，確保生命、財產及人身安全，在自拆過程中防止發生群體性上訪事件和打架斗毆等事件發生。

??“違建必須拆除，這是前提。”該負責人表示，目前來看，企業自拆過程中受到了阻撓，存在一定的安全隱患，但由于松北區目前“一支隊伍管執法”，成立了區執法總隊，原來下沉到各街道辦的行政執法隊伍均已整合到執法總隊，因此街道目前無法組織進行強制拆除。

??哈爾濱新區執法總隊四大隊孫副隊長表示，他們是11月剛剛組建成立，因為此事之前一直是由街道作為責任主體牽頭來處理，“因此按照程序應該由街道給上級政府提出申請，政府部門下達公告后，再申請我們配合進行助拆。”

??12月15日，中國房地產報記者獲悉，哈爾濱市松北區裕強街道辦事處將向上級政府申請，對該處違建依法強制拆除。