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“表演式復工”背后的“保交付”難題

監督眼劉偉 2022-09-15 11:07:20 來源:中國房地產網

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??9月13日,發給記者樓盤“復工”視頻后,李靜(化名)陷入短暫的沉默。

??李靜是環北京區域某樓盤的一位業主,他所購買樓盤項目已經停工一年多,直到近期有領導來檢查,才出現幾位老人到施工現場做正在施工狀。

??但這種現狀并不好定性和取證,李靜無奈地對記者說,認定項目停工爛尾了,但也偶爾有人在現場施工,只是長時間沒有施工進展。面對一拖再拖的交房日期,李靜頻頻陷入擔憂之中。

??李靜的經歷并不是孤例。近段時間以來,多位復工樓盤業主反映,他們也有類似遭遇——“我們小區每天只看到一棟樓2個人在刷外墻,大半年了,外墻還沒刷好,工地拍的現場施工照片還有大媽擺拍”“一群老頭老太太在工地打掃,有人干活卻無施工進度”。

??9月6日,鄭州市安置房建設和問題樓盤攻堅化解工作領導小組下發的《關于印發鄭州市“大干30天,確保全市停工樓盤全面復工”保交樓專項行動實施方案的通知》(以下簡稱“通知”)指出上述問題。通知強調嚴禁出現弄虛作假、進行表演式復工或階段式象征性復工。

??一位律師稱,“表演式復工”不是一個法律名稱,沒有特別明確的界定,一般有兩種情況:一是直接聘請一些人在現場通過一些迷惑性的行為來讓人誤以為正在施工,實際上僅僅只是表演而已;二是現場確實有施工人員,但是現場施工人員的數量及種類遠遠無法滿足施工進度需求。

??“真假”復工

??李靜發給記者的視頻顯示:“施工工地的一輛挖掘機旁,一位頭戴安全帽,兩鬢斑白的老人,一邊左顧右盼,用腳踢走路邊的石子;一邊對著鏡頭說,她已經年過60歲,孫子小學開學了,才來到工地。片刻后,另一位老人喊了一句:‘行了,撤’。”

??李靜所在的項目已經停工一年有余。根據該項目建設情況的最新通告:當地政府方面始終把“保交樓、穩民生”作為全縣頭等大事來抓,已通過多渠道將保交樓資金全部籌措到位,保障項目全面持續復工,加快工程建設;開發企業承諾2023年12月30日交房;工作專班將持續加大力度,督促企業加快項目建設。

??9月14日,該項目的專班的一位工作人員在回應記者時稱,“項目的確停工了一段時間,期間各種聲音(謠言)都有,但目前已經復工了。”

??但李靜很快對這種說法予以反駁,他表示,9月14日有業主到項目工地,只有一輛電動車沒看見施工人員。

??9月14日,專班給予李靜的回復稱是“以公告為準”。至于2023年底能否確定交房,專班工作人員并未給出肯定的答復。

??負責該項目開發的房企方面,記者亦發送了采訪提綱,但截至發稿并未收到回復。

??上述律師告訴記者,目前確實在一些小區存在這種情況(“表演式復工”)。一般而言,出現這種情況往往可能是開發商并未真正復工,但是又為了掩飾真實情況,通過這種“表演式復工”來應付業主或相關監管部門。

??他認為,對于不少延期交房、長期停工或爛尾樓的小區,業主是很關注施工進度的,如果開發商沒有恢復施工,業主可能會采取一些方式方法給開發商施加壓力。而一些開發商卻未考慮從根本上解決問題,而是為了應付,解決眼下的情況,通過采取這種方法來應對業主。

??河南一家房企人士在受訪時稱,所謂的表演式復工現象的確存在,但它還只是表象。根本原因在于整個房地產市場的下行,行業運行鏈條的斷裂。原來的邏輯鏈條被打斷,上下游之間的邏輯也被切斷,斷供、停工,不可避免。若想修復斷裂的鏈條并不容易。

??保交付難題

??近段時間以來,從中央到各地先后出臺多項政策旨在保交房。

??8月份,住建部會同財政部、人民銀行等有關部委出臺了專門措施,以政策性銀行專項借款的方式,支持有需要的城市推進已售逾期難交付的住宅項目建設交付,目前專項工作正在緊張有序進行當中。

??9月6日,鄭州市安置房建設和問題樓盤攻堅化解工作領導小組下發的通知中明確任務目標為:10月6日前,實現全市所有停工問題樓盤項目全面持續實質性復工。

??通知強調,嚴禁出現弄虛作假、進行表演式復工或階段式象征性復工;出險房企方面,要歸還挪用資金;政府方面要加強資金監管;本著應破盡破的原則,鼓勵開發企業盡快向法院申請破產;對停工逾期問題樓盤原有預售資金使用情況進行專項審計,審計、稅務等部門要積極將問題線索移送公安機關。

??此外,9月9日,根據山西省太原市規劃和自然資源局消息,該局于今年6月份向41家公司簽發了《督促開工通知書》,對共計56宗未按期開工的土地進行了督促,要求其盡快開工建設。

??企業方面,9月12日,恒大集團董事局主席許家印在恒大集團復工復產保交樓周例會上稱,目前恒大全國保交樓項目共706個,已復工項目668個,未復工項目38個,相關地區公司要在9月30日前必須全面復工,竭盡全力做好復工復產保交樓工作。

??上述鄭州房企人士稱,“若要復工保交付,首先需要的是開發商和施工方的施工合同正常履行,沒有人會跟錢過不去。”

??“停工不僅僅是開發商和施工方的問題,還可能有原材料供應問題、監理單位問題、設計院施工圖問題等一系列問題。許多停工項目的施工方還在,只是被拖欠工程款太多或者商務合同條款存在問題導致施工暫停,”他表示。

??除此之外,他分析,還有一些其他因素,比如這兩年大幅上漲的鋼鐵、黃銅、汽油等原材料價格,以及工程總造價上漲導致原有的施工合同無法正常履行。尤其是國企開發商,這兩年在既有的施工合同、成本造價,在現在大幅上漲情況下,需要審批等一些列說明手續,整個流程耗費時間長,過程也很復雜。

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