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??住房一直是大眾最關心的問題，居者有其屋是從古至今所有人的共同理想。

??“繼續保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設,支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩地價、穩房價、穩預期，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。”120個字，2022年房地產工作被定調。

??3月5日上午9時，十三屆全國人大五次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。

??總理說，去年新增減稅降費超過1萬億元,國家助學貸款每人每年最高額度增加4000元,城鎮新增就業1269萬人，住院費用跨省直接結算率達到60%，居民人均可支配收入實際增長8.1%，對種糧農民一次性發放200億元補貼，確定160個國家鄉村振興重點幫扶縣……

??一個個保障和改善民生的數字，從柴米油鹽到就業醫保，一張張民生清單、一項項民生實事，其背后是普通百姓實實在在的獲得感。

??頂住下行壓力 部署九大任務

??今年發展主要預期目標有：國內生產總值增長5.5%左右；城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；進出口保穩提質,國際收支基本平衡；糧食產量保持在1.3萬億斤以上；生態環境質量持續改善,主要污染物排放量繼續下降；能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核,并留有適當彈性。

??“這是高基數上的中高速增長，體現了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現。”李克強表示。

??政府工作報告分析了當下中國面臨的國內外形勢。李克強指出，全球疫情仍在持續，世界經濟復蘇動力不足，大宗商品價格高位波動，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。局部疫情時有發生，消費和投資恢復遲緩，穩出口難度增大。中小微企業、個體工商戶生產經營困難，穩就業任務更加艱巨。關鍵領域創新支撐能力不強。經濟金融領域風險隱患較多。

??“今年我國發展面臨的風險挑戰明顯增多，必須爬坡過坎，越是困難越要堅定信心、越要真抓實干。”總理說，“我們要增強憂患意識，直面問題挑戰，全力以赴做好工作，決不辜負人民期待!”這不單單是總理對人民的承諾，也是各級政府的承諾。

??為此，政府工作報告對2022年工作作了九大部署：

??第一，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。

??第二，著力穩市場主體保就業，加大宏觀政策實施力度。

??第三，堅定不移深化改革，更大激發市場活力和發展內生動力。

??第四，深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基。

??第五，堅定實施擴大內需戰略，推進區域協調發展和新型城鎮化。

??第六，大力抓好農業生產，促進鄉村全面振興。

??第七，擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展。

??第八，持續改善生態環境，推動綠色低碳發展。

??第九，切實保障和改善民生，加強和創新社會治理。

??寬貨幣，擴大新增貸款規模

??“今年工作要堅持穩字當頭、穩中求進。面對新的下行壓力，要把穩增長放在更加突出的位置。各地區各部門要切實擔負起穩定經濟的責任，積極推出有利于經濟穩定的政策。”政府工作報告中，李克強強調。

??這對宏觀政策提出的要求是：宏觀政策有空間有手段，要強化跨周期和逆周期調節，為經濟平穩運行提供有力支撐。

??一方面，提升積極的財政政策效能。總理在政府工作報告中指出，新增財力要下沉基層，主要用于落實助企紓困、穩就業保民生政策，促進消費、擴大需求。

??今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，合理擴大使用范圍，支持在建項目后續融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。

??要堅持政府過緊日子，更好節用裕民。嚴禁鋪張浪費，不得違規新建樓堂館所，不得搞形象工程。

??另一方面，加大穩健的貨幣政策實施力度。發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，為實體經濟提供更有力支持。

??具體為：擴大新增貸款規模，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。進一步疏通貨幣政策傳導機制，引導資金更多流向重點領域和薄弱環節，擴大普惠金融覆蓋面。推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。

??金融風險防范仍然值得警惕。雖然報告未提具體領域，但房地產風險及地方債風險顯然應是重點領域。

??李克強總理強調，防范化解重大風險，做好經濟金融領域風險處置工作，壓實地方屬地責任、部門監管責任和企業主體責任。加強風險預警、防控機制和能力建設，設立金融穩定保障基金。運用市場化、法治化方式化解風險隱患，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

??支持商品房市場合理住房需求

??住房消費作為擴內需促消費的重要領域之一，對于穩增長的重要性不言而喻。老舊小區改造、城市更新、保障性住房建設、新型城鎮化，這些行業供給側改革背后都蘊含著新的經濟增長點。

??此次政府工作報告提出，2022年堅定實施擴大內需戰略，推進區域協調發展和新型城鎮化。包括以下四點內容，值得關注。

??一是推動消費持續恢復。包括：鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新；加大社區養老、托幼等配套設施建設力度，在規劃、用地、用房等方面給予更多支持。

??二是積極擴大有效投資。包括：適度超前開展基礎設施投資，建設重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施，加快城市燃氣管道等管網更新改造，完善防洪排澇設施，繼續推進地下綜合管廊建設等。

??三是深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略。包括：推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，高標準高質量建設雄安新區，支持北京城市副中心建設。促進東、中、西和東北地區協調發展，支持產業梯度轉移和區域合作。支持革命老區、民族地區、邊疆地區加快發展。

??四是提升新型城鎮化質量。要深入推進以人為核心的新型城鎮化，不斷提高人民生活質量。

??具體為：有序推進城市更新，加強市政設施和防災減災能力建設，開展老舊建筑和設施安全隱患排查整治，再開工改造一批城鎮老舊小區，推進無障礙環境建設和適老化改造。健全常住地提供基本公共服務制度。加強縣城基礎設施建設。

??穩步推進城市群、都市圈建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展。嚴控撤縣建市設區。在城鄉規劃建設中做好歷史文化保護傳承。

??李克強還指出，繼續保障好群眾住房需求，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設,支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。

??同時再次強調，“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩地價、穩房價、穩預期，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。”——房地產調控主基調依然不變。

??所謂合理住房需求，可以理解為，無論是剛需住房還是改善型住房，只要能夠真正滿足消費者使用需求即為合理，住房的使用屬性被提到一個更高位置。

??租房市場將迎來一個蓬勃發展的時代。就在全國兩會召開前的3月2日，國新辦舉行促進經濟金融良性循環和高質量發展新聞發布會，中國建設銀行董事長田國立表示，今后房價再怎么降也很難真正解決工薪階層住房問題，特別是滿足普通老百姓、沒有積蓄的、進城務工、新市民這些階層的住房需求，未來需要靠租賃住房來解決。

??“特別是黨的十八大以來，強調以人民為中心，住房市場必須要理性控制，必須要有一種新的模式。現在租房比例能占到百分之十幾就已經很不錯了，我們的目標是能夠把租的比例推高到百分之三十幾，屆時房地產市場應該會有一個根本性變化。”田國立說。

??今年政府工作報告中，促進鄉村全面振興仍是一大重點。報告指出，扎實穩妥推進農村改革發展，開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。深化供銷社、集體產權、集體林權、國有林區林場、農墾等改革。加強農村金融服務，加快發展鄉村產業。嚴格規范村莊撤并，保護傳統村落和鄉村風貌。啟動鄉村建設行動。

??國家發展的“大圖景”，也包含著每個人的“小目標”。在這個融融春日里，中國又將踏上追夢奮斗新征程，滿心期待都會化作行動。