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??中房網訊（楊洋/文）1月30日，《上海市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）發(fā)布。《綱要》指出，上海要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因區(qū)施策，以提升居住品質為重點，持續(xù)完善住房制度體系，促進市民住有所居、住有宜居。

??推進舊區(qū)改造和舊住房更新改造

??《綱要》明確指出，上海要全力推進舊區(qū)改造和舊住房更新改造。深化城市有機更新，著力提升整體居住環(huán)境和質量。加快完成舊區(qū)改造，本屆黨委政府任期內全面完成約110萬平方米中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造任務，到2025年全面完成約20萬平方米中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造任務。加強舊區(qū)改造土地收儲和開發(fā)建設聯動，引導規(guī)劃提前介入，形成滾動開發(fā)建設機制。明確歷史風貌保護甄別標準，加強對風貌保護資源多途徑活化利用。探索零星舊里改造的方法和途徑，建立市區(qū)聯動、統(tǒng)籌平衡改造機制。

??在舊房改造方面，《綱要》還強調，全面完成舊改范圍外的無衛(wèi)生設施的老舊住房改造，全面啟動以拆除重建為重點的舊住房成套改造，到2025年分類實施舊住房更新改造5000萬平方米。更大力度推進既有多層住宅加裝電梯，強化施工維保“一體化”采購，充分運用市場機制和信用機制加強監(jiān)管。統(tǒng)籌實施停車設施、管線入地等整治改造，持續(xù)完善住宅小區(qū)服務功能。有序推進“城中村”改造。

??加大公共租賃住房保障 完善住房保障制度

??以提高保障性住房適配性為導向，《綱要》明確要構建以政府為主導、多主體參與、多渠道供應的住房保障體系。優(yōu)化住房保障覆蓋面，適時適度調整廉租住房準入標準和保障水平，完善共有產權保障住房政策機制，加大公共租賃住房精準保障力度，加強征收安置住房建設管理。建立保障性住房房源儲備供應長效機制，科學安排大型居住社區(qū)的用地供應節(jié)奏和配套建設時序，確保配套項目與住宅同步交付使用。按照區(qū)域需求及時調整房源供應結構。夯實屬地責任，強化科技防控、信用管理和行政執(zhí)法，提升保障性住房管理水平。

??抑制投機炒房 加大住房土地供應力度

??在房地產市場調控方面，《綱要》提出要促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)妥實施房地產市場調控“一城一策”常態(tài)長效機制，保持新建項目供應量、供應結構、供應節(jié)奏合理有序，持續(xù)抑制投機炒房，堅決防范化解房地產市場風險。加大住房供應力度，增加住宅用地供應，加快商品住房項目建設和上市；優(yōu)化住房供應結構，加強區(qū)域協(xié)調，堅持以中小套型普通商品房供應為主，分區(qū)分類完善戶型比例要求。

??對于備受關注的租賃住房方面，《綱要》提出加快完善長租房政策，規(guī)范發(fā)展租賃住房市場，加快推進住房租賃立法，健全市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權益保障充分的住房租賃法規(guī)制度規(guī)范。多主體多渠道增加租賃住房供應，發(fā)揮各類市場主體作用，加大對城市運行基礎服務人員宿舍型租賃住房的供應力度，到2025年形成租賃住房供應40萬套（包括間、宿舍床位）以上。進一步發(fā)揮住房公積金制度作用，推進長三角住房公積金一體化發(fā)展。