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“比肩A股注冊(cè)制”的基建公募REITs試點(diǎn)落地 破解土地財(cái)政困局

金融許倩 2020-05-06 13:43:19 來(lái)源:中房報(bào)

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??“意義重大,可比肩A股注冊(cè)制”;

??“商業(yè)地產(chǎn)春天要來(lái)了”;

??這個(gè)消息在基金圈內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈反響,不少基金業(yè)人士在朋友圈慶祝。

??4月30日,中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”),正式啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn)工作。根據(jù)通知,基礎(chǔ)設(shè)施REITs聚焦于新基建、交通、能源、倉(cāng)儲(chǔ)物流、環(huán)境保護(hù)、信息網(wǎng)絡(luò)、園區(qū)開發(fā)等領(lǐng)域。

??據(jù)國(guó)家發(fā)改委原副主任徐憲平測(cè)算,1981年到2018年,基礎(chǔ)固定資產(chǎn)投資存量總量大概是420萬(wàn)億元,除非非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、折舊損耗。按照標(biāo)準(zhǔn)公募REITs產(chǎn)品發(fā)行,大概能盤活4萬(wàn)億—12萬(wàn)億元,意味著可以帶動(dòng)約20萬(wàn)億—40萬(wàn)億元直接投資。

??從全球REITs發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,基礎(chǔ)設(shè)施與持有型房地產(chǎn)是REITs兩類基礎(chǔ)資產(chǎn)。去年中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼曾撰文稱,“在房地產(chǎn)行業(yè)從嚴(yán)調(diào)控背景下,房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道均受到嚴(yán)格管制。因?yàn)閾?dān)憂REITs作為房地產(chǎn)新融資工具會(huì)給房地產(chǎn)更多融資,進(jìn)而引起房地產(chǎn)泡沫,這是REITs難產(chǎn)的重要因素?!?/p>

??“中央會(huì)綜合考量房地產(chǎn)調(diào)控等諸多因素,這次在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域首先推進(jìn)REITs試點(diǎn),且并未將商業(yè)地產(chǎn)摒除在外,其中如倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)業(yè)園、數(shù)據(jù)中心均屬于廣義商業(yè)地產(chǎn)范疇,都是以實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流為特點(diǎn),并不違背‘房住不炒’,我們認(rèn)為商業(yè)地產(chǎn)REITs的推出不遠(yuǎn)了。但這需要一定時(shí)間,每一個(gè)新產(chǎn)品的推出政府都需要經(jīng)過(guò)時(shí)間謹(jǐn)慎評(píng)估。”中信資本房地產(chǎn)部執(zhí)行合伙人、高級(jí)董事總經(jīng)理程驍遠(yuǎn)對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者表示,但只要有需求就會(huì)有市場(chǎng)。

??紓解地方政府對(duì)土地過(guò)度依賴

??什么是公募REITs? 通俗而言公募REITs主要是指公開發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資基金,以能夠產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流不動(dòng)產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)的投資計(jì)劃、信托基金或上市證券,投資標(biāo)的包括商業(yè)地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等。其中,主要投資于基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)品,被稱為基礎(chǔ)設(shè)施類REITs。

??根據(jù)通知,基礎(chǔ)設(shè)施REITs此次聚焦的重點(diǎn)行業(yè)為優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行業(yè),包括倉(cāng)儲(chǔ)物流、收費(fèi)公路等交通設(shè)施、水電氣熱等市政工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、固廢危廢處理等污染治理項(xiàng)目。同時(shí),鼓勵(lì)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,以及國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開展試點(diǎn)。

??國(guó)家發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)韓志峰表示,基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)有利于盤活存量資產(chǎn),將回收資金用于新的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè),彌補(bǔ)投資資金不足,形成良性投資循環(huán),是基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。

??證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人亦指出,從基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域突破REITs是比較好的選擇,中國(guó)形成了大量?jī)?yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;通過(guò)REITs進(jìn)一步拉動(dòng)投資;尤其在當(dāng)下房地產(chǎn)調(diào)控的前提下,REITs不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)構(gòu)成影響。

??程驍遠(yuǎn)認(rèn)為,任何一個(gè)產(chǎn)品推出市場(chǎng)監(jiān)管當(dāng)局最關(guān)心的是其能否發(fā)揮作用,以及產(chǎn)品安全性。新冠疫情影響下,中央會(huì)提出更多刺激經(jīng)濟(jì)的舉措,加大基建投資是必不可少環(huán)節(jié)。過(guò)去一段時(shí)間,基建主要由地方政府承擔(dān)建設(shè)時(shí),往往需要比較大資金來(lái)支持,按照以往發(fā)展模式,更多依賴土地收入,這與“房住不炒”會(huì)形成一個(gè)矛盾。因?yàn)槿舻胤秸^(guò)于依賴土地收入,必然對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生一定影響,長(zhǎng)期對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性也會(huì)帶來(lái)一定隱憂。將一些基建類資產(chǎn)進(jìn)行金融資產(chǎn)證券化處理,有利于紓解地方政府對(duì)土地、住宅的過(guò)度依賴?;A(chǔ)設(shè)施REITs是國(guó)際通行配置資產(chǎn),具有流動(dòng)性較高、收益相對(duì)穩(wěn)定、安全性較強(qiáng)等特點(diǎn)。

??北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏分析認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期依靠房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資。以房地產(chǎn)投資為例,1999年至2018年,中國(guó)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)超過(guò)30倍;以房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施為抵押品,成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中信用擴(kuò)張的主要方式。賣地收入更是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源之一。然而,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型,以土地、房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施為抵押品的信用擴(kuò)張難以成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)進(jìn)一步增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。中國(guó)需要給房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施定價(jià)和地方政府信用定價(jià)的“錨”,建立起房地產(chǎn)市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施投融資市場(chǎng)和信用市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)的功能,引導(dǎo)資源有效配置。

??REITs是這個(gè)可以助力定價(jià)的“錨”?!巴ㄟ^(guò)REITs,可以把基礎(chǔ)設(shè)施投資形成的資產(chǎn)和房地產(chǎn)資產(chǎn)的存量部分,還有未來(lái)大量的增量部分作為底層資產(chǎn),納入到市場(chǎng)化的資源配置體系中來(lái)。通過(guò)對(duì)它們進(jìn)行合理的估值、定價(jià)、發(fā)行、二級(jí)市場(chǎng)交易,實(shí)現(xiàn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)。”劉俏表示。

??更進(jìn)一步,REITs可以通過(guò)存量資產(chǎn)的融資引入更為廣泛的投資資金,置換出存量項(xiàng)目中的國(guó)有資本,降低地方政府對(duì)債務(wù)融資的依賴;在新增項(xiàng)目中,REITs也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)政府資金的替代,避免地方政府通過(guò)新增負(fù)債擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

??90%的應(yīng)分紅要求

??根據(jù)通知,基礎(chǔ)設(shè)施REITs聚焦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,應(yīng)符合這樣要求:1.項(xiàng)目權(quán)屬清晰,2.具有成熟經(jīng)營(yíng)模式及市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力,已產(chǎn)生持續(xù)、穩(wěn)定收益及現(xiàn)金流,投資回報(bào)良好,并具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、較好的增長(zhǎng)潛力,3.發(fā)起人及基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)信用穩(wěn)健、內(nèi)部控制制度健全,具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力,最近3年無(wú)重大違法違規(guī)行為?;A(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)具有豐富的運(yùn)營(yíng)管理能力。

??按照國(guó)際市場(chǎng)慣例,此次基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)設(shè)定了可供分配利潤(rùn)的90%應(yīng)分紅要求,為國(guó)內(nèi)投資者提供了高分紅金融工具。

??對(duì)此,程驍遠(yuǎn)表示,中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)空間很大,有些項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)比較好,但是有項(xiàng)目還在初級(jí)階段。比如產(chǎn)業(yè)園很多,但經(jīng)營(yíng)比較好的園區(qū)并不多,新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)還需要一定時(shí)間培育,但對(duì)投資人而言,REITs試點(diǎn)給其帶來(lái)相當(dāng)大的鼓舞,若干年后,只要通過(guò)努力經(jīng)營(yíng)培育成現(xiàn)金流穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),未來(lái)退出通道會(huì)非常暢順,有利于吸引更多資金進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。隨著REITs到來(lái),大家會(huì)更重視和愿意持有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),同時(shí)促使更多企業(yè)去開發(fā)和打造優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),通過(guò)投資人改造和運(yùn)營(yíng)管理的提升將一些產(chǎn)品升級(jí)為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

??“REITs持有的不動(dòng)產(chǎn)更多是經(jīng)營(yíng)性物業(yè),具備創(chuàng)造現(xiàn)金流能力,有利于引導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)投資進(jìn)入價(jià)值投資通道,對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具備重要意義。推進(jìn)REITs還有利于倒逼開發(fā)商提升資產(chǎn)管理能力和往存量運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型,降低和提前對(duì)沖未來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)入成熟階段后住宅市場(chǎng)需求回落帶來(lái)的資產(chǎn)貶損風(fēng)險(xiǎn)?!闭猩套C券報(bào)告分析稱。

??有助提振樓市

??通知還劃出了基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)將聚焦的重點(diǎn)區(qū)域:優(yōu)先支持京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海南、長(zhǎng)江三角洲等重點(diǎn)區(qū)域,支持國(guó)家級(jí)新區(qū)、有條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展試點(diǎn)。

??無(wú)疑,京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江三角洲等區(qū)域都是經(jīng)濟(jì)活力比較足、未來(lái)發(fā)展前景可期的區(qū)域。雄安新區(qū)的建設(shè)更被稱為千年大計(jì),吸引了一批頭部企業(yè)入駐。后續(xù)三大都市圈以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域會(huì)面臨基建發(fā)力機(jī)會(huì),必將有助于城市基本面改善。

??在程驍遠(yuǎn)看來(lái),當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施REITs還處于試點(diǎn)階段,需要考慮兩方面:一是REITs推出對(duì)區(qū)域帶來(lái)的影響,二是產(chǎn)品安全性。選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟的地區(qū)試點(diǎn)REITs,帶來(lái)的回報(bào)、未來(lái)收益、現(xiàn)金流預(yù)測(cè)會(huì)比較穩(wěn)定,產(chǎn)品的安全性更能保證。這些區(qū)域試點(diǎn)成功,也有利于將試點(diǎn)進(jìn)一步拓展到其他資產(chǎn)類別、其他城市。

??“對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響是正面的。從過(guò)往房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展看,凡是基建設(shè)施發(fā)展比較好的城市,房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展會(huì)更加蓬勃,在交通不連貫、各方面設(shè)施不充分情況下,房地產(chǎn)發(fā)展不可能一枝獨(dú)秀。房地產(chǎn)需要基建助力提升價(jià)值。隨著基建更加完善,更多土地可以釋放給房地產(chǎn)開發(fā),對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)也是一個(gè)提振作用?!背舔斶h(yuǎn)進(jìn)一步表示。

??易居智庫(kù)研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,后續(xù)各類基建發(fā)展的動(dòng)力將增強(qiáng),從城市經(jīng)濟(jì)角度看,一些重要區(qū)域的基建獲得此類改革,有助于城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,其對(duì)于房地產(chǎn)在內(nèi)的各類細(xì)分產(chǎn)業(yè)也有積極推動(dòng)作用。

??中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林認(rèn)為,“此次聚焦的重點(diǎn)主要是交通設(shè)施、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)這些基礎(chǔ)設(shè)施,并沒(méi)有往房地產(chǎn)方向去走。有不少業(yè)內(nèi)呼吁將公募REITs的試點(diǎn)范圍擴(kuò)展至商業(yè)地產(chǎn)以及住房租賃,但我認(rèn)為仍需要謹(jǐn)慎試點(diǎn),否則仍會(huì)助推房?jī)r(jià)上漲。并且,商業(yè)地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)是較高的,并不適合這種資金進(jìn)入。但反觀交通設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流、新基建等領(lǐng)域,收益相對(duì)穩(wěn)定,因此是不錯(cuò)的選擇?!?/p>

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2023-10-23 更多

中國(guó)城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9點(diǎn)

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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