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??國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年1月15日（星期五）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露介紹2020年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有關(guān)情況，并答記者問。以下為文字實(shí)錄。

??壽小麗：女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們繼續(xù)進(jìn)行年度有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)布。非常高興邀請(qǐng)到中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露先生，請(qǐng)他為大家介紹2020年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有中國(guó)人民銀行新聞發(fā)言人、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)阮健弘女士，貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰先生，金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾先生。首先請(qǐng)陳雨露先生作介紹。

??陳雨露：各位媒體朋友，大家好。

??2020年是極其特殊、極不平凡的一年，百年不遇的新冠肺炎疫情給世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都造成嚴(yán)重沖擊。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)務(wù)院金融委各項(xiàng)要求，通過深化全面的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，和全面跟蹤疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，靈活把握貨幣政策調(diào)控力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，為疫情防控和“六穩(wěn)”“六保”等重點(diǎn)工作營(yíng)造了穩(wěn)健適宜的貨幣金融環(huán)境。今年1月12日，人民銀行向社會(huì)發(fā)布了《2020年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)主要金融指標(biāo)運(yùn)行符合預(yù)期，金融體系運(yùn)行平穩(wěn)。

??一是貨幣、信貸增長(zhǎng)基本實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。2020年末，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）同比增長(zhǎng)10.1%，比上年末高1.4個(gè)百分點(diǎn)；人民幣貸款累計(jì)新增19.6萬億元，比上年多增2.8萬億元；社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長(zhǎng)13.3%，比上年末高2.6個(gè)百分點(diǎn)。從全年來看，人民銀行通過三次降低存款準(zhǔn)備金率，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了1.75萬億元長(zhǎng)期流動(dòng)性。人民銀行累計(jì)推出9萬多億元的貨幣政策支持措施，確保了“貨幣總量適度，流動(dòng)性合理充裕”的政策目標(biāo)。

??二是信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)貸款持續(xù)發(fā)力，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持力度加大。2020年，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額增長(zhǎng)35.2%，比上年高20.3個(gè)百分點(diǎn)，增速已連續(xù)14個(gè)月上升。普惠小微貸款增長(zhǎng)30.3%，比上年高7.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，房地產(chǎn)調(diào)控政策效果逐步釋放，房地產(chǎn)貸款余額增速已連續(xù)29個(gè)月回落。

??三是持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本明顯下降。2020年，利率市場(chǎng)化改革持續(xù)推進(jìn)，存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換如期順利完成，利率改革紅利持續(xù)釋放，貨幣政策傳導(dǎo)效率增強(qiáng)，推動(dòng)企業(yè)貸款利率明顯下降。2020年末，全國(guó)企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.61%，比上年末下降了0.51個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2015年有統(tǒng)計(jì)以來的最低水平。同時(shí)，金融系統(tǒng)千方百計(jì)降低企業(yè)融資成本，圓滿實(shí)現(xiàn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬億元的目標(biāo)。

??四是金融支持“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。2020年，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果。P2P平臺(tái)已全部“清零”，各類高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)得到有序處置，影子銀行規(guī)模縮減，資管產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)明顯收斂，同業(yè)關(guān)聯(lián)嵌套持續(xù)減少。同時(shí)，人民銀行堅(jiān)決支持打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貧困人口及產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款近5年累計(jì)發(fā)放超過6.5萬億元，惠及貧困人口超過9000萬人次，助力貧困縣全部摘帽。近年來，人民銀行通過綠色金融支持綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，受到國(guó)際社會(huì)廣泛好評(píng)。目前我國(guó)綠色信貸余額已居世界第一位，綠色債券的存量規(guī)模居世界第二位。

??金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就是金融系統(tǒng)的“成績(jī)單”。2020年，面對(duì)肆虐全球的新冠肺炎疫情和外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，金融戰(zhàn)線始終把人民的利益放在首位，迎難而上，主動(dòng)作為，圓滿完成了黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)和決勝全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了金融力量。2021年是“十四五”開局之年。人民銀行將全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，穩(wěn)字當(dāng)頭，抓住工作重點(diǎn)，守住風(fēng)險(xiǎn)底線，深化改革開放，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供高質(zhì)量的金融支持。我先介紹到這，下面歡迎大家提問，謝謝。

??壽小麗：謝謝陳雨露副行長(zhǎng)的介紹，下面開始提問，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)記者朋友們開始提問。

??中央廣播電視總臺(tái)央視記者：我們知道，今年要保持廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，這是否意味著今年貨幣投放量將會(huì)增多？今年M2的增速將會(huì)是什么樣的？謝謝。

??陳雨露：謝謝央視記者。保持M2和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配是完善我國(guó)現(xiàn)代貨幣政策框架的一個(gè)重要內(nèi)容。我想告訴大家的是，基本匹配并不意味著完全相等，也就是說，M2和社會(huì)融資規(guī)模增速可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)治理的需要，略高或者略低于名義經(jīng)濟(jì)增速，以此體現(xiàn)中長(zhǎng)期內(nèi)貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的非正常時(shí)期，比如說遭遇到類似當(dāng)前重大疫情嚴(yán)重沖擊的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)大大偏離潛在的產(chǎn)出水平，這時(shí)貨幣政策就要參照反映潛在產(chǎn)出的名義經(jīng)濟(jì)增速來把握。

??2020年，面對(duì)疫情的嚴(yán)重沖擊，人民銀行繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，沒有采取量化寬松等非常規(guī)的貨幣政策措施。央行資產(chǎn)負(fù)債表的規(guī)模也基本保持穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，比較好地對(duì)沖了疫情以來宏觀形勢(shì)的高度不確定性，金融運(yùn)行保持基本平穩(wěn)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在產(chǎn)出水平也是基本匹配的。

??2021年，穩(wěn)健的貨幣政策會(huì)更加靈活精準(zhǔn)、合理適度，繼續(xù)保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必要的支持力度。人民銀行會(huì)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，靈活把握貨幣政策的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，以適度貨幣增長(zhǎng)支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

??中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：2020年M1增速持續(xù)上升，11月甚至達(dá)到雙位數(shù)，請(qǐng)問原因是什么？2021年房地產(chǎn)金融政策會(huì)有哪些變化？謝謝。

??陳雨露：除了廣義貨幣M2的增速之外，大家也非常關(guān)心M1，同時(shí)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)大家也非常關(guān)心，從金融角度如何保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。這個(gè)問題請(qǐng)阮健弘司長(zhǎng)和鄒瀾司長(zhǎng)分別回答。

??阮健弘：我來回答關(guān)于M1數(shù)據(jù)的狀況。2020年末，狹義貨幣M1的余額是62.56萬億元，同比增長(zhǎng)8.6%，這個(gè)增速是比2019年高4.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅還是上升比較多。單位活期存款是M1里的主體，占M1的比重九成，是最主要的構(gòu)成部分。根據(jù)人民銀行建設(shè)的國(guó)家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)逐筆采集的單位存款情況來看，2020年M1增速上升主要有三方面原因：

??第一，這是穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效果顯現(xiàn)。在穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的結(jié)構(gòu)性政策支持下，傳統(tǒng)的制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)得到了大量的資金支持。這些資金支持穩(wěn)定了企業(yè)現(xiàn)金流，推動(dòng)了企業(yè)活期存款增加較快。11月末，制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)活期存款同比增速16.5%，新增額占全部單位活期存款的比重是30%。

??第二，一些行業(yè)獲得了比較多的資金支持，但是由于項(xiàng)目還沒有全部實(shí)施，所以形成了一定的資金沉淀。從數(shù)據(jù)上看，公共管理、商務(wù)租賃等行業(yè)在新增的單位活期存款中的比重占比不低。這些行業(yè)有些項(xiàng)目的籌資和投資之間有一定的時(shí)間差，所以出現(xiàn)了資金的暫時(shí)停留狀況。

??第三，存款產(chǎn)品的規(guī)范推動(dòng)了活期存款的增加。2019年10月以來，金融管理部門持續(xù)對(duì)結(jié)構(gòu)性存款等產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范，部分資金流向了活期存款中的協(xié)定存款。

??未來隨著疫情緩解，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，投資項(xiàng)目逐步推進(jìn)和開展，單位資金支出將有所加快，停留的單位活期存款也將有所減少。另外，由于規(guī)范存款產(chǎn)品帶來的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品向活期存款轉(zhuǎn)化也會(huì)減少，所以我們預(yù)計(jì)未來M1的增長(zhǎng)將會(huì)比較平穩(wěn)。

??鄒瀾：關(guān)于房地產(chǎn)金融政策，我作簡(jiǎn)要回答。近年來，人民銀行堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管理，重點(diǎn)開展了幾方面的工作。

??第一，加強(qiáng)了房地產(chǎn)的金融調(diào)控。牽頭金融部門加強(qiáng)對(duì)各類資金流入房地產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款合理增長(zhǎng)，推動(dòng)金融資源更多流向制造業(yè)、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。去年房地產(chǎn)貸款增速8年來首次低于各項(xiàng)貸款增速，新增房地產(chǎn)貸款占各項(xiàng)貸款比重從2016年的44.8%下降到去年的28%。

??第二，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。一是落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，因城施策，實(shí)施好差別化住房信貸政策。二是按照規(guī)則化、透明化方向，形成了重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測(cè)和融資管理規(guī)則。三是建立健全房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理制度。

??第三，完善住房租賃金融政策。按照“租購(gòu)并舉”的方向，加快研究金融支持住房租賃市場(chǎng)的政策。近期將公開征求社會(huì)意見。

??下一步，人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持“房住不炒”定位，租購(gòu)并舉，因城施策，保持房地產(chǎn)金融政策連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，穩(wěn)妥實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的金融支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。謝謝。

??美國(guó)彭博社記者：請(qǐng)問央行怎么樣看人民幣匯率的走勢(shì)？去年下半年人民幣對(duì)美元的匯率很明顯的升值，我們是否擔(dān)心這個(gè)趨勢(shì)會(huì)對(duì)出口商、實(shí)體經(jīng)濟(jì)有一些負(fù)面影響？另外螞蟻金服的整改進(jìn)行的如何？是否會(huì)要求螞蟻拆分一些業(yè)務(wù)？謝謝。

??陳雨露：謝謝你提出的兩個(gè)問題，這兩個(gè)問題都是大家高度關(guān)注的問題。首先我想請(qǐng)貨幣政策司孫國(guó)峰司長(zhǎng)回答關(guān)于匯率的問題。

??孫國(guó)峰：2020年末，人民幣對(duì)美元匯率較上年末升值6.9%，波動(dòng)幅度沒有超過歷史水平，比如2007年、2008年的波動(dòng)幅度；人民幣對(duì)一籃子貨幣升值約4%，從歷史上看年度的波動(dòng)幅度也是處于中游。全年人民幣對(duì)美元匯率均值為6.90元，和2019年均值也是持平的。總的來看，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，與我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)基本面是相符的。與其他主要貨幣相比，人民幣對(duì)美元匯率升值幅度也較為適中。在更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制下，人民幣匯率處于合理均衡水平，匯率變動(dòng)對(duì)出口和經(jīng)濟(jì)的正負(fù)影響基本相互抵消。未來人民幣匯率走勢(shì)取決于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際收支狀況和國(guó)際外匯市場(chǎng)變化等因素。總的看，人民幣匯率有升有貶，雙向浮動(dòng)將成為常態(tài)，既不會(huì)持續(xù)升值也不會(huì)持續(xù)貶值，將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。謝謝。

??陳雨露：關(guān)于剛才提到的螞蟻集團(tuán)規(guī)范整改的問題，目前在金融管理部門的指導(dǎo)下，螞蟻集團(tuán)已經(jīng)成立了整改工作組，正在抓緊制定整改時(shí)間表，對(duì)標(biāo)監(jiān)管要求來進(jìn)行整改。同時(shí)，也要保持業(yè)務(wù)的連續(xù)性和企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，確保對(duì)公眾的金融服務(wù)質(zhì)量。金融管理部門也在與螞蟻集團(tuán)保持著密切的監(jiān)管溝通，有關(guān)工作進(jìn)展將會(huì)及時(shí)向大家發(fā)布。謝謝。

??經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問人民銀行對(duì)今年的通脹形勢(shì)如何判斷？核心CPI是否仍將處于低位？有分析認(rèn)為，由于CPI指標(biāo)沒有完全反映市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，導(dǎo)致當(dāng)前的通脹水平是被低估的，人民銀行對(duì)此如何評(píng)價(jià)？謝謝。

??陳雨露：物價(jià)的穩(wěn)定是貨幣政策核心的政策目標(biāo)，本周一國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)發(fā)布了CPI數(shù)據(jù)，12月CPI同比由降轉(zhuǎn)升，全年CPI同比上漲2.5%，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局隨即對(duì)這一指標(biāo)作了解讀。需要我們注意的是，受豬肉價(jià)格和成品油價(jià)格上漲的共同推動(dòng)，2020年末CPI環(huán)比漲幅比較大。從中長(zhǎng)期來看，2020年糧食生產(chǎn)再獲豐收，生豬產(chǎn)能也已經(jīng)基本恢復(fù)到正常年份的水平，所以CPI環(huán)比持續(xù)大幅上漲的可能性我們認(rèn)為是比較小的。同時(shí)，確實(shí)我們要關(guān)注核心CPI的變化。由于居民收入增速仍然在恢復(fù)過程中，再疊加局部地區(qū)疫情的反復(fù)，還有服務(wù)性消費(fèi)仍然受到一定制約，所以剔除食品和能源的核心CPI仍然處于低位。

??下一步，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求逐漸復(fù)蘇釋放，我們認(rèn)為未來核心CPI有望繼續(xù)回升。總體來看，2021年我國(guó)的物價(jià)水平大概率會(huì)保持溫和上漲，受上年同期基數(shù)的影響，預(yù)計(jì)全年CPI同比漲幅將會(huì)出現(xiàn)先升后穩(wěn)的走勢(shì)。

??關(guān)于你剛才談到的CPI指標(biāo)是否應(yīng)該納入資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)的問題，目前這還是屬于學(xué)術(shù)界討論的重要的前沿課題，國(guó)際上主要的經(jīng)濟(jì)體還沒有將具體某類資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)直接納入CPI指標(biāo)的做法。從中央銀行的角度來看，在關(guān)注物價(jià)的同時(shí)，我們也一直在密切關(guān)注重要領(lǐng)域的資產(chǎn)價(jià)格。在保持物價(jià)穩(wěn)定的同時(shí)，通過宏觀審慎政策來防范資產(chǎn)價(jià)格大起大落帶來的宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)，以切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定。謝謝。

??美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者：有兩個(gè)關(guān)于數(shù)據(jù)的問題。央行發(fā)布的社融數(shù)據(jù)中，貸款核銷的數(shù)額與銀保監(jiān)會(huì)的數(shù)字有差別，請(qǐng)問其中的原因是什么？另外社融數(shù)據(jù)中委托貸款、信托貸款和票據(jù)融資這三項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，在影子銀行總量中大概占比率有多少？是否能提供一下影子銀行總體量的統(tǒng)計(jì)？謝謝。

??陳雨露：謝謝這位記者朋友，您對(duì)我們發(fā)布的數(shù)據(jù)研究的非常細(xì)，對(duì)一些結(jié)構(gòu)性的數(shù)據(jù)，請(qǐng)健弘司長(zhǎng)作回答。

??阮健弘：我先回答媒體朋友的第一個(gè)問題。您提到社融里的7644億元，是2020年前三季度社會(huì)融資規(guī)模里的貸款核銷額，您提到的1.7萬億是2020年前三季度銀保監(jiān)會(huì)公布的貸款處置額。這兩個(gè)概念的關(guān)系是，核銷只是貸款處置的一部分，貸款處置除了核銷以外還包括轉(zhuǎn)讓、以物抵債、證券化等其他形式。所以這兩個(gè)口徑之間的數(shù)據(jù)是不完全一致的。

??第二個(gè)問題，你談到社融里面是否有影子銀行的業(yè)務(wù)，我們經(jīng)常說委托貸款和信托貸款，委托貸款和信托貸款不全是影子銀行業(yè)務(wù)，比如委托貸款當(dāng)中的住房公積金貸款就不是這方面的業(yè)務(wù)。當(dāng)前，扣除5.4萬億元的住房公積金委托貸款后，社融里的委托貸款和信托貸款合計(jì)約是12萬億元。

??由于沒有受到類似銀行一樣的嚴(yán)格監(jiān)管，某些非銀行信用中介的部分業(yè)務(wù)有高風(fēng)險(xiǎn)的特征，那么這些業(yè)務(wù)往往就被通俗的稱為“影子銀行業(yè)務(wù)”，比如有一些私募基金，部分的委托貸款、信托貸款，還有理財(cái)產(chǎn)品當(dāng)中投資的非標(biāo)資產(chǎn)等等，這些業(yè)務(wù)剔除了重復(fù)之后，估計(jì)目前的存量大概有32萬億元左右，比上年末減少約2萬億元。謝謝。

??香港紫荊雜志記者：2020年金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬億元，請(qǐng)問這個(gè)讓利規(guī)模包含了哪些內(nèi)容？2021年是否還有推動(dòng)金融系統(tǒng)讓利的政策出臺(tái)？謝謝。

??陳雨露：請(qǐng)孫國(guó)峰司長(zhǎng)回答這個(gè)問題。

??孫國(guó)峰：2020年，人民銀行貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門通過降低利率、減少收費(fèi)、貸款延期還本付息等措施，引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬億元。

??一是深化貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革引導(dǎo)貸款利率下降讓利5900億元。一年期LPR累計(jì)下行30個(gè)基點(diǎn)，帶動(dòng)2020年全年貸款利率較2019年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)讓利5600億元，8月底順利完成存量貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換中直接降低利率和重定價(jià)后利率下降讓利約280億元。

??二是再貸款再貼現(xiàn)支持發(fā)放優(yōu)惠利率貸款讓利460億元，人民銀行分三批次增加1.8萬億元再貸款再貼現(xiàn)，2020年末已經(jīng)發(fā)放完畢，支持金融機(jī)構(gòu)以優(yōu)惠利率發(fā)放貸款。

??三是債券利率下行向債券發(fā)行人讓利1200億元，2020年新發(fā)行國(guó)債、地方債、公司信用類債券利率較2019年低0.47個(gè)百分點(diǎn)。

??四是兩項(xiàng)直達(dá)工具讓利3800億元。去年全年普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具，通過減少企業(yè)孳息支出、過橋費(fèi)用等方式為企業(yè)讓利3580億元，普惠小微信用貸款支持計(jì)劃，為企業(yè)節(jié)約擔(dān)保費(fèi)用240億元，此外，銀保監(jiān)會(huì)通過督促銀行減少收費(fèi)、支持企業(yè)重組和債轉(zhuǎn)股等方式，引導(dǎo)銀行讓利，這部分讓利預(yù)計(jì)約4200億元。上述各項(xiàng)數(shù)據(jù)合計(jì)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利1.5萬億元目標(biāo)已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)。

??下一階段，人民銀行將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，深化利率市場(chǎng)化改革，持續(xù)釋放LPR改革潛力，鞏固貸款實(shí)際利率下降成果，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。謝謝。

??香港南華早報(bào)記者：美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登公布了涉及1.9萬億美元的刺激經(jīng)濟(jì)方案，請(qǐng)問央行如何看待美國(guó)新一輪刺激方案對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融可能造成的影響？另外，美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾最近表示短期內(nèi)不會(huì)加息，央行是否擔(dān)心外部長(zhǎng)期的超低利率甚至負(fù)利率會(huì)惡化中國(guó)的國(guó)際金融環(huán)境，因?yàn)橹袊?guó)仍然是唯一采用常態(tài)貨幣政策的主要經(jīng)濟(jì)體。謝謝。

??陳雨露：這個(gè)問題是一個(gè)最新的變化，先請(qǐng)孫國(guó)峰司長(zhǎng)從貨幣政策操作的角度來回答，然后我再作補(bǔ)充。

??孫國(guó)峰：我們注意到美國(guó)新一輪的財(cái)政刺激方案準(zhǔn)備出臺(tái)，全球金融市場(chǎng)對(duì)此已經(jīng)作出了反應(yīng)。美國(guó)通脹預(yù)期上升，美國(guó)國(guó)債收益率大幅反彈，美元對(duì)其他主要貨幣匯率升值，近期人民幣對(duì)美元匯率也有所貶值。應(yīng)當(dāng)看到，去年上半年人民幣匯率有所貶值，下半年人民幣匯率有所升值，近期人民幣對(duì)美元匯率又有所貶值。這些波動(dòng)都是正常的，說明市場(chǎng)供求在匯率形成中發(fā)揮了決定性作用，人民幣匯率彈性增強(qiáng)，有升有貶、雙向浮動(dòng)成為常態(tài)，發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟(jì)自動(dòng)穩(wěn)定器作用，為央行根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)自主實(shí)施正常貨幣政策創(chuàng)造了條件。同時(shí)，我們加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，中國(guó)是2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，也是少數(shù)實(shí)施正常貨幣政策的主要經(jīng)濟(jì)體之一，帶動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，也有利于其他主要經(jīng)濟(jì)體未來貨幣政策正常化的進(jìn)程。謝謝。

??陳雨露：在前一段剛剛舉行的人民銀行工作會(huì)議當(dāng)中特意提出要嚴(yán)密防控外部金融風(fēng)險(xiǎn)。主要考慮的是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是相對(duì)緩慢的，所以對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的壓力傳導(dǎo)和金融體系的內(nèi)在脆弱性疊加在一起，外部的風(fēng)險(xiǎn)需要警惕。一是國(guó)際金融市場(chǎng)出現(xiàn)的脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本面，波動(dòng)幅度在不斷地加大。二是全球流動(dòng)性高度寬松的背景下，跨境資本流動(dòng)方向易變、波動(dòng)也在加大。三是疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊前所未有，低收入國(guó)家債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還會(huì)進(jìn)一步的上升，可能會(huì)進(jìn)一步的影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。

??針對(duì)上述三個(gè)方面的外部風(fēng)險(xiǎn)，我們重點(diǎn)還是要堅(jiān)持國(guó)內(nèi)優(yōu)先的原則，繼續(xù)做好我們自己的工作。一方面，保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，夯實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面。另一方面，要完善金融監(jiān)管體系、健全宏觀審慎管理、持續(xù)提升系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控能力。同時(shí)，還要加強(qiáng)在G20等國(guó)際平臺(tái)上與其他各國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)，來共同為全球經(jīng)濟(jì)未來的復(fù)蘇創(chuàng)造更加有利的條件。謝謝。

??澎湃新聞?dòng)浾?/strong>：如何理解穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，如何看待下一步降準(zhǔn)和利率下調(diào)的空間？謝謝。

??陳雨露：請(qǐng)孫國(guó)峰司長(zhǎng)回答。

??孫國(guó)峰：我國(guó)經(jīng)濟(jì)向常態(tài)回歸，內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，當(dāng)前疫情變化和外部環(huán)境存在諸多的不確定性，國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，貨幣政策在有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。因此2021年貨幣政策要穩(wěn)字當(dāng)頭，不急轉(zhuǎn)彎，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，把握好時(shí)度效，保持好正常貨幣政策空間的可持續(xù)性。

??在總量方面，綜合運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、再貸款再貼現(xiàn)、中期借貸便利、公開市場(chǎng)操作等多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，根據(jù)形勢(shì)變化靈活調(diào)整政策力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。

??在結(jié)構(gòu)方面，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準(zhǔn)滴灌作用，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，一方面穩(wěn)妥調(diào)整和接續(xù)特殊時(shí)期出臺(tái)的應(yīng)急政策，延續(xù)實(shí)施兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新和運(yùn)用好貨幣政策工具，加大對(duì)科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)的金融支持。

??在傳導(dǎo)方面，深化利率匯率市場(chǎng)化改革，暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，深化LPR改革，鞏固貸款實(shí)際利率下降成果，推動(dòng)綜合融資成本穩(wěn)中有降，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)宏觀審慎管理，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)樹立“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

??關(guān)于這位記者朋友談到的準(zhǔn)備金率和利率的問題。關(guān)于利率的問題，我們需要注意，在觀察利率水平的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)更多關(guān)注實(shí)際發(fā)生利率的變化。2020年以來，人民銀行以改革方式降低企業(yè)綜合融資成本，取得明顯效果。

??2020年12月企業(yè)貸款利率為4.61%，比2019年末下降0.51個(gè)百分點(diǎn)，處于歷史最低水平，降幅大于LPR同期降幅。此外，貸款利率下行引導(dǎo)銀行降低負(fù)債成本，推動(dòng)存款利率下行。2020年12月三年期和五年期存款加權(quán)平均利率分別為3.67%和3.9%，分別較上年末下降5個(gè)基點(diǎn)和16個(gè)基點(diǎn)，目前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)回到潛在產(chǎn)出水平，企業(yè)信貸需求強(qiáng)勁，貨幣信貸合理增長(zhǎng)，說明當(dāng)前利率水平是合適的。

??關(guān)于存款準(zhǔn)備金率，2020年人民銀行3次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，共釋放長(zhǎng)期資金約1.75萬億元。2018年以來，人民銀行10次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，共釋放長(zhǎng)期資金約8萬億元。目前金融機(jī)構(gòu)平均存款準(zhǔn)備金率為9.4%，其中超過4000家的中小存款類金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率為6%，不論與其他發(fā)展中國(guó)家相比還是與我國(guó)歷史上的準(zhǔn)備金率相比，目前的存款準(zhǔn)備金率水平都不高。

??下一步，人民銀行將根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化靈活調(diào)節(jié)，綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具向銀行體系提供短期、中期、長(zhǎng)期流動(dòng)性，保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。持續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，鞏固貸款實(shí)際利率下降成果，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的貨幣環(huán)境。謝謝。

??紅星新聞?dòng)浾?/strong>：2020年，我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)受到疫情嚴(yán)重的影響和沖擊，人民銀行在支持中小微企業(yè)發(fā)展上采取了哪些措施？下一步有什么樣的考慮？謝謝。

??陳雨露：謝謝您剛才提到的這個(gè)重要的問題，支持小微企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展是人民銀行和金融系統(tǒng)工作當(dāng)中的一個(gè)重中之重。正像你剛才提到的，2020年受到新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加困難，它是我們穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的關(guān)鍵的市場(chǎng)主體。人民銀行堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同相關(guān)部委及時(shí)出臺(tái)了四個(gè)方面的政策措施，堅(jiān)定的支持小微企業(yè)的融資和穩(wěn)定發(fā)展。概括來說：

??一是創(chuàng)新了兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具。去年6月份推出了普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，還有信用貸款支持計(jì)劃。這兩大工具，運(yùn)用央行的資金激勵(lì)銀行普惠小微企業(yè)貸款“應(yīng)延盡延”，大幅增加信用貸款投放。全年銀行業(yè)累計(jì)對(duì)7.3萬億的貸款延期還本付息，累計(jì)發(fā)放普惠小微信用貸款3.9萬億，同比增加了1.6萬億。

??二是加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域小微企業(yè)的普惠性政策支持。牽頭出臺(tái)金融支持抗疫30條舉措，設(shè)立3000億疫情防控專項(xiàng)再貸款，定向支持7600多家防疫保供重點(diǎn)企業(yè)，其中絕大多數(shù)都是中小微企業(yè)。根據(jù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的需要，追加了5000億復(fù)工復(fù)產(chǎn)、1萬億的普惠性再貸款再貼現(xiàn)額度，重點(diǎn)支持受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)60多萬家，絕大多數(shù)也是中小微企業(yè)。

??三是提升商業(yè)銀行自身小微企業(yè)的金融服務(wù)能力。人民銀行積極督促商業(yè)銀行改進(jìn)對(duì)小微企業(yè)的資源配置和績(jī)效考核機(jī)制，為商業(yè)銀行普惠金融的權(quán)重提升到10%以上，信用貸、首貸、無還本續(xù)貸得以大幅增加，前11個(gè)月普惠小微新增的授信當(dāng)中，首次授信戶數(shù)占近40%。

??四是發(fā)揮“幾家抬”的政策合力。進(jìn)一步完善貨幣、監(jiān)管、財(cái)稅等以及外部政策激勵(lì)。更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，完善地方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，綜合施策，深化小微企業(yè)金融服務(wù)。同時(shí)也積極推動(dòng)征信平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)小微企業(yè)信用信息共享。人民銀行征信中心運(yùn)營(yíng)的應(yīng)收賬款融資平臺(tái)全年助力中小微企業(yè)融資規(guī)模達(dá)到2萬億，超額完成全年8000億元的目標(biāo)任務(wù)。

??總體來看，去年小微企業(yè)融資取得了“量增、價(jià)降、面擴(kuò)”的顯著效果，截至去年年底普惠小微企業(yè)余額15.1萬億，同比增長(zhǎng)30%。12月新發(fā)放普惠小微貸款的利率是5.08%，比上年同期下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。2020年全年共支持3228萬戶的經(jīng)營(yíng)主體，比上年增加524萬戶。

??下一步，人民銀行將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署保持好政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，繼續(xù)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和精準(zhǔn)滴灌的信貸政策，發(fā)揮好全國(guó)應(yīng)收賬款融資平臺(tái)、動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記平臺(tái)的支持作用，加大對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的金融支持力度。謝謝。

??壽小麗：謝謝陳雨露副行長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們，今天國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，祝大家周末愉快！