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??記者 陳標(biāo)志 通訊員 楊洲

??最近，海南省住建廳、海南省銀保監(jiān)局、海南省發(fā)改委等4部門聯(lián)合印發(fā)《海南省房屋建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“細(xì)則”）。細(xì)則規(guī)定，業(yè)主在保險(xiǎn)期間內(nèi)發(fā)現(xiàn)住宅工程存在保險(xiǎn)范圍內(nèi)的質(zhì)量缺陷，可向保險(xiǎn)公司提出索賠申請(qǐng)。細(xì)則明確，海南省工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的承保范圍有四類，包括主體結(jié)構(gòu)工程倒塌、坍塌、有防水要求的部位出現(xiàn)滲漏等，不同的保險(xiǎn)類型，保險(xiǎn)期限為10年、5年、2年不等，在保險(xiǎn)期限之前分別有2年的等待期。

??細(xì)則提出，海南省以海口市、儋州市作為房屋建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的先行市縣；洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海口江東新區(qū)、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、三亞崖州灣科技城四個(gè)園區(qū)為先行先試試點(diǎn)地區(qū)，從保障性住房及商品住宅工程開(kāi)展試點(diǎn)，特別是鼓勵(lì)對(duì)基層教師和醫(yī)務(wù)人員等住房作為先行試點(diǎn)；同時(shí)，鼓勵(lì)其他條件成熟的市縣，以及商品住宅工程參照實(shí)施。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者了解到，海南省工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的承保范圍有4類：一是地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的出現(xiàn)倒塌、坍塌、不均勻沉降或影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂等情況；二是有防水要求的部位出現(xiàn)滲漏；三是保溫隔熱工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱層出現(xiàn)破損、脫落等情況；四是其它列入附加險(xiǎn)的工程如電氣管線工程、裝修工程等附加險(xiǎn)。

??保費(fèi)計(jì)算基數(shù)為建設(shè)工程（保障性住房及商品住宅工程）的建筑安裝總造價(jià)，費(fèi)率按工程類型分類厘定（具體費(fèi)率由建設(shè)單位與保險(xiǎn)公司在平等自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商確定）。建設(shè)單位從海南省銀保監(jiān)局確定的具有主承保資格的保險(xiǎn)公司名單中選擇保險(xiǎn)公司，與其簽訂保險(xiǎn)合同，并履行相關(guān)職責(zé)。

??業(yè)主對(duì)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的質(zhì)量問(wèn)題提出索賠申請(qǐng)，保險(xiǎn)公司及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)查勘，對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司履行維修或賠償義務(wù)；對(duì)不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司向建筑所有權(quán)人發(fā)出不予賠償通知書并說(shuō)明理由。保險(xiǎn)公司有權(quán)依法對(duì)質(zhì)量缺陷的責(zé)任單位實(shí)施代位追償，依據(jù)法律法規(guī)或合同約定，向設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等責(zé)任方追究法律責(zé)任。

??另?yè)?jù)悉，對(duì)于存在違法違規(guī)行為的保險(xiǎn)公司，由海南銀保監(jiān)局按規(guī)定給予行政處罰，由住建行政主管部門給予不良記錄、禁止承接業(yè)務(wù)、取消承保資格等相關(guān)處理；對(duì)于存在違法違規(guī)行為的TIS機(jī)構(gòu)及從業(yè)專業(yè)人員，由住建行政主管部門給予其不良記錄、禁止承接業(yè)務(wù)、取消資格等相關(guān)處理；對(duì)于不予配合、不按規(guī)定整改的建設(shè)、施工等其他單位，由住建行政主管部門給予責(zé)令限期改正等誠(chéng)信處理，并依法給予行政處罰。

??細(xì)則還提出，探索擴(kuò)大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)逐步探索將施工圖審查、監(jiān)理質(zhì)量?jī)?nèi)容納入保險(xiǎn)范圍，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的第三方質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)施工圖審查、工程監(jiān)理質(zhì)量的把控。逐步探索培育專業(yè)、高效、獨(dú)立的建筑工程新監(jiān)管模式，真正做到海南省率先利用制度集成創(chuàng)新的契機(jī)，在全國(guó)工程改革中達(dá)到獨(dú)創(chuàng)領(lǐng)先，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)做好制度保障。

??海南省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我國(guó)房屋建設(shè)在工程竣工驗(yàn)收后出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題主要依靠質(zhì)量保證金來(lái)維修，保修期限最高為2年，無(wú)法覆蓋房屋在期滿后出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。相比之下，工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)保險(xiǎn)期較長(zhǎng)，且由保險(xiǎn)公司先行賠付，后代為追償責(zé)任方，能更好地維護(hù)廣大業(yè)主的利益。