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??海南省住房建設(shè)工作民生導向十足。

??最近，海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在海口召開，會議除了介紹過去5年海南省住建事業(yè)取得了顯著成就，過去一年海南房地產(chǎn)開發(fā)投資情況外，也對2023年住建工作進行了勾畫：更有溫度地推進海南自貿(mào)港住房制度體系構(gòu)建，進一步推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，推動海南住房模式朝著政府保障和市場配套雙軌制加速轉(zhuǎn)變，構(gòu)建系統(tǒng)完善的住房供應(yīng)與保障體系，形成海南自貿(mào)港住房體制新模式。

??今年，海南省繼續(xù)完善安居房籌集模式，建立完善工作調(diào)度和監(jiān)督檢查機制，計劃完成年度5萬套安居房建設(shè)籌集目標。

??在工作交流發(fā)言中，海南省重點城市海口、三亞住建系統(tǒng)主要負責人，在談到今年工作安排時也多處著眼于住房保障等民生改善方面。從發(fā)言來看，2023年，海口將側(cè)重探索推進城市更新項目。三亞則側(cè)重安居房項目等建設(shè)，在安居房建設(shè)方面，截至目前三亞已開工建設(shè)18個項目，共建設(shè)了2.3萬套；今年該市初步選址建設(shè)13個安居房項目，擬建1萬套。

??一年一度的全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)會議是住建工作開展的“風向標”，不僅讓廣大群眾了解到有關(guān)住房建設(shè)的安排，也讓企業(yè)在參與城鄉(xiāng)建設(shè)過程中找到了產(chǎn)業(yè)布局和方向，更精準地深耕市場。

??海口城市更新是重點

??海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議是該省住建系統(tǒng)一年一度最重要的一次會議。按照會議流程，安排了5個市縣住建局作經(jīng)驗交流發(fā)言。

??記者了解到，海口市住建局局長李翊作了題為《城市建設(shè)和治理主要經(jīng)驗》的發(fā)言，發(fā)言中重點談到了城市更新問題。

??“海口是全省城市更新試點城市之一，該市高度重視將城市更新工作列為今后的重點工作，通過先行先試，探索創(chuàng)新制定了《海口市城市更新實施指導意見》（試行），指導各區(qū)有序推進全市城市更新試點項目建設(shè)。”李翊表示。

??據(jù)李翊介紹，2022年，海口謀劃了新民田羅片區(qū)等12個城市更新試點項目，其中6個在去年年底實現(xiàn)開工，今年海口擬開工橫溝村等8個項目；開工的14個城市更新項目一級開發(fā)總投資501.4億元，今年預計完成投資95.3億元。

??“探索推行‘城市更新項目結(jié)構(gòu)封頂后可申請預售許可’等政策創(chuàng)新，減輕企業(yè)資金成本壓力。”李翊稱，在征地和拆遷政策制定后，立即開展預征拆協(xié)議簽訂，實現(xiàn)“地等錢”，增強社會資本投資者信心。另外，實施全市基本統(tǒng)一的征拆政策，重點區(qū)分本村居民與外地購買的征拆標準，嚴格“一戶一宅”認定等。

??“探索以整體項目為單位的稅務(wù)清算政策。”李翊表示，堅持和引導大型企業(yè)在財務(wù)模型測算時，考慮2025年海南自貿(mào)港封關(guān)和自貿(mào)港重大利好，不能僅用當下的房價、房地產(chǎn)市場情況來評估測算，提高預期一點，合理提高收益。

??李翊表示，在城市更新項目中，個別平衡難度確實大的重大項目在符合規(guī)劃管理前提下，適當突破居住用地容積率3.1的控制要求和80米限高；對全采用裝配式建筑模式建設(shè)的城市更新項目，延長裝配式建筑容積率獎勵時限。

??三亞力推安居房項目

??“逐步形成以安居房為主、保障性租賃住房為輔的保障性住房供應(yīng)格局。”三亞市住建局局長侯迎華在發(fā)言中表示，合理高效推進安居房和保障性租賃住房建設(shè)。

??侯迎華稱，為更好滿足群眾改善居住條件需求，三亞市組織開展了全市安居房需求調(diào)研，預測“十四五”期間，三亞市安居房需求約3.5萬套。截至目前，該市已建設(shè)2.3萬套安居房，已分配安居房5000余套，達到交付條件的共有1582套。

??今年，三亞會適當加大中心城區(qū)安居房供應(yīng)，擬建設(shè)1萬套，目前正在進行土地評估等工作。

??今年海南兩會期間，省政協(xié)委員陳小萍曾應(yīng)當?shù)匕簿臃拷ㄔO(shè)問題提交了一份提案。提案稱，三亞市共有18個安居房項目，總建筑面積327萬平方米，但在實際配售過程出現(xiàn)了申購人群基數(shù)過少、房源嚴重供大于求的局面，比如崖州灣科技城園3個上市安居房項目，可配售房源共計4974套，但申報購買人群寥寥，企業(yè)不得不四處打廣告促銷。

??亦有讀者稱，“申購條件設(shè)置不科學、過于苛刻、不接地氣”是造成部分安居房項目申購人群基數(shù)過少的原因之一，他們希望不斷優(yōu)化申購條件的限制。

??在本次發(fā)言中，雖然侯迎華沒有直接回應(yīng)上述外界關(guān)切，但從發(fā)言內(nèi)容已經(jīng)找到解決方案。

??侯迎華在發(fā)言中稱，合理高效推進安居房等建設(shè)，摸清住房需求底數(shù)，合理規(guī)劃布局選址。“根據(jù)中心城區(qū)、海棠灣片區(qū)、崖州灣科技城片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和人口預測，統(tǒng)籌就業(yè)、就學、生活等‘職住平衡’因素，合理規(guī)劃安居房選址，積極推進安居房建設(shè)管理。”

??具體來看，建立房價、地價聯(lián)動和土地出讓價格熔斷機制，采取“限房價、競地價”，通過“招拍掛”方式出讓項目用地，確保安居房建設(shè)保質(zhì)保量。為保障群眾“住得進、住得起、住得好”，安居房均選址在交通便捷、生活便利區(qū)域，同步完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施和水電路氣光“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施。

??安居房套型建筑面積按100~120平方米設(shè)計，實行全裝修和裝配式建筑建造，將安居房建設(shè)達到高質(zhì)量發(fā)展的新高度。

??侯迎華表示，安居房嚴格落實現(xiàn)房銷售制度，充分考慮項目周邊人群需求情況，合理制定分配方案，確定具體的申請條件和分配流程。也會根據(jù)三亞安居房建設(shè)供應(yīng)情況，不斷調(diào)整申購條件。