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??近日，揚(yáng)州發(fā)布從市住建局獲悉，經(jīng)與市財(cái)政、稅務(wù)、資規(guī)、人民銀行、銀保監(jiān)和住房公積金管理中心等多部門(mén)會(huì)商，自7月1日起，《關(guān)于促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（下稱(chēng)《通知》）正式實(shí)施，施行期1年，實(shí)施范圍覆蓋了揚(yáng)州全部市區(qū)。

??《通知》第1條提出：“在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)改善性住房的，不再執(zhí)行限購(gòu)政策，其原有住房不再執(zhí)行限售政策。”

??至此，揚(yáng)州“雙限”正式解除。

??CRIC數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年，有14城放松限購(gòu)、8城放松限售。

??我們認(rèn)為，隨著地方政策的持續(xù)放松，下半年除個(gè)別強(qiáng)三線(xiàn)外，其余城市可以考慮全面放開(kāi)限購(gòu)，限貸等政策。此次揚(yáng)州明確取消“雙限”政策，信號(hào)意義較強(qiáng)，后續(xù)或有更多城市跟進(jìn)。

??在2月出臺(tái)樓市新政約4個(gè)月后，揚(yáng)州市再度出手調(diào)整優(yōu)化當(dāng)?shù)貥鞘姓摺?/p>

??市住建局房屋產(chǎn)權(quán)和交易管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合群眾的多樣化住房需求，“在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)改善性住房的，不再執(zhí)行限購(gòu)政策，其原有住房不再執(zhí)行限售政策。”旨在支持對(duì)住房有“以舊換新”“以小換大”等改善需求的家庭，一定程度上減輕其購(gòu)房負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)二手房市場(chǎng)活力。對(duì)于有住房改善性需求的客群，隨著其在市區(qū)購(gòu)入改善型住房，憑新簽訂的商品房購(gòu)房合同，在持有原有房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的基礎(chǔ)上，可直接出售原房屋，不再執(zhí)行原先網(wǎng)簽三年限售規(guī)定。

??2023年至今，揚(yáng)州已推出多項(xiàng)優(yōu)化政策，除了引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注“雙限”取消之外，此次新政同樣涉及推廣二手房按揭貸款“帶押過(guò)戶(hù)”模式、繼續(xù)執(zhí)行人才購(gòu)房補(bǔ)貼政策、提高住房公積金貸款額度、可提取公積金賬戶(hù)余額為購(gòu)房前期資金等8項(xiàng)內(nèi)容。

??從揚(yáng)州近年來(lái)的市場(chǎng)情況來(lái)看，隨著南京、杭州等強(qiáng)二線(xiàn)城市紛紛“下場(chǎng)搶人”，對(duì)長(zhǎng)三角其他城市的人口虹吸力明顯增強(qiáng)，受此影響，揚(yáng)州人口加速流出，人口凈遷出規(guī)模由2016年的3391人，逐年增長(zhǎng)至2020年的13444人，近乎翻了兩番。

??2021年9月至今，揚(yáng)州市場(chǎng)持續(xù)轉(zhuǎn)冷，成交大幅下滑。截至6月27日，2023年6月?lián)P州成交面積14.89萬(wàn)平方米，仍未回到2021年9月前水平。

??不僅僅是揚(yáng)州，2023年至今，已有至少14城調(diào)整限購(gòu)、8城調(diào)整限售，除了揚(yáng)州直接取消“雙限”之外，廈門(mén)是其中既放松限購(gòu)也放松限售的城市。

??2023年3月28日廈門(mén)市住房保障和房屋管理局相關(guān)人士對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，廈門(mén)限購(gòu)及限售政策確實(shí)有所調(diào)整，廈門(mén)戶(hù)籍單身人士可購(gòu)買(mǎi)第二套住房。此外，廈門(mén)還縮短了島外限售時(shí)間，限售時(shí)間調(diào)整為自網(wǎng)簽日期之日起2年內(nèi)限售，而原政策為自取得產(chǎn)權(quán)證日期之日起2年內(nèi)限售。

??2016年三季度起中央開(kāi)始以“四限（限價(jià)、限購(gòu)、限售、限貸）”政策為樓市調(diào)控核心，在此之后市場(chǎng)轉(zhuǎn)陰明顯，以“四限”為核心的調(diào)控也成為了各地樓市調(diào)控的工具首選。

??2022年上半年“四限”調(diào)控開(kāi)始出現(xiàn)松動(dòng)，最初的城市覆蓋面僅限于壓力城市，隨后逐漸蔓延至熱點(diǎn)城市。

??2023年上半年以來(lái)，已有廣州、長(zhǎng)沙等14城放松限購(gòu)，青島、合肥等18省市放松限貸，深圳、貴陽(yáng)等7城放松限價(jià)，鄭州、廈門(mén)等8城放松限售。

??從2023年上半年至今的地方政策調(diào)整可以看到，在政策持續(xù)放松的同時(shí)，松綁主力軍也由弱二線(xiàn)和三四線(xiàn)城市轉(zhuǎn)為核心一二線(xiàn)城市。

??一方面，相比調(diào)控基本“應(yīng)放盡放”的三四線(xiàn)城市，核心城市政策工具更充足，松綁的余量更足，另一方面，核心一二線(xiàn)城市市場(chǎng)復(fù)蘇動(dòng)能在轉(zhuǎn)弱，且內(nèi)部也存在分化行情，調(diào)控確有進(jìn)一步松綁的必要。

??我們認(rèn)為，揚(yáng)州在這個(gè)時(shí)候明文官宣取消樓市限購(gòu)、限售，對(duì)市場(chǎng)有一定的借鑒意義，后續(xù)不排除有更多城市跟進(jìn)。

??一線(xiàn)城市以及杭州、成都等強(qiáng)二線(xiàn)城市有望進(jìn)一步解綁交易限制，以支持剛性和改善性購(gòu)房需求。限購(gòu)方面，放寬非核心區(qū)域的非戶(hù)籍購(gòu)房要求、戶(hù)籍購(gòu)房套數(shù)限制，調(diào)降落戶(hù)門(mén)檻，允許多孩、扶老家庭多買(mǎi)一套，均是可選項(xiàng)。限貸方面，下調(diào)二套房首付比例，下調(diào)房貸尤其是二套房利率加點(diǎn)。限價(jià)方面，適當(dāng)放寬新房限價(jià)，彌合一二手房倒掛價(jià)差的同時(shí)，也鼓勵(lì)加大高品質(zhì)住宅供給，適應(yīng)新時(shí)期居民“住好房”需要。交易稅費(fèi)方面，適當(dāng)上調(diào)普通住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，適度減免置換交易稅費(fèi)，以激活二手房市場(chǎng)，促進(jìn)一二手市場(chǎng)良性循環(huán)。

??三四線(xiàn)城市全面放開(kāi)購(gòu)房行政限制，加碼房票、購(gòu)房補(bǔ)貼、契稅減免等財(cái)稅刺激。除個(gè)別強(qiáng)三線(xiàn)外，其余城市可以考慮全面放開(kāi)限購(gòu)，限貸等政策也應(yīng)放寬至國(guó)家規(guī)定的底線(xiàn)，加大財(cái)稅激勵(lì)力度和精準(zhǔn)度。

??從當(dāng)前的市場(chǎng)來(lái)看，整體樓市在2-3月點(diǎn)狀復(fù)蘇后，4-6月再度回落。即便前期熱點(diǎn)恒熱的北京、上海、杭州、成都、合肥等也在近期出現(xiàn)的需求疲軟跡象。

??對(duì)于原本就壓力較大的三線(xiàn)城市而言，購(gòu)買(mǎi)力已明顯受限，短期內(nèi)都存在剛需購(gòu)買(mǎi)力疲軟，庫(kù)存高企等問(wèn)題。

??三季度若無(wú)強(qiáng)有力的救市政策出臺(tái)，整體成交規(guī)模還將保持低位。