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??1992年，理想照耀現實，無論廟堂之上，還是江湖之遠，對于中國經濟，對于中國房地產，對于中國企業家，都是一個龍門陡開、充滿希望的創造創業年份。

??30年篳路藍縷櫛風沐雨，中國房改、人民安居以及房地產市場主體的企業——成就一堆堆，往事一幕幕，燃燈者一個個。

??這一年，中國房地產報應運誕生，30年來看盡中國人居、中國城市噴薄而出的向上力量和繁榮昌盛，看見中國房地產企業和行業由無到有、由小到大的奮斗成就，我們一路同行鮮活報道行業的光榮與夢想，我們一路同行走入脫貧攻堅、抗擊疫情和鄉村振興的現場，看見企業向善而生公益至上的行動與擔當。

??站在未來，中國房地產報將推出《向未來·再出發——人居改變中國30年大歷史》大型新聞主題報道，全面深刻地記錄和復活中國人居事業30年行進這段光榮與夢想的特大歷史，重新思考，匯聚智慧，相信未來，再次出發。

??深色條紋西裝，白色紋理襯衫，藍色點紋領帶，花白的頭發梳得一絲不茍。歲月在他的臉上留下了痕跡，但看起來他遠比同齡人顯得更年輕。一副溫文爾雅、謙謙君子的長者風范，更讓人如沐春風。

??他是鄭新立，曾是中央政策文件重要的起草人之一，他的命運與時代相連，與改革相接。他肩負重要歷史使命，將自己一生所學奉獻給國家。

??1992年，中國改革開放進入一個新時期，解放思想的浪潮在全社會蔓延。這一年，擔任國家計劃委員會政策研究室主任的鄭新立47歲，正值人生黃金期的他被授予重任，參與十四屆三中全會“決定”起草工作。從這以后，他幾乎參與了所有“八五”至“十一五”關鍵時期中央經濟改革重大文件的起草工作。

??鄭新立是一位尖端學者。他文思敏捷，下筆成章；他站位高遠，擁有敏銳目光。1998年，亞洲金融風暴席卷東亞、東南亞各國，鄭新立提議國家“保八增速”；2012年，國際形勢發生復雜變化，他提議設立“亞投行”。兩條意見均被中央采納并上升為國家決策，對中國經濟增長與國際地位提升產生深遠影響。

??2022年是中國房地產報創刊30周年，9月3日，作為時代親歷者與見證者的鄭新立應邀接受中國房地產報記者專訪。訪談地點選在北京萬壽路附近一間古色古香的茶室。

??在一個半小時的訪談中，鄭新立語速不快，聲音沉穩有力，回憶到深處，他用手指敲打著座椅扶手，表情時而嚴肅時而充滿笑意，當年發生的故事，在他口中娓娓道來。

??講到當下政策落實與經濟形勢，鄭新立笑容可掬的臉色變得凝重起來，說：目前國家面臨著很多難關與考驗，要加速推進和真正建立起城鄉融合發展的體制機制和政策體系。對于未來和破局，鄭新立認為，“負碳”能源和數字經濟將成為今后經濟增長新動能，要堅持擴大內需，持續釋放增長潛力，中國經濟總量有望在2027年重回世界第一位置。

??一個半小時時間，大大小小十余個問題，跟隨鄭新立的思緒，時空穿梭回到了那個激昂的年代。從青年到中年，再到如今白了頭，鄭新立為國分憂的初心未改，他依然堅定與固執地認為，做研究就是要與時代同呼吸共命運，就是要腳踏實地敢于提出建議。如果有一個建議被采納，如果能夠真正影響到國家發展、造福百姓，那將是一名研究人員最偉大的幸事與成就。

??這位從中共中央書記處研究室經濟組到國家計劃委員會，再到中共中央政策研究室的智囊，數十年專注于研究工作，形成了《堅持社會主義市場經濟改革方向》《全面認識與把握我國經濟發展走勢》《鄭新立文集》等專著和主編著作數十部，在宏觀經濟與計劃和投資體制改革等領域擁有著獨到見解。

??激情的歲月，澎湃的房改

??1992年，是中國改革史上舉足輕重的一年，也是鄭新立口中影響自己一生的年份。

??這一年，初春，88歲高齡的鄧小平南下巡視，發表了重要的“南方談話”。隨后，十四大和十四屆三中全會相繼在北京召開，拉開了中國社會主義市場經濟體制改革的序幕。

??也是這一年，時任國家計劃委員會政策研究室主任的鄭新立被授予重任，于年底首次參加中央文件起草，成為十四屆三中全會決定起草小組成員。

??“起草中央全會文件，耗時近一年，需要多次調研，反復修改文稿直至成稿，會后還要參與中央文件精神的宣講。對個人而言，收獲非常巨大。”回想起1992年，鄭新立說，首次參加中央文件的起草，對他的人生產生了非常重大的影響。從這時開始，他的人生，他的研究生涯，與這個充滿變革的時代更加緊密連接在一起。

??十四屆三中全會后，鄭新立又連續參加了十六屆三中全會、十七屆三中全會、十八屆三中全會的文件起草工作。“這四次會議，都是我黨歷史上做出重大改革決定的會議，能夠連續參與這四個重要文件的起草，算起來也只有我一人。”鄭新立欣慰地說。

??大半生的日積月累，讓鄭新立的研究工作愈發得心應手，他在計劃與投資、宏觀經濟調控、中長期發展政策研究等領域所形成的獨到見解為外界所稱贊。這些年，他幾乎參與了所有“八五”至“十一五”關鍵時期中央經濟改革重大文件的起草工作，為黨和國家執政理論、文獻建設和國家經濟規劃工作做出了重要貢獻。

??歲月變遷，往事如昔，在鄭新立心中，他參與住房制度改革的經歷同樣難忘，意義不凡。

??鄭新立說，過去這30年，變化最大的就是老百姓的衣食住行，尤其是居住改善非常明顯。“現在社會上有爭議，我們為什么要成立那么多房地產企業？為什么要蓋那么多房子？ ”頓了一下，鄭新立皺著眉頭說：“他們不知道，在改革開放初期，我國城鎮人均居住面積只有7平方米，很多家庭都是兩代甚至是三代人擠在一間小屋里。那個時候，居住條件的改善是大家最迫切的需求啊！”

??他神色略有舒緩地接著說道：“現在我們人均居住面積是多少？城鎮人均居住面積達到了40平方米，相比過去翻了幾倍，住房條件極大改善。改革開放40多年，尤其是1992年以后，我們在住房建設上取得了偉大成就，解決了14億人的住房問題。”

??1993年，國務院在珠海召開全國城市房地產和城市建設專題會議。當時，珠海提出了經營城市的概念，走在了全國房地產改革的最前面。在這場會議中，鄭新立負責會議文件的起草工作。隨后，以這場會議為基礎，國務院出臺關于城市土地制度改革的84號文件。次年，國務院發布城鎮居民住房制度改革意見，提出住宅商品化、市場化、私有化。

??從這時算起，一直到2000年鄭新立調任中共中央政策研究室副主任之前，作為國家計劃委員會代表的鄭新立，全程參與了國務院住房制度改革領導小組的工作。“為了尋找適合中國的住房制度改革方案，小組成員的足跡遍布了幾乎所有發達國家，去考察、去取經和學習。最終才制定出屬于中國的住房制度改革方案。”鄭新立表示，這項大膽創新的重磅改革，對中國房地產業的發展起到了奠基作用。一大批房地產企業應運而生，住房建設不斷加速，房地產業逐步成為國民經濟名副其實的支柱產業，帶動中國經濟飛速增長。

??作為政策制定者與時代親歷者，鄭新立充滿肯定地說：“沒有住房商品化改革，中國人就不會有如今的住房條件。這份成績是不容忽視的。”

??兩篇小文章，四兩撥千斤

??訪談進行到半程，記者問鄭新立“您最大的成就是什么”？

??“兩篇千字文。” 鄭新立回答。

??這出乎記者的預想，竟然不是常人認為的“深度參與中央文件起草”這種重大的榮耀。鄭新立謙虛地說：“我這輩子，寫了很多字，出了很多書，這么多文章加在一起，也不及這兩個寥寥千字的短篇文章發揮的作用大。”

??這要回到1997年，當年下半年，亞洲金融風暴席卷東南亞、東亞各國。至1998年，國際金融形勢更加不明朗，亞洲金融危機持續深化。雖然中國大陸地區未受直接影響，但外部環境的變化不可避免地對中國經濟增長產生了巨大壓力。

??彼時，中國還沒有加入世界貿易組織（WTO），亞洲金融風暴對中國外貿帶來巨大沖擊，進而傳導至整體經濟上。國內方面，為了治理通貨膨脹，中國政府出臺政策收緊銀根，隨后造成需求不足、通貨緊縮的局面。

??國民經濟“三駕馬車”的投資、消費和出口，有兩個出了問題，中國該怎么辦？1998年3月，時任國務院總理朱镕基提出“保八”的政策目標，中央在投資方面出臺了一系列政策。這是中國經濟第一次“保八”，雖然最終受國企改革、特大洪水等困難因素影響，1998年GDP增速落在了7.8%，“保八”未能如愿但成績斐然。

??鄭新立的第一篇千字文與此有關，他是當年中國經濟增長關鍵的破局人之一，也是建言加大投資的第一人。1998年4月，鄭新立撰寫了《確保今年8%增長速度存在的問題和建議》，他算了一筆賬，按照當時國內的需求計算，想要實現“保八”仍有2000多億元的資金缺口。為此，他提出發行國債用于擴大內需，經時任國家計劃委員會主任曾培炎上報朱镕基總理。國務院最終決定連續5年每年發行1000億元10年期建設債券，集中用于交通通信、國家電網改造、高速公路、高速鐵路、水利工程以及大學擴建等基礎設施建設。

??見證中國經濟飛速增長的十年之后，2012年鄭新立退休了。帶著淵博的學識與經驗，他出任中國國際經濟交流中心常務副理事長一職。鄭新立回憶說：“在當時召開的博鰲論壇上，在討論亞洲經濟發展時，大家感到亞洲國家最薄弱的就是基礎設施建設。亞開行（亞洲開發銀行）認為，未來10年亞洲國家開展基礎設施建設需要幾萬億美元，但實際能夠提供的資金卻不足5%，存在大量的資金的缺口。”

??這場會議使鄭新立腦海中有了新思考：為什么亞洲不能聯合起來建兩個銀行？一個是亞洲基礎設施投資銀行，另一個是亞洲農業投資銀行。為了這個想法，鄭新立找到了國務院原副總理、中國國際經濟交流中心理事長曾培炎，反復探討這件事的可行性。最終二人達成一致意見， 2013年4月，鄭新立主筆完成了《關于設立由我主導的亞洲基礎設施投融資機構的建議》，以中國國際經濟交流中心名義上報中央，得到了充分肯定。

??2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內21個首批意向創始成員國的財長和授權代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)。2015年12月25日，首個由中國倡議設立的多邊金融機構亞洲基礎設施投資銀行正式成立，總部設在北京。至 2021年10月，亞投行成員數量已增至104個。

??諾貝爾經濟學獎得主，美國經濟學家約瑟夫·斯蒂格利茨評價稱，建立亞投行是中國最富有智慧的建議，開創了全球金融的中國元年。

??對于這些四兩撥千斤的經世濟民的建議，鄭新立說：“作為一名智庫研究員，要不務虛名會干實事，不要跟著說大話空話，最大的責任是敢于結合實際，把具有可操作性的真知灼見提出來，幫助國家解決經濟運行中的具體問題”。

??鄭新立說，如果從改革開放算起，我在國務院和中央的智庫部門一共工作了40多年，這兩篇小小的文章與建議最終被國家采納，讓我感到自己的研究生涯有意義，沒有白過。

??土地這步棋走活，經濟全盤皆活

??改革開放40多年，中國發展日新月異，每10年都會迎來一場重大的改革和結構調整。

??“現在是改革開放后第四個10年，我國結構調整面臨著城鄉發展差距過大的問題。中央提出，要建立統籌城鄉發展的體制機制，后來又提出建立城鄉融合發展的體制機制。十余年來，這項改革我認為進展還不夠理想，推進速度較慢。”鄭新立有些許憂慮地說。

??“2021年我國城鄉居民可支配收入為2.5︰1。如果真正建立起城鄉融合發展的體制機制和政策體系，那么農業農村就會呈現迅速發展局面，城鄉發展差距就能迅速縮小。”鄭新立認為，“建立城鄉統一的土地市場”事關全局，既是城鄉融合發展的關鍵著力點，也是解決房地產問題的有力抓手。

??他表示，過去這些年，中國的建設用地，由政府向農民征地，再通過招拍掛流入市場。動輒幾十倍甚至上百倍的土地出讓增值收益中，有70%成為了地方政府的財政收入，還有超過20%被開發商拿走，最終留給農民的寥寥無幾，這很不合理。

??去年，盡管有疫情影響，全國土地出讓金的收入仍達到8.71萬億元。這不是一個小數目，中國有5億多農民，但是農業增加值每年才7萬多億元。如果建立城鄉統一土地市場的改革部署能夠實現，土地出讓金更多地分配給農村，那么農村的現代化建設就有了更多資金。

??鄭新立強調，對房地產而言，其它商品需求都可能封頂，但是房地產沒有封頂，人們改善居住環境的需求不斷在升級與釋放，這使得房地產成為了經久不衰的支柱產業。但為什么中國現在的房地產業呈現如此復雜難解的局面？原因就在于沒有形成城鄉統一的土地市場。

??“這些年高房價飽受質疑，我認為根本原因不是貨幣發行量增多，不能通過收緊銀根的方法來抑制房價上漲，而在于建設用地供給不足。”鄭新立認為，大多數城市的房價，相關系數最高的是上一年建設用地出讓的數量。如果上一年開發商拿到的地增多，那么第二年房價就會穩定，甚至有所回落。現在每年的建設用地供給如同擠牙膏一般，一年批一點。如果能夠建立土地供應的彈性機制，收入主要歸農村集體所有，房價和地價上漲，那么就增加一些土地供應，這樣就會形成城市建設土地穩定且均衡的增長機制。

??鄭新立認為，這步棋走活，經濟全盤皆活。現在中國經濟下行壓力加大，加速土地改革，推進鄉村振興，解決好農業現代化、鄉村建設、特色小鎮建設和農民工市民化這4件事，我們的經濟一定會釋放需求，充滿增長的活力。

??不僅僅是土地問題和房地產問題被鄭新立所掛念。雖然他已經退休多年，但他的視野依然緊緊地盯在時代前沿。對于未來，鄭新立認為，中國要圍繞著數字經濟和“雙碳”目標進行改革，這是產業升級和經濟增長的新動能，具有重要的引領作用。

??他說，前三次工業革命中國都落后了，到現在還在補課。第四次工業革命，中國很可能從前三次工業革命的跟隨轉變為引領。現在，我們建設了全世界最發達的5G網絡，在人工智能等領域也走在前列。中國在可再生能源方面，很多技術領先全球。光伏產能占全世界總量的70%~80%，風電產能占全世界總量同樣過半。

??對于中國經濟的未來，鄭新立信心滿滿地說，中國正在采取擴大內需的政策，將持續釋放增長潛力。“我堅定地相信再過5年中國經濟總量重回世界第一有著巨大的可能性。如此，我將再無遺憾。”

??鄭新立：兩進北京，兩進中南海

??中國房地產報：一路走來，您經歷的最美好的事是什么？

??鄭新立：我這輩子最美好的事是兩次進北京，兩次進中南海。第一次進京是1964年，考上北京鋼鐵學院，離開河南農村老家。不夸張地說，那時候100個同齡人里只有一個人能上大學，這第一次改變了我的命運。第二次進京是1978年，恰逢研究生考試恢復，我考入中國社會科學院研究生院工業經濟專業，再度進京。

??1981年研究生畢業之后，我有幸進入中共中央書記處研究室工作，人生中第一次進入中南海；后來工作調動，直至2000年調任中共中央政策研究室副主任時，又再度回到中南海工作。

??這一生，有很多坎坷，能夠兩進北京，兩進中南海，我這一生很幸運，趕上了好時代。

??中國房地產報：考研之前，您已經在工廠工作多年，決定考研時心里想的什么？

??鄭新立：那時候我在河北邯鄲一個大型國有企業工作，做學大慶辦公室主任。實話說，很多專業知識都荒廢了。但是我覺得自己30多歲還很年輕，要學習，要充實自己，要參與到我們國家的發展中。當時報考工業經濟專業的有400多人，最終錄取了20人。可以說，這又一次改變了我的命運。

??中國房地產報：目前看，房地產行業風險不斷加劇，需要注意哪些問題？

??鄭新立：要小心再小心，切莫捅破房地產泡沫。如果泡沫被捅破，即便是一兩個城市，也會產生全局性影響，要牢牢汲取日本和我國香港當年房地產泡沫破裂所帶來的教訓。應該慢慢地去消化這些泡沫，采取一種吃中藥而不吃西藥的方式，以求治標治本。

??中國房地產報：近期爛尾樓問題引發廣泛關注，但是相較于房地產總量來說，爛尾樓數量并不高。對于占比更大的在建樓盤，以及那些問題還沒有完全顯現的樓盤，我們該怎么做？

??鄭新立：要避免房企倒閉，銀行貸款不要突然一下子抽貸、停貸，否則很危險。要采取多種方式，穩定房地產市場，穩定金融，千萬不能操之過急進而采取極端手段。已經出問題的項目，資產證券化或許不失為一種好的解決方式。

??中國房地產報：對房地產下一階段的走向如何判斷？

??鄭新立：穩經濟、防風險是主基調。

??中國房地產報：過去5年您主要做了些什么？

??鄭新立：退休之后，除了中國國際經濟交流中心常務副理事長等工作，我集中精力把這些年的研究成果收集起來，出版了幾本書。其中，《鄭新立文集》全書560余萬字，按時間順序分16卷，收錄了我從1981年至2016年4月公開發表的554篇文章。

??中國房地產報：您現在最關心什么問題？

??鄭新立：中美問題與中國經濟增長問題。有人認為，美國政府對中國采取極端政策，原因是這些年中國過于表露自己。實際上不是，是因為中國經濟體量足夠大，藏也藏不起來。

??中國進出口貿易連續十幾年世界第一，伴隨著美國對中國進行打壓，國內現在有一種氛圍，認為經濟增長速度很容易提升，可以不再過分關注。殊不知過去40年，中國為了經濟增長付出了巨大代價。現在，中國面對著巨大的經濟下行壓力，但是中國的工業化和城市化任務還沒有完成，理應有著巨大的需求，經濟增長速度也絕不應該是現在的4%~5%，而是完全有可能提升到6%以上。但實際局面是，我們的需求萎縮，增長動力不足，這一定是我們的政策出了問題，是宏觀調控和體制出了問題。

??7月28日，中央政治局開會做了一個非常重要的決定，提出“宏觀政策要在擴大需求上積極作為”。這是政策調整的積極信號，會影響未來很多年，要真正按照中央要求去做，釋放出中國巨大的增長潛力。

??中國房地產報：您對未來最大的期待是什么？

??鄭新立：在起草十七大文件時，我算過一筆賬，到2027年中國經濟總量很可能超過美國。如果中國采取擴大內需政策，持續釋放增長潛力，我依然保持樂觀，堅定地相信再過5年中國經濟總量重回世界第一有著巨大的可能性。所以，我期待著到2027年能看到中國 GDP總量超過美國，也希望在我有生之年看到中國重回世界第一。

??中國房地產報：您想對國家說些什么？

??鄭新立：要圍繞7月28日中央政治局會議提出的擴大需求積極作為，不折不扣貫徹落實，釋放中國經濟增長巨大潛能，從而實現經濟高質量持續健康發展。

??中國房地產報：對于年輕人，您有哪些寄語？

??鄭新立：第四次工業革命已到來，我們這一代已經老了，希望年輕人能夠在數字化和“雙碳”經濟方面做出貢獻，這是新一代的使命與任務。