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??社區(qū)是基層最重要的組成部分，也是連接社區(qū)居民和其他制造業(yè)的紐帶。

??2023年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基帶來(lái)一份《關(guān)于改善未來(lái)社區(qū)治理、提升服務(wù)的提案》，針對(duì)改善未來(lái)社區(qū)治理、提升服務(wù)等問(wèn)題，給出了自己的建議。

??洪明基表示，社區(qū)是城市的基本功能單元，也是城市文化融合、市民凝聚力和幸福感提升的重要場(chǎng)所，同時(shí)更是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中的重要一環(huán)。完善基層治理，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)等工作目標(biāo)，也出現(xiàn)在了今年兩會(huì)期間的政府工作報(bào)告中。

??根據(jù)對(duì)新舊社區(qū)的走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社區(qū)服務(wù)提供面臨三個(gè)主要問(wèn)題：

??一是多元供給主體權(quán)責(zé)不清晰。社區(qū)服務(wù)的屬性和范圍尚未厘清，進(jìn)而導(dǎo)致政府、市場(chǎng)、社區(qū)之間，以及市、區(qū)縣、街道等政府層級(jí)之間權(quán)責(zé)關(guān)系模糊，存在社區(qū)服務(wù)供給缺位或錯(cuò)位的現(xiàn)象。

??二是需求導(dǎo)向的服務(wù)供給機(jī)制尚未建立。社區(qū)居民獲得的服務(wù)是被動(dòng)選擇，多樣化、多層次的服務(wù)需求難以得到識(shí)別和滿足。

??三是社會(huì)化、市場(chǎng)化手段應(yīng)用不足。社區(qū)服務(wù)以政府包辦的形式提供，社會(huì)資源、市場(chǎng)力量參與社區(qū)服務(wù)供給不足，服務(wù)效率不高。

??針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)踐，洪明基提出了三個(gè)方面的建議：

??一、新建類可通過(guò)“投建管運(yùn)一體化”落實(shí)未來(lái)社區(qū)場(chǎng)景及運(yùn)營(yíng)權(quán)責(zé)，且通過(guò)新建類空間富足的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)周邊老舊類未來(lái)社區(qū)

??充分發(fā)揮新建類未來(lái)社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目前期方案階段，通過(guò)科學(xué)謀劃、運(yùn)營(yíng)前置，規(guī)劃完整街道級(jí)和社區(qū)級(jí)公共設(shè)施、嚴(yán)格按照每百戶100平方米落實(shí)社區(qū)配套指標(biāo)，同時(shí)考慮服務(wù)覆蓋周邊老舊小區(qū)、合理布局未來(lái)社區(qū)九大場(chǎng)景空間，并在土地出讓過(guò)程中“帶方案出讓”、明確后期運(yùn)營(yíng)權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。以杭州南滕（天空之城）未來(lái)社區(qū)為例，屬地政府及地鐵集團(tuán)前期邀請(qǐng)專業(yè)綜合服務(wù)商前置參與土地出讓前方案謀劃，從運(yùn)營(yíng)角度提出專業(yè)空間建議，最大程度減少后期運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。同時(shí)在出讓階段即在規(guī)劃條件中明確配套一站式鄰里中心、文化中心、體育中心等配套設(shè)施，其中文化中心、體育中心為建設(shè)主體自持指標(biāo)、承擔(dān)運(yùn)營(yíng)權(quán)責(zé)。文化中心、體育中心建成后不僅服務(wù)社區(qū)內(nèi)部，周邊3~5公里范圍內(nèi)均可享受同等服務(wù)。

??二、舊改類可探索以“公共資源換服務(wù)”模式解決未來(lái)社區(qū)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)痛點(diǎn)，減少政府補(bǔ)貼壓力

??舊改類未來(lái)社區(qū)存在空間資源有限、居民支付能力弱等諸多問(wèn)題，現(xiàn)多以補(bǔ)貼形式實(shí)現(xiàn)普惠類服務(wù)覆蓋，財(cái)政壓力大。在此類未來(lái)社區(qū)實(shí)施過(guò)程中建議可嘗試跳出未來(lái)社區(qū)運(yùn)營(yíng)“算社區(qū)小賬”的限制，在更大區(qū)域范圍內(nèi)通過(guò)對(duì)政府公共資源的整合提效“算大賬”，來(lái)實(shí)現(xiàn)舊改類未來(lái)社區(qū)的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，減少政府側(cè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。以萬(wàn)科物業(yè)武漢試點(diǎn)的“街區(qū)+社區(qū)”一體化運(yùn)營(yíng)模式為例，萬(wàn)科物業(yè)在武漢與屬地國(guó)企成立合資平臺(tái)，以鎮(zhèn)街為最小單元，政府將市容巡查、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政管養(yǎng)等市政服務(wù)、閑置可經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)等公共資源委托給合資平臺(tái)進(jìn)行專業(yè)統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，同時(shí)合資平臺(tái)按要求承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋的責(zé)任。單以其中市政服務(wù)每5000萬(wàn)作業(yè)量預(yù)估，通過(guò)流程重塑和智能化升級(jí)后能節(jié)省3%~6%的作業(yè)成本反哺老舊小區(qū)基礎(chǔ)物業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。以此類推，通過(guò)更大范圍內(nèi)的公共資源的嵌套和置換，通過(guò)“街區(qū)+社區(qū)”一體化運(yùn)營(yíng)模式，可作為老舊類未來(lái)社區(qū)的一種可持續(xù)運(yùn)營(yíng)解決方案進(jìn)行探索落地。

??三、通過(guò)數(shù)字化賦能，降低運(yùn)營(yíng)成本，提升社區(qū)運(yùn)營(yíng)能力

??通過(guò)市場(chǎng)引入第三方，重視社區(qū)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)的挖掘和分析，支持應(yīng)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的創(chuàng)新服務(wù)供給模式，精準(zhǔn)對(duì)接社區(qū)服務(wù)供需信息，提升服務(wù)效能，滿足社區(qū)居民的多樣化、多層次的服務(wù)需求。因地制宜推進(jìn)業(yè)態(tài)線上化，推進(jìn)社區(qū)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便利店、餐飲等服務(wù)商數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展社區(qū)商業(yè)O2O,鼓勵(lì)應(yīng)用“人臉識(shí)別”技術(shù)，發(fā)展“無(wú)現(xiàn)金支付”“24小時(shí)無(wú)人值守”等新型服務(wù)方式。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)主體構(gòu)建“在線”思維，依托未來(lái)社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)，豐富平臺(tái)增值服務(wù)功能，為居民提供高品質(zhì)、零延時(shí)的社區(qū)服務(wù)。