??海南省人民代表大會常務委員會公告
第52號

??《海南省無障礙環(huán)境建設管理條例》已由海南省第六屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2020年4月2日通過，現予公布，自2020年5月1日起施行。

??海南省人民代表大會常務委員會
2020年4月2日

??海南省無障礙環(huán)境建設管理條例
（2020年4月2日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

??第一條　為提升海南社會文明程度和國際化水平，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，保障殘疾人等社會成員平等參與社會生活，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設條例》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

??第二條　本條例所稱無障礙環(huán)境建設管理，是指為便于殘疾人、老年人等社會成員自主安全地通行道路、出入相關建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務、居家生活等所進行的建設管理活動。

??第三條　縣級以上人民政府應當加強對無障礙環(huán)境建設管理工作的領導。

??縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責組織、協(xié)調、指導、督促有關部門做好無障礙環(huán)境建設管理工作。

??縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門負責無障礙設施工程建設管理活動的監(jiān)督管理工作，會同有關部門對無障礙設施工程建設管理情況進行監(jiān)督檢查。

??縣級以上人民政府發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、市政管理、旅游和文化廣電體育、商務、公安、民政、教育、衛(wèi)生健康、交通運輸等有關部門在各自職責范圍內，做好無障礙環(huán)境建設管理工作，并督促本行業(yè)、本領域有關單位開展無障礙環(huán)境建設管理工作。

??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合有關部門做好本行政區(qū)域內的無障礙環(huán)境建設管理工作。

??村民委員會、居民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好公共服務設施無障礙建設管理工作。

??第四條　殘疾人聯合會等相關單位應當主動了解殘疾人等社會成員的無障礙環(huán)境建設需求，并向有關部門提出意見和建議，組織開展無障礙環(huán)境建設宣傳和社會監(jiān)督活動，配合做好無障礙環(huán)境建設規(guī)劃的制定和實施工作。

??第五條　縣級以上人民政府負責組織自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展和改革、旅游和文化廣電體育、商務、公安、民政、教育、衛(wèi)生健康、交通運輸等有關部門編制無障礙環(huán)境建設專項規(guī)劃并組織實施。

??無障礙環(huán)境建設專項規(guī)劃應當納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃。

??縣級以上人民政府應當每五年至少組織一次無障礙環(huán)境建設專項規(guī)劃實施情況評估。

??市、縣、自治縣人民政府應當向省人民政府報告無障礙環(huán)境建設專項規(guī)劃的實施情況。

??第六條　縣級以上人民政府應當將無障礙信息交流建設納入信息化建設規(guī)劃，引導和鼓勵有關部門、科研單位、企業(yè)或者個人開展無障礙信息交流技術、產品、服務的研發(fā)、推廣和應用工作，為殘疾人、老年人等社會成員獲取公共信息提供便利。

??第七條　縣級以上人民政府應當加強無障礙技術人才的培養(yǎng)和引進。

??省人民政府殘疾人工作委員會應當組織建立無障礙環(huán)境建設管理專家?guī)?，聘任無障礙環(huán)境建設管理領域內的專業(yè)人才，為無障礙環(huán)境建設管理工作提供技術支持和服務。

??第八條　縣級以上人民政府及其有關部門應當利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，加強對無障礙環(huán)境的宣傳，增強社會公眾的無障礙環(huán)境建設管理意識。

??鼓勵公民、法人或者其他組織為無障礙環(huán)境建設管理提供捐助及志愿服務。

??第九條　新建、改建、擴建的道路、公共建筑、公共交通設施、居住區(qū)等以及城鎮(zhèn)的居住建筑應當符合無障礙設施工程建設標準。

??國家規(guī)定鄉(xiāng)、村莊的居住建筑應當符合無障礙設施工程建設標準的，從其規(guī)定。

??第十條　無障礙設施工程應當與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。新建的無障礙設施應當與周邊的無障礙設施相銜接。

??第十一條　建設項目審批部門、規(guī)劃行政主管部門依照無障礙環(huán)境建設標準做好審核工作，對不符合無障礙環(huán)境建設標準的道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區(qū)等建設項目依法不予批準或許可。

??第十二條　鼓勵建設、設計、施工等單位采用先進的理念和技術，建設人性化、系統(tǒng)化、與周邊環(huán)境相協(xié)調的無障礙設施。

??設計單位進行建設工程設計時，應當按照無障礙設計規(guī)范的要求，設計配套的無障礙設施。

??施工圖設計文件審查機構應當按照無障礙設施工程建設標準對設計文件進行審查，對應當設計無障礙設施而未設計或者設計不符合標準的設計文件，不得通過審查。

??施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和施工技術標準進行無障礙設施施工，并對施工質量負責。

??工程監(jiān)理單位應當依照法律法規(guī)以及無障礙設施工程建設標準、審查合格的施工圖設計文件，對無障礙設施的施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。

??建設單位應當將無障礙設施作為建設項目竣工驗收的內容，驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

??第十三條　對已建成的不符合無障礙設施工程建設標準的道路、公共建筑、公共交通設施、居住區(qū)、居住建筑等，縣級以上人民政府應當制定無障礙設施改造計劃，并與基礎設施建設和改造計劃相銜接。

??所有權人或者管理人改造無障礙設施的，應當符合無障礙環(huán)境建設專項規(guī)劃、無障礙設施工程建設標準。

??縣級以上人民政府可以安排資金用于殘疾人集中就業(yè)的用人單位進行無障礙改造。

??縣級以上人民政府有關部門應當安排資金用于道路的無障礙改造。

??第十四條　建設無障礙設施應當遵守下列規(guī)定：

??（一）主要道路、大型商業(yè)區(qū)和人口密集的居住區(qū)等的人行天橋和人行地下通道應當配備無障礙設施，人行道的路口、出入口位置應當設置緣石坡道，人行道信號燈應當設置語音提示裝置；

??（二）公共建筑的售票處、服務臺、公用電話、飲水器等應當設置低位服務設施；

??（三）公共建筑、公共交通設施的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口和通道等處應當設置警示標志、信號或者指示裝置；

??（四）公共交通工具應當為殘疾人、老年人等社會成員設置專座，并逐步安裝字幕、語音報站裝置和供視力障礙者識別的車輛導盲系統(tǒng)；?？空驹O置盲文站牌的，站牌的位置、高度、形式和內容應當方便視覺障礙者使用；

??（五）公交公司等應當配置一定比例方便乘坐輪椅乘客使用的無障礙車輛；

??（六）公共建筑、室外公共廁所應當設置含有殘疾人專用廁位和出入口坡道的無障礙衛(wèi)生間。

??第十五條　公共服務場所的公共停車場應當按照無障礙設施工程建設標準設置無障礙停車位，免費提供給肢體殘疾人使用。

??無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用，應當設立在方便肢體殘疾人通行的位置，并設置顯著標志標識。

??第十六條　4星級以上旅館應當配置一定比例的無障礙客房。

??鼓勵其他有條件的旅館配置無障礙客房，并作為旅館評星評比的內容。

??旅游景區(qū)的出入口、游客中心等應當設置無障礙通道。

??第十七條　機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭、圖書館、博物館等公共服務場所應當提供輪椅等無障礙設備，建立無障礙設施服務規(guī)范，為殘疾人、老年人等社會成員提供便利。

??第十八條　縣級以上人民政府應當對需要進行居家無障礙改造的殘疾人家庭及其他貧困家庭給予適當補助。

??第十九條　保障性住房項目應當配置一定數量的無障礙住房以滿足殘疾人、老年人等社會成員的需求。住房和城鄉(xiāng)建設部門應當將無障礙住房信息在保障性住房選房清單中標示注明。

??第二十條　縣級以上人民政府及其有關部門、電視臺、公共圖書館、殘疾人組織等單位應當依法為視力、聽力、言語障礙者提供語音、手語、字幕等無障礙信息服務。

??公共服務機構應當推進涉及殘疾人、老年人等社會成員的服務事項網上辦理，對相關工作人員進行無障礙知識教育和必要的技能培訓，并根據需要對殘疾人、老年人等社會成員使用相關信息化服務給予指導和幫助。

??第二十一條　政府綜合服務熱線、報警、火警、醫(yī)療急救等公共服務系統(tǒng)應當具備文字信息報送、文字呼叫功能，方便聽力、言語障礙者咨詢、求助、建議、投訴、舉報、報警、呼救等。

??第二十二條　無障礙設施的所有權人或者管理人應當在明顯位置設置符合標準的無障礙標志標識，并及時對損毀、脫落的無障礙標志標識進行修復，確保無障礙標志標識正常使用。

??第二十三條　無障礙設施的所有權人或者管理人應當加強對無障礙設施的維護、管理，及時對損毀或者有故障的無障礙設施進行維修、改造，確保無障礙設施正常使用。

??第二十四條　任何單位和個人都應當遵守無障礙設施的相關規(guī)定，不得破壞、侵占無障礙設施或者改變無障礙設施的用途。

??第二十五條　因城市建設、重大社會公益活動等原因需要臨時占用城市道路的，應當避免占用盲道等無障礙設施。確需占用的，應當按照規(guī)定經有關部門批準，并設置護欄、警示標志或者信號設施，采取必要的替代措施。臨時占用期滿，應當及時恢復無障礙設施的使用功能。

??第二十六條　殘疾人、老年人等社會成員可以對無障礙環(huán)境建設管理情況，向有關部門提出意見和建議，有關部門應當按照規(guī)定時限辦理和答復。

??殘疾人聯合會、老齡工作機構等可以組織殘疾人、老年人等代表對本行政區(qū)域內的無障礙環(huán)境建設情況開展調查評估，并將不符合無障礙設施工程建設標準的道路、公共建筑、公共交通設施等報告當地人民政府。接到報告的人民政府應當督促相關部門及時處理。

??第二十七條　違反本條例第九條第一款規(guī)定，新建、改建、擴建的道路、公共建筑、公共交通設施、居住區(qū)等以及城鎮(zhèn)的居住建筑不符合無障礙設施工程建設標準的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；逾期未改正的，按照建設工程管理相關規(guī)定依法給予處罰。

??第二十八條　違反本條例第十五條規(guī)定，肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車以外的機動車占用公共停車場無障礙停車位，影響肢體殘疾人使用的，縣級以上人民政府公安機關交通管理部門可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。

??機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離的，處一百元罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關交通管理部門指定的地點停放。

??第二十九條　違反本條例第十六條第一款規(guī)定，4星級以上旅館未配置無障礙客房的，由旅游和文化廣電體育部門予以警告，并責令限期改正；逾期不改正的，處兩千元以上一萬元以下的罰款。

??違反本條例第十六條第三款規(guī)定，旅游景區(qū)的出入口、游客中心等未設置無障礙通道的，由旅游和文化廣電體育部門或者有關部門予以警告，并責令限期改正；逾期不改正的，處兩千元以上一萬元以下的罰款。

??第三十條　違反本條例第二十二條規(guī)定，無障礙設施的所有權人或者管理人未設置符合標準的無障礙標志標識，或者未及時對損毀、脫落的無障礙標志標識進行修復，導致無法正常使用的，由有關主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由有關主管部門給予一千元以上一萬元以下罰款。

??第三十一條　違反本條例第二十四條規(guī)定，破壞、侵占無障礙設施或者改變無障礙設施用途的，由有關部門責令限期改正，賠償損失，并可以對個人處五百元以上一千元以下罰款，對單位處三千元以上三萬元以下罰款；構成治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

??第三十二條　有本條例規(guī)定的違法行為的，依照有關規(guī)定記入信用檔案，予以公示，并依照有關規(guī)定實施信用聯合懲戒。

??第三十三條　本條例規(guī)定的違法行為，根據國務院相對集中行政處罰權的規(guī)定已經確定集中由市、縣、自治縣綜合執(zhí)法部門處理的，從其規(guī)定。

??第三十四條　違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設定處罰，相關法律法規(guī)已設定處罰的，從其規(guī)定。

??第三十五條　無障礙環(huán)境建設管理相關部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

??第三十六條　本條例自2020年5月1日起施行。