??各有關(guān)單位：

??《深圳市發(fā)展住房租賃市場中央財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??特此通知。

??深圳市住房和建設(shè)局 深圳市財(cái)政局

??2020年8月28日

??深圳市發(fā)展住房租賃市場中央財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

??第一章 總則

??第一條 為加強(qiáng)中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金支持住房租賃市場發(fā)展的使用管理(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)，確保專項(xiàng)資金使用安全，提高專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)相關(guān)政策文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

??第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政安排用于支持發(fā)展住房租賃市場的專項(xiàng)資金。

??第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理遵循“公開、公正、高效、安全、合理”的原則，并實(shí)行預(yù)算管理，年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金按照《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱《預(yù)算法》）和上級轉(zhuǎn)移支付資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理規(guī)定處理。

??第二章 職責(zé)及分工

??第四條 市住房和建設(shè)部門的職責(zé)：

??（一）編制專項(xiàng)資金使用規(guī)劃和年度支出預(yù)算；

??（二）編制和發(fā)布企業(yè)申請專項(xiàng)資金的年度申報(bào)公告、申報(bào)指南,組織受理企業(yè)申報(bào)；

??（三）編制企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目年度資金支出方案；

??（四）組織相關(guān)部門對專項(xiàng)資金年度支出方案進(jìn)行審核；

??（五）按照《預(yù)算法》和政府采購相關(guān)規(guī)定，及時(shí)支付專項(xiàng)資金；

??（六）對項(xiàng)目進(jìn)行登記建檔、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和績效評價(jià)，公開專項(xiàng)資金相關(guān)信息；

??（七）配合市財(cái)政部門向財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財(cái)政部深圳監(jiān)管局報(bào)告專項(xiàng)資金使用情況；

??（八）牽頭制定本辦法有關(guān)配套文件；

??（九）職責(zé)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。

??第五條 市財(cái)政部門的職責(zé)：

??（一）指導(dǎo)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制和執(zhí)行，審核專項(xiàng)資金年度支出預(yù)算，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)專項(xiàng)資金；

??（二）監(jiān)督、檢查專項(xiàng)資金使用情況,根據(jù)需要對專項(xiàng)資金進(jìn)行績效再評價(jià)；

??（三）會同市住房和建設(shè)部門向財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財(cái)政部深圳監(jiān)管局報(bào)告專項(xiàng)資金使用情況；

??（四）配合市住房和建設(shè)部門制定本辦法有關(guān)配套文件和公開專項(xiàng)資金相關(guān)信息；

??（五）職責(zé)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。

??第六條 區(qū)人民政府（含新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，下同）的職責(zé)：

??（一）統(tǒng)籌轄區(qū)相關(guān)職能部門、街道辦事處，組織編制轄區(qū)專項(xiàng)資金支出計(jì)劃和購買服務(wù)項(xiàng)目年度支出預(yù)算，并報(bào)市住房和建設(shè)部門；

??（二）組織街道辦事處對企業(yè)申報(bào)材料和項(xiàng)目進(jìn)行初審，跟蹤、檢查項(xiàng)目實(shí)施情況；

??（三）組織區(qū)住房和建設(shè)部門對企業(yè)申報(bào)材料和項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審，并對轄區(qū)獲得專項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管；

??（四）及時(shí)支付專項(xiàng)資金，監(jiān)督、檢查轄區(qū)專項(xiàng)資金使用情況，開展項(xiàng)目績效評價(jià)，報(bào)送績效評價(jià)結(jié)果；

??（五）職責(zé)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。

??第三章 專項(xiàng)資金的使用范圍和申請條件

??第七條 專項(xiàng)資金的使用范圍：

??（一）企業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目

??1.房源籌集建設(shè)類：籌集建設(shè)租賃住房，包括新建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、“穩(wěn)租金”商品房項(xiàng)目和盤活存量項(xiàng)目。

??2.日常運(yùn)營類：日常運(yùn)營租賃住房。

??3.貸款貼息類：租賃住房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)貸款利息或租賃住房項(xiàng)目經(jīng)營性貸款利息。

??4.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集類：按規(guī)定報(bào)送租賃住房房源基礎(chǔ)信息及租賃合同信息，完成合同網(wǎng)簽備案（或合同信息采集）。

??5.評比獎(jiǎng)勵(lì)類：市住房和建設(shè)部門在試點(diǎn)期屆滿時(shí)組織開展“深圳市住房租賃企業(yè)競爭性評比”，對排名靠前的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

??以上補(bǔ)貼范圍所對應(yīng)的工作時(shí)間期限為2019-2021年。

??（二）政府向社會購買服務(wù)項(xiàng)目

??市、區(qū)政府向社會購買服務(wù)用于支持住房租賃市場發(fā)展，包括：開發(fā)與完善市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺，采集或核查修正住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息，完善住房租賃市場管理體制機(jī)制，開展相關(guān)住房租賃市場監(jiān)督管理工作，以及住房租金評估及指導(dǎo)價(jià)格編制、專項(xiàng)課題研究等技術(shù)服務(wù)。不應(yīng)包括由各部門年度預(yù)算保障的政府部門在職人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和購置交通工具等一般性行政經(jīng)費(fèi)開支。

??以上補(bǔ)貼范圍所對應(yīng)的工作時(shí)間期限為2019-2023年。

??第八條 申請專項(xiàng)資金的條件和要求詳見附件。

??第四章 專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制與審批

??第九條 市住房和建設(shè)部門組織編制2019-2023年專項(xiàng)資金使用規(guī)劃；每年定期組織編制專項(xiàng)資金年度支出預(yù)算，并按程序進(jìn)行申報(bào)。

??第十條 專項(xiàng)資金年度支出預(yù)算包括企業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目及市、區(qū)政府向社會購買服務(wù)項(xiàng)目的年度需支付資金、待支付往年項(xiàng)目進(jìn)度款等。

??第十一條 區(qū)人民政府統(tǒng)籌轄區(qū)相關(guān)職能部門、街道辦事處在申報(bào)購買服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，編制2020-2023年專項(xiàng)資金支出計(jì)劃以及納入年度預(yù)算安排的資金支出需求報(bào)市住房和建設(shè)部門匯總。

??第十二條 專項(xiàng)資金年度支出預(yù)算下達(dá)后，市住房和建設(shè)部門及區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，做好預(yù)算執(zhí)行分析；按照國庫集中支付要求進(jìn)行支付。

??第五章 企業(yè)申請專項(xiàng)資金的申報(bào)與審核

??第十三條 市住房和建設(shè)部門每年定期對企業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目（房源籌集建設(shè)類、日常運(yùn)營類、貸款貼息類和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集類項(xiàng)目）發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)公告及申報(bào)指南，并在申報(bào)指南中明確年度申報(bào)項(xiàng)目的具體要求。

??第十四條 申報(bào)單位和項(xiàng)目應(yīng)滿足本辦法第七條和附件所規(guī)定的條件和要求，并按照申報(bào)公告和申報(bào)指南的規(guī)定，在市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺上提交相關(guān)材料進(jìn)行申報(bào)。

??第十五條 街道辦事處對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核并對全部項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，將初審意見及相關(guān)材料提交區(qū)住房和建設(shè)部門。

??對房源籌集建設(shè)類中的新建、改建、“穩(wěn)租金”商品房、盤活存量（集中式）項(xiàng)目和貸款貼息類中申請開發(fā)建設(shè)貸款貼息的項(xiàng)目，以項(xiàng)目為單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

??對日常運(yùn)營類、盤活存量（分散式）、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集類、貸款貼息類中申請經(jīng)營性貸款貼息的項(xiàng)目，以套（間）為單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

??第十六條 區(qū)住房和建設(shè)部門根據(jù)街道辦事處的初審意見，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行材料審核和項(xiàng)目現(xiàn)場核查后，形成復(fù)審意見報(bào)區(qū)人民政府審議，經(jīng)審議通過后提交市住房和建設(shè)部門。

??對房源籌集建設(shè)類中的新建、改建、“穩(wěn)租金”商品房、盤活存量（集中式）項(xiàng)目和貸款貼息類中申請開發(fā)建設(shè)貸款貼息的項(xiàng)目，以項(xiàng)目為單位全部進(jìn)行現(xiàn)場核查。

??對房源籌集建設(shè)類中的盤活存量（分散式）項(xiàng)目、日常運(yùn)營類、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集類、貸款貼息類中申請經(jīng)營性貸款貼息的項(xiàng)目，以套（間）為單位，現(xiàn)場核查比例不低于百分之五。

??第十七條 市住房和建設(shè)部門匯總編制全市企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目年度資金支出方案，財(cái)政、規(guī)資、市場監(jiān)管、中央及地方金融監(jiān)管、稅務(wù)、人民銀行等相關(guān)職能部門協(xié)助進(jìn)行審核。審核通過后將申報(bào)單位、申報(bào)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金預(yù)計(jì)發(fā)放金額等內(nèi)容向社會公示，公示時(shí)間不少于五個(gè)工作日。

??第十八條 市住房和建設(shè)部門對公示存在異議的申報(bào)單位和項(xiàng)目組織重新審核，確不符合發(fā)放條件的，該次專項(xiàng)資金申報(bào)不予通過，并書面告知異議人和申報(bào)單位。

??企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目年度資金支出方案公示期屆滿無異議或者異議不成立的，市住房和建設(shè)部門將方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

??第六章 專項(xiàng)資金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與方式

??第十九條 對籌集建設(shè)租賃住房的企業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目類型按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放專項(xiàng)資金：

??（一）新建項(xiàng)目，按住房建筑面積計(jì)算，八百元/平方米。

??（二）改建項(xiàng)目，按住房建筑面積計(jì)算，三百元/平方米。

??（三）“穩(wěn)租金”商品房項(xiàng)目

??1.開發(fā)單位承諾連續(xù)租賃五年及以上（從簽訂合作協(xié)議或承諾書之日起算）的，按住房建筑面積計(jì)算，一千二百元/平方米；

??2.開發(fā)單位承諾連續(xù)租賃十年及以上（從簽訂合作協(xié)議或承諾書之日起算）的，按住房建筑面積計(jì)算，一千五百元/平方米。

??（四）盤活存量項(xiàng)目，按住房建筑面積計(jì)算，一百五十元/平方米。

??同一租賃住房項(xiàng)目只能按照本條第一款規(guī)定的一種項(xiàng)目類型進(jìn)行申報(bào)。

??第二十條 對運(yùn)營管理租賃住房的企業(yè)，根據(jù)住房建筑面積計(jì)算，按一元/平方米/月發(fā)放。

??第二十一條 對使用開發(fā)建設(shè)貸款或經(jīng)營性貸款的企業(yè)，在試點(diǎn)期間產(chǎn)生的貸款利息，按照銀行發(fā)放的貸款額度，以實(shí)際發(fā)生貸款利息百分之三十的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。項(xiàng)目混合建設(shè)或運(yùn)營的，按照租賃住房建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積的比例計(jì)算租賃住房部分貸款金額。

??同一租賃住房項(xiàng)目已申報(bào)房源籌集建設(shè)類或日常運(yùn)營類專項(xiàng)資金的，不得再申報(bào)貸款貼息類專項(xiàng)資金。

??第二十二條 對試點(diǎn)期屆滿時(shí)參與“深圳市住房租賃企業(yè)競爭性評比”的企業(yè)，結(jié)合專項(xiàng)資金使用情況，對排名靠前的若干名企業(yè)給予差異化獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)方案以當(dāng)年申報(bào)指南的規(guī)定為準(zhǔn)。

??第二十三條 對支持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作的住房租賃企業(yè)或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放專項(xiàng)資金：

??（一）將受委托代理房源或自管房源的基礎(chǔ)信息按要求完整準(zhǔn)確錄入市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺，十元/套（間）。

??（二）在市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺完成租賃合同網(wǎng)簽備案（或合同信息采集），十元/套（間）。

??同時(shí)完成房源基礎(chǔ)信息錄入和合同網(wǎng)簽備案（或合同信息采集）的，可同時(shí)獲得本條第一款第一項(xiàng)和第二項(xiàng)專項(xiàng)資金。

??同一租賃住房項(xiàng)目申報(bào)房源籌集建設(shè)類專項(xiàng)資金的，不得同時(shí)申報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集類專項(xiàng)資金。

??第二十四條 市住房和建設(shè)部門、區(qū)人民政府按政府向社會購買服務(wù)的方式，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)工作所需費(fèi)用可在專項(xiàng)資金額度內(nèi)安排。專項(xiàng)資金每年安排區(qū)人民政府購買服務(wù)的預(yù)算，應(yīng)結(jié)合轄區(qū)申報(bào)購買服務(wù)的工作需求及轄區(qū)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)等因素統(tǒng)籌確定。

??第二十五條 如按本辦法第十九條至第二十三條申報(bào)的資金規(guī)模超出專項(xiàng)資金年度支出預(yù)算，市住房和建設(shè)部門在專項(xiàng)資金年度支出預(yù)算額度內(nèi)，采用同比例下調(diào)的方式調(diào)整本辦法第十九條至第二十三條的專項(xiàng)資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

??第二十六條 專項(xiàng)資金按如下方式發(fā)放：

??（一）企業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目，在企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目年度資金支出方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后三十日內(nèi)，由市住房和建設(shè)部門向?qū)徍送ㄟ^的申報(bào)單位按程序及時(shí)撥付。

??（二）市住房和建設(shè)部門實(shí)施的購買服務(wù)項(xiàng)目，在專項(xiàng)資金年度支出預(yù)算下達(dá)后，按規(guī)定進(jìn)行政府采購，并根據(jù)工作進(jìn)度和采購合同約定支付。

??（三）各區(qū)主管部門實(shí)施的購買服務(wù)項(xiàng)目，在專項(xiàng)資金年度支出預(yù)算下達(dá)后，按規(guī)定進(jìn)行政府采購，并根據(jù)工作進(jìn)度和采購合同約定支付。

??第七章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理和績效評價(jià)

??第二十七條 專項(xiàng)資金使用單位的責(zé)任：

??（一）如實(shí)提供相關(guān)申報(bào)材料；

??（二）嚴(yán)格按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金；

??（三）申請專項(xiàng)資金的住房租賃企業(yè)及經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)健全必要的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行分賬核算，開設(shè)專門銀行賬戶用于專項(xiàng)資金的管理與使用，并建立獨(dú)立財(cái)務(wù)臺賬；

??（四）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收、績效評價(jià)和審計(jì)；

??（五）按規(guī)定提供專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告及有關(guān)材料；

??（六）責(zé)任范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。

??第二十八條 市住房和建設(shè)部門、市財(cái)政部門、區(qū)人民政府應(yīng)按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，嚴(yán)格審核，做好績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價(jià)工作，并加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

??市住房和建設(shè)部門、市財(cái)政部門按時(shí)向財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送上一年度績效評價(jià)報(bào)告、自評表及能夠佐證績效評價(jià)結(jié)果的相關(guān)材料，并提交財(cái)政部深圳監(jiān)管局審核。專項(xiàng)資金的使用單位應(yīng)予以配合。

??市住房和建設(shè)部門根據(jù)績效評價(jià)情況及時(shí)完善專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理等制度。

??第二十九條 申報(bào)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，在專項(xiàng)資金申報(bào)、使用、管理中有弄虛作假騙取專項(xiàng)資金或者擠占、挪用、滯留專項(xiàng)資金等財(cái)政違法行為的，或發(fā)生違背承諾的相關(guān)情形的，市住房和建設(shè)部門按規(guī)定追回已發(fā)放的專項(xiàng)資金并與市財(cái)政國庫系統(tǒng)對賬，三年內(nèi)停止其申請專項(xiàng)資金,按規(guī)定將其列入不誠信名單,向社會公開其違法違規(guī)信息，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

??第三十條 政府相關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金審核、分配、管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法違紀(jì)行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法對相關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

??第八章 附則

??第三十一條 本辦法中下列用語的含義：

??（一）租賃住房，是指在本市通過新建、改建、盤活存量等方式籌集建設(shè)的，用于滿足居民日常居住需求的市場化租賃型住房，不含列入安居工程年度計(jì)劃的租賃住房（政策性租賃住房除外）；

??（二）住房租賃企業(yè)，是指在本市開展住房（不含民宿、酒店）租賃經(jīng)營活動(dòng)且已在行政主管部門進(jìn)行備案的房屋租賃企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)；

??（三）專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)，是指房源數(shù)量在兩千套（間）或建筑面積達(dá)到五萬平方米及以上的住房租賃企業(yè)；

??（四）經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，是指實(shí)際從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中介服務(wù)活動(dòng)且已在行政主管部門進(jìn)行備案的機(jī)構(gòu)；

??（五）盤活存量項(xiàng)目，是指以集中或分散方式，收儲市場商品房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍經(jīng)裝修翻新后作為租賃住房的項(xiàng)目；

??（六）改建項(xiàng)目，是指以規(guī)模化改造方式，將商業(yè)用房、辦公用房、城中村住房、閑置毛坯房改建為租賃住房的項(xiàng)目；

??（七）“穩(wěn)租金”商品房項(xiàng)目,是指原為可售型市場商品房項(xiàng)目，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)并組織運(yùn)營，在一定期限內(nèi)只租不售，由政府主管部門限定租金漲幅，面向在我市工作、有住房租賃需求的常住居民出租的商品房項(xiàng)目；

??（八）年度租金漲幅，是指本年度房源租金與上一年度房源租金的價(jià)格上漲幅度。

??第三十二條 本辦法由市住房和建設(shè)部門和市財(cái)政部門解釋。

??第三十三條 本辦法自2020年9月10日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。

??附件：申請專項(xiàng)資金的條件和要求