關(guān)于公開征求《西安市住房租賃企業(yè)信用信息管理辦法》（征求意見稿）意見的公告

??為進(jìn)一步加強(qiáng)住房租賃行業(yè)管理，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善我市住房租賃行業(yè)信用管理體系建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》、《西安市關(guān)于培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見》以及《西安市規(guī)范住房租賃市場(chǎng)管理辦法》等文件精神，市住建局研究起草了《西安市住房租賃企業(yè)信用信息管理辦法》（征求意見稿），為了能夠更好的實(shí)施該辦法，現(xiàn)廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。

??征求意見期限為2020年11月24日至2020年12月23日。您的寶貴意見可通過以下途徑向市住建局反饋。

??1. 通過郵箱反饋，郵箱：xaszjjzlc@163.com；

??2. 通過傳真，將書面意見和建議進(jìn)行反饋，傳真：029-87613295。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年11月24日

西安市住房租賃企業(yè)信用信息管理辦法

（征求意見稿）

??第一章  總則

??第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)住房租賃行業(yè)管理，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善我市住房租賃行業(yè)信用管理體系建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》、《西安市關(guān)于培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見》以及《西安市規(guī)范住房租賃市場(chǎng)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

??第二條 在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上依法注冊(cè)開展住房租賃活動(dòng)的企業(yè)，其信用信息的采集、審核、評(píng)價(jià)、發(fā)布及應(yīng)用管理適用本辦法。

??第三條 本辦法所稱的信用信息，是指住房租賃企業(yè)在開展住房租賃經(jīng)營活動(dòng)中形成的能夠用以分析、評(píng)價(jià)其信用狀況的信息。

??第四條 本辦法所稱的信用信息管理，是指對(duì)住房租賃企業(yè)開展住房租賃經(jīng)營活動(dòng)的信用信息進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差異化管理的活動(dòng)。

??第五條 西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本市住房租賃企業(yè)信用信息的監(jiān)督管理工作，建立住房租賃企業(yè)信用信息管理平臺(tái)。

??西安市住房租賃交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)住房租賃企業(yè)信用信息的管理，建立信用信息檔案，向社會(huì)公布企業(yè)信用信息情況。

??區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住房租賃企業(yè)信用信息的采集、審核；負(fù)責(zé)對(duì)失信住房租賃企業(yè)實(shí)施懲戒及監(jiān)督。

??街道辦事處協(xié)助區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門開展對(duì)住房租賃企業(yè)信用信息的采集、審核以及實(shí)施懲戒等工作。

??第六條 住房租賃企業(yè)信用信息采集、審核、評(píng)價(jià)、發(fā)布及應(yīng)用應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正、審慎和安全的原則，維護(hù)社會(huì)公共利益和各方主體的合法權(quán)益，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。 

??第二章  信用信息組成與采集

??第七條 住房租賃企業(yè)信用信息主要包括基礎(chǔ)信息、良好信用信息、不良信用信息。

??基本信息是指住房租賃企業(yè)工商注冊(cè)登記信息、企業(yè)人員信息等信息。

??良好信用信息是指住房租賃企業(yè)在日常經(jīng)營過程中遵守國家、省、市住房租賃相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，誠信合規(guī)經(jīng)營、接受相關(guān)監(jiān)督管理，受到各級(jí)政府、相關(guān)行政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰，以及經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)記錄的其他良好行為信息等。

??不良信用信息是指住房租賃企業(yè)和從業(yè)人員在從事住房租賃經(jīng)營活動(dòng)中，違反相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定、被投訴舉報(bào)、媒體曝光并經(jīng)查證屬實(shí)的信息；違反公平競(jìng)爭(zhēng)、誠實(shí)守信原則的經(jīng)營行為信息以及行政處罰等信息。

??第八條 住房租賃企業(yè)基礎(chǔ)信息由住房租賃企業(yè)通過“西安市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)”主動(dòng)向企業(yè)工商登記注冊(cè)地所屬區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門申報(bào)，并由該區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門負(fù)責(zé)審核確認(rèn)。

??基礎(chǔ)信息發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過“西安市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)”提出企業(yè)信息變更申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門予以確認(rèn)。

??第九條 住房租賃企業(yè)良好信用信息及不良信用信息，采用企業(yè)申報(bào)、社會(huì)反映、行業(yè)協(xié)會(huì)提供、區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門主動(dòng)采集等方式獲取。

??第十條 住房租賃企業(yè)信用信息的申報(bào)、反映、提供等，應(yīng)提交相應(yīng)的佐證材料，并由企業(yè)工商登記注冊(cè)地所屬區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門負(fù)責(zé)審核確認(rèn)。

??各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門應(yīng)公布住房租賃企業(yè)信用信息收集渠道和方式。

??第三章  信用信息的評(píng)價(jià)與發(fā)布

??第十一條 住房租賃企業(yè)信用信息基礎(chǔ)分值50分。信用信息評(píng)價(jià)得分=基本信息分+良好信用信息分-不良信用信息分。

??信用信息記分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《西安市住房租賃企業(yè)信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。

??第十二條 住房租賃企業(yè)信用等級(jí)，按企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)得分標(biāo)準(zhǔn)確定。

??（一）信用得分在90分（含）及以上的，為A+級(jí)住房租賃企業(yè)；

??（二）信用得分在80分（含）至89分之間的，為A級(jí)住房租賃企業(yè)；

??（三）信用得分在70分（含）至79分之間的，為B級(jí)住房租賃企業(yè)；

??（四）信用得分在60分（含）至69分之間的，為C級(jí)住房租賃企業(yè)；

??（五）信用得分在50分（含）至59分之間的，為D級(jí)住房租賃企業(yè)；

??（六）信用得分低于50分的，為E級(jí)住房租賃企業(yè)。

??第十三條 住房租賃企業(yè)信用分值和信用等級(jí)隨著企業(yè)信用積分變化情況在“住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)”動(dòng)態(tài)更新，供社會(huì)公眾查詢。

??租賃平臺(tái)新申報(bào)的企業(yè)，30日內(nèi)暫不評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)。

??第十四條 住房租賃企業(yè)對(duì)其信用信息記錄或信用記分有異議的，可向企業(yè)工商登記注冊(cè)地所屬區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門申訴，澄清有關(guān)事實(shí)，提出書面復(fù)核申請(qǐng)。

??各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門在收到書面復(fù)核申請(qǐng)和相關(guān)證明材料后，于5個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)信用信息記錄和記分確有錯(cuò)誤、認(rèn)定不當(dāng)?shù)模瑘?bào)西安市住房租賃交易服務(wù)中心予以更正。

??第十五條 各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)尚未造成實(shí)際損失及危害后果的輕微違規(guī)行為，要求住房租賃企業(yè)限期整改。企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改且整改完成的，經(jīng)各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門核實(shí)后，可不再扣減信用分值。

??第四章   信用信息應(yīng)用

??第十六條 鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)規(guī)范管理、誠信經(jīng)營，將企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)作為對(duì)其實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒的依據(jù)。

??第十七條 對(duì)信用等級(jí)為“A+”企業(yè)，實(shí)行信用激勵(lì)：

??（一）由行業(yè)協(xié)會(huì)為其授牌，并列入守信“紅名單”；

??（二）優(yōu)先參與各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資格；

??（三）優(yōu)先參與住房租賃相關(guān)試點(diǎn)工作；

??（四）優(yōu)先推薦參與政府購買服務(wù)事項(xiàng)；

??（五）優(yōu)先推薦參加各類評(píng)比表彰；

??（六）其他激勵(lì)措施。

??第十八條 對(duì)信用等級(jí)為“B”級(jí)以上“A+”以下的企業(yè)，實(shí)行信用激勵(lì)：

??（一）按信用等級(jí)評(píng)分順序確定參與各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資格；

??（二）按信用等級(jí)評(píng)分順序參與住房租賃相關(guān)試點(diǎn)工作；

??（三）按信用等級(jí)評(píng)分順序推薦參與政府購買服務(wù)事項(xiàng)；

??（四）按信用等級(jí)評(píng)分順序推薦參加各類評(píng)比表彰；

??（五）其他激勵(lì)措施。

??第十九條 對(duì)信用等級(jí)為“D”的住房租賃企業(yè)，實(shí)行信用限制：

??（一）發(fā)出信用警告，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人；

??（二）限制其“西安市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)”部分使用權(quán)限；

??（三）加大執(zhí)法檢查頻次，不定期開展抽查，要求企業(yè)定期報(bào)送整改情況；

??（四）限制、取消參與政府購買服務(wù)及各類評(píng)比表彰；

??（五）限制參與住房租賃試點(diǎn)相關(guān)工作及各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)資格；

??（六）其他限制措施。

??第二十條 對(duì)信用等級(jí)為“E”的住房租賃企業(yè)，實(shí)行信用懲戒：

??（一）凍結(jié)其“西安市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)”所有權(quán)限；

??（二）向社會(huì)通報(bào)并發(fā)出交易風(fēng)險(xiǎn)提示；

??（三）列入失信“黑名單”，通報(bào)相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒；

??（四）將其法人代表、股東、相關(guān)負(fù)責(zé)人等列入失信人員名單；

??（五）其他懲戒措施。

??西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立住房租賃企業(yè)失信聯(lián)合懲戒名單，并實(shí)時(shí)將信用信息推送至西安市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)行政管理部門及社會(huì)房源發(fā)布網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信用信息共享。

??第二十一條 住房租賃企業(yè)下設(shè)的分支機(jī)構(gòu)、門店不具有法人資格的，其信用信息積分與總公司共享。

??第五章  監(jiān)督管理

??第二十二條 各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門應(yīng)加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，全面、及時(shí)報(bào)送住房租賃企業(yè)信用信息。對(duì)納入信用等級(jí)為“D”、“E”的住房租賃企業(yè)嚴(yán)格按照本辦法相關(guān)規(guī)定落實(shí)監(jiān)管措施。

??第二十三條 西安市住房租賃服務(wù)中心應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法相關(guān)規(guī)定，及時(shí)通過“西安市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)”向社會(huì)發(fā)布企業(yè)信用信息。

??第二十四條 西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)住建部門以及西安市住房租賃交易服務(wù)中心信用信息工作的指導(dǎo)監(jiān)督，確保我市住房租賃企業(yè)信用信息管理的公平、公正和公開。

??第二十五條 住房租賃企業(yè)信用信息管理部門在信用信息監(jiān)督管理中，有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??第六章  附則

??第二十六條 西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可根據(jù)西安市住房租賃企業(yè)發(fā)展及市場(chǎng)經(jīng)營秩序情況，適時(shí)對(duì)《西安市住房租賃企業(yè)信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容進(jìn)行修訂。

??第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。