??為全面整治規范全省房地產市場秩序，依法嚴厲查處各類違法違規行為，切實維護人民群眾合法權益，根據住房城鄉建設部等8部門《關于持續整治規范房地產市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號）有關要求，我們研究制定了《關于持續整治規范房地產市場秩序專項行動方案》。現印發你們，請各單位結合本地實際情況，抓好工作落實，認真組織開展整治規范房地產市場秩序專項行動。

??河北省住房和城鄉建設廳             河北省公安廳

??河北省自然資源廳             河北省市場監督管理局

??河北省政務服務管理辦公室       河北省互聯網信息辦公室

??中國銀行保險監督管理委員會河北監管局      國家稅務總局河北省稅務局

??2021年8月27日

關于持續整治規范房地產市場秩序專項行動方案

??為全面整治規范房地產市場秩序，依法嚴厲查處各類違法違規行為，切實維護人民群眾合法權益，按照住房城鄉建設部等8部門《關于持續整治規范房地產市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號）要求，制定本專項行動方案。

??一、總體要求

??（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，進一步提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞穩地價、穩房價、穩預期目標，聚焦人民群眾反映強烈的難點和痛點問題，充分運用法治思維和法治方式，科學謀劃、精心組織，全面凈化市場環境，確保整治工作取得實效，促進房地產市場平穩健康發展，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北提供有力支撐。

??（二）基本原則

??——堅持聚焦問題、重點整治。以問題為導向，重點整治房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務等領域人民群眾反映強烈、社會關注度高、多發頻發的突出問題。

??——堅持群眾參與、開門整治。以維護人民群眾切身利益為出發點和落腳點，滿足人民群眾合理訴求，調動人民群眾參與積極性，定期公布整治成果，不斷提升人民群眾滿意度和獲得感。

??——堅持齊抓共管、綜合整治。充分發揮部門職能作用，加強協同配合，整合資源力量，共享數據信息，建立部門聯動機制，形成房地產市場秩序綜合整治工作合力。

??——堅持標本兼治、長效整治。綜合運用法律、經濟、行政和信息化等多種手段，既解決當前房地產市場突出的存量問題，又注重完善體制機制，從源頭上規范市場秩序，防范增量問題。

??（三）主要目標。通過3年時間的整治，房地產市場秩序實現明顯好轉，監管制度不斷健全，監管措施得到有效落實，監管信息系統基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，新增違法違規行為得到有效遏制，群眾信訪投訴量顯著下降，房地產開發項目清理規范工作成果得到進一步鞏固。

??二、整治重點

??聚焦房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務領域突出問題進行重點整治。按照因城施策原則，各地應結合本地實際情況，有針對性地增加新的整治內容。

??（一）房地產開發。房地產開發企業違法違規開工建設；未按施工圖設計文件開發建設；未按房屋買賣合同約定如期交付；房屋滲漏、開裂、空鼓等質量問題突出；未按完整居住社區建設標準建設配套設施。

??（二）房屋買賣。發布虛假違法房地產廣告，發布虛假房源信息；捂盤惜售，囤積房源；不落實交易資金監管制度，挪用交易監管資金；套取或協助套取“經營貸”“消費貸”等非個人住房貸款用于購房；協助購房人非法規避房屋交易稅費；違規收取預付款、“茶水費”等費用，變相漲價；利用不公平格式條款侵害消費者權益；捆綁銷售車位、儲藏室；捏造、散布不實信息，擾亂市場秩序。

??（三）住房租賃。未提交開業報告即開展經營；未按規定如實完整報送相關租賃信息；網絡信息平臺未履行信息發布主體資格核驗責任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手段強制驅趕租戶；違規開展住房租賃消費貸款業務；存在“高進低出”“長收短付”等高風險經營行為；未按規定辦理租金監管。

??（四）物業服務。未按照物業服務合同約定內容和標準提供服務；未按規定公示物業服務收費項目標準、業主共有部分的經營與收益情況、維修資金使用情況等相關信息；超出合同約定或公示收費項目標準收取費用；擅自利用業主共有部分開展經營活動，侵占、挪用業主共有部分經營收益；物業服務合同依法解除或者終止后，無正當理由拒不退出物業服務項目。

??三、工作措施

??（一）全面排查問題線索。各地對房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務等領域進行全面排查，充分利用媒體、12345熱線、投訴舉報電話、電子信箱、門戶網站等，結合信訪案件轉辦、“雙隨機、一公開”抽查與專項檢查，多渠道收集問題線索，逐條分析研判，形成整治規范工作問題清單。整治規范工作牽頭單位要設立、公布投訴舉報電話，在門戶網站顯著位置開設專欄。

??（二）建立整治工作臺賬。各地將整治問題清單分類建檔，建立工作臺賬，明確責任部門，制定整治措施，確定整改時限。建立轉辦和督辦機制，實施掛賬銷號管理，集中進行整治。對實名舉報的案件應認真核實、逐件處理、及時反饋，同時做好舉報人信息保密工作。

??（三）發揮部門協同作用。各地住房城鄉建設部門負責牽頭組織實施整治規范工作，制定實施方案，依職責對房地產領域違法違規行為進行查處。及時匯總處理結果、總結通報工作情況、上報整治工作成果。各地相關部門依據工作職責開展摸底調查、問題整治，對所收集的問題線索中不屬于本部門職責的，及時轉交相關部門處理。

??對未取得用地、規劃手續或未按規劃許可內容建設的違法行為，由自然資源和規劃部門、城市管理綜合行政執法部門、鄉鎮（街道）按職責進行調查處理；住房城鄉建設部門仍承擔規劃監管職責的，及時查處規劃違法違規行為。

??公安部門負責查處房地產領域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為，依法嚴厲打擊各類涉黑涉惡行為。

??市場監管部門負責查處虛假違法房地產廣告、價格違法、利用不公平格式條款侵害消費者權益等問題。

??城市管理綜合行政執法部門根據職責，對其他部門依法移交的違法案件進行立案調查，實施行政處罰。

??網信部門負責按照有關部門認定意見，查處省內通過網絡發布虛假房地產信息網絡平臺。

??稅務部門負責查處非法規避房屋交易稅費行為。

??金融監管部門負責查處信貸資金違規流入房地產市場、違規開展住房租賃消費貸款業務等問題。

??各部門按職責及時匯總房地產領域違法違規信息，將嚴重失信市場主體信息推送至信用信息共享平臺。社會信用體系建設牽頭部門推動各有關部門依法依規對相關企業及從業人員實施失信懲戒。

??（四）持續加大懲處力度。各地根據實際情況，創新思路、多措并舉，依法依規開展整治。對本行政區域內違法違規的房地產開發企業、房地產經紀機構、住房租賃企業、物業服務企業、金融機構、網絡平臺、網絡媒體及從業人員，依法依規采取警示約談、停業整頓、吊銷營業執照和資質資格證書等措施，并予以公開曝光；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。對逾期不能償還債務、大規模延期交房、負面輿情較多、信訪投訴量大等存在重大經營風險的企業實施重點監管，提升風險防范化解能力。對嚴重失信的企業，依據有關規定，依法依規納入失信名單，實施失信懲戒。

??（五）不斷完善監管措施。各地對整治規范工作中發現的問題和不足及時進行認真梳理，查找問題癥結。要加強交流學習，相互借鑒好的經驗做法，有針對性地制定和完善監管舉措，有效堵塞制度漏洞，邊整改、邊完善、邊提高，進一步規范房地產市場秩序。省級層面認真吸收各地經驗成果，加快推進《河北省城市房地產開發經營管理條例》立法工作。

??四、實施步驟

??整治規范工作自2021年8月起，至2024年6月結束，分三個階段組織實施。

??第一階段：動員部署階段（2021年8月）。各地住房城鄉建設部門發揮牽頭作用，行政審批、公安、自然資源、稅務、市場監管、綜合執法、銀保監、網信等部門共同參與，結合本地實際情況，科學制定整治方案，建立工作機制，開展動員部署。

??第二階段：組織實施階段（2021年9月——2024年3月）。組織開展全面排查，收集整理問題線索，建立問題臺賬，掛賬銷號管理，開展集中整治，狠抓問題整改，依法嚴厲查處各類違法違規行為。

??第三階段：全面總結階段（2024年4月——2024年6月）。對整治規范工作進行全面總結，檢視工作成效，總結工作經驗，完善監管制度，鞏固整治成果。

??五、有關工作要求

??（一）切實加強組織領導。充分發揮部省市縱向聯動和部門橫向協同作用，根據住房城鄉建設部等8部委統一安排部署，省促進房地產市場平穩健康發展聯席會議辦公室（以下簡稱“省聯席辦”）負責全省整治規范工作的統籌協調，省住房城鄉建設廳會同省公安廳、省自然資源廳、省市場監管局、省政務服務辦、省網信辦、河北銀保監局、河北省稅務局等部門，指導、監督各地整治規范工作開展。各地要成立工作專班，強化部門協作配合，通過信息共享、聯動查處、齊抓共管等方式，形成工作合力，依法依規查處違法違規行為。

??（二）強化監督評價考核。各地整治規范工作牽頭部門每季度向省聯席辦報送工作進展、典型案例和經驗做法。省聯席辦每半年對各地工作進展情況進行通報，同時抄送各地政府。依據《河北省房地產市場調控評價考核暫行辦法》，對整治工作得力、成效明顯的地方予以表揚；對房地產市場秩序問題突出、未履行監管責任及時予以妥善處置的地方進行約談，問題嚴重的將向有關機關提出問責建議。

??（三）正確引導社會輿情。各地應綜合運用報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體，加強新聞宣傳，正確引導輿論，營造良好社會氛圍。積極向中國建設報、中國建設新聞網的媒體提供新聞素材，反映各地工作成果。充分發揮正反典型的導向作用，及時發現和推廣整治規范工作做法、經驗和成效，公開曝光違法違規典型案例，發揮警示震懾作用。

??（四）加強工作內容報送。一是各地整治規范工作牽頭部門確定一名工作聯系人員，9月5日前報送省聯席辦（包括姓名、職務、聯系電話）。二是9月15日前，各地向省聯席辦報送制定的整治規范工作方案，同時報送所設立公布的投訴舉報電話和門戶網站專欄開設情況。三是從2021年9月起，每季度末月15日前向省聯席辦報送階段工作報告（包括工作進展情況、典型案例、經驗做法、政策措施制定、存在問題及下步工作安排等內容）、工作統計表。各地在報送相關材料時，同時將電子版發至電子郵箱：xiejiangnan@hebmail.gov.cn。