鶴壁市人民政府辦公室

關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進建筑和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知

鶴政辦〔2020〕1號

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

??為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等七部門《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響防范和化解房地產(chǎn)市場風險的若干意見》（豫建文〔2020〕13號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就支持建筑和房地產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)對疫情帶來的生產(chǎn)經(jīng)營困難，促進建筑和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制定以下措施。

??一、將新冠肺炎疫情納入“不可抗力”客觀因素。我市建筑和房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營建設(shè)活動中均可以“不可抗力”因素處理相關(guān)業(yè)務(wù)和法律事務(wù)。結(jié)束日期以我市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部解除疫情防控公告或通知為準。（責任單位：各縣區(qū)政府、管委）

??二、以縣區(qū)為單元落實精準防疫措施。在確保風險可控的前提下，實行建筑和房地產(chǎn)企業(yè)辦公場所、銷售場所復(fù)工告知承諾制，支持疫情輕微區(qū)域建筑和房地產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情影響較重區(qū)域有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)要嚴格落實疫情防控主體責任，進一步完善企業(yè)開復(fù)工規(guī)程或工作手冊，科學制定疫情防控方案，聯(lián)合施工單位做好現(xiàn)場管理，加強職工健康監(jiān)測與教育培訓(xùn)，確保項目復(fù)工建設(shè)和職工生活安全有序。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府、管委）

??三、開通項目審批綠色通道。在疫情防控期間，采取“一對一”預(yù)約審批或網(wǎng)上審批方式，提高項目審批效率，簡化審批流程，壓縮審批時限，備案制項目應(yīng)“即報即批”。房地產(chǎn)企業(yè)新開工項目需提交專委會、規(guī)委會研究的，可隨時提交，最遲5個工作日內(nèi)上會研究，不受會議批次限制。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??四、實行手續(xù)容缺辦理。疫情防控期間，對建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)申請、延續(xù)、變更、核定和項目建設(shè)手續(xù)等實行容缺辦理，滿足企業(yè)的業(yè)務(wù)辦理需求。企業(yè)應(yīng)當自解除疫情防控期之日起1個月內(nèi)補齊容缺事項。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??五、加快施工進度。疫情防控期間，工程建設(shè)項目具備施工條件的，在質(zhì)量安全環(huán)保和防疫措施到位的情況下，施工許可按照管理權(quán)限可先期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請報備，經(jīng)企業(yè)申請，允許邊施工邊辦理手續(xù)，自解除疫情防控期之日起1個月內(nèi)辦結(jié)。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、城市管理局，各縣區(qū)政府、管委）

??六、延長企業(yè)資質(zhì)和有關(guān)人員資格。建筑業(yè)、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)、勘察、設(shè)計、造價咨詢、工程質(zhì)量檢測等企業(yè)資質(zhì)和有關(guān)人員資格，有效期于2020年1月20日至6月30日期滿的，延至2020年6月30日。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??七、放寬商品房預(yù)售許可辦理條件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售時，多層（6層以下）建筑形象進度完成正負零、小高層（7—11層）建筑完成地面1層、高層（12層以上）建筑完成地面2層施工即可辦理預(yù)售。疫情防控期間，商品房預(yù)售管理部門實行主動預(yù)約及上門服務(wù)。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，浚縣、淇縣政府）

??八、提前撥付預(yù)售資金。疫情防控期間，商品房預(yù)售資金監(jiān)管部門可依據(jù)企業(yè)申請，提前一個節(jié)點撥付預(yù)售資金，最后一個節(jié)點除外。商品房預(yù)售監(jiān)管部門可依據(jù)企業(yè)申請，實行主動預(yù)約辦理監(jiān)管資金使用、調(diào)用手續(xù)，辦理時限縮短為1天。各監(jiān)管銀行必須在4小時（工作時間）內(nèi)完成資金撥付，不得以任何理由拖延。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、銀行業(yè)金融機構(gòu)）

??九、順延企業(yè)相應(yīng)工期。因疫情影響不能履行合同的，合同工期予以順延，免除違約責任，停工損失和費用由承發(fā)包雙方合理承擔。不能如期開竣工、驗收和交付的建設(shè)項目，開竣工日期和交付期限順延。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局，各縣區(qū)政府、管委）

??十、堅持服務(wù)型執(zhí)法。對疫情期間開復(fù)工的建設(shè)項目，壓實工程參建各方主體責任，減少對工程巡查頻次，倡導(dǎo)服務(wù)型執(zhí)法。對建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的輕微違法違規(guī)行為，采取上門監(jiān)督服務(wù)、主動指導(dǎo)、預(yù)先提醒等措施，對及時糾正的，免予行政處罰，最大限度減少對施工活動的影響。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源規(guī)劃局、城市管理局）

??十一、開辟企業(yè)信貸審批綠色通道。銀行業(yè)金融機構(gòu)和住房公積金管理部門應(yīng)在疫情防控期間開設(shè)個人住房公積金貸款、建筑和房地產(chǎn)企業(yè)信貸審批綠色通道，簡化審批流程，加快放款速度，切實提高業(yè)務(wù)辦理效率。銀行業(yè)金融機構(gòu)和住房公積金管理部門應(yīng)在取得他項權(quán)證后3個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。（責任單位：市金融局、人行鶴壁市中心支行、鶴壁銀保監(jiān)分局、市自然資源規(guī)劃局、住房公積金管理中心、銀行業(yè)金融機構(gòu)）

??十二、落實信貸優(yōu)惠政策。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)通過適當下調(diào)房地產(chǎn)貸款利率、落實減費讓利政策、增加中長期貸款和信用貸款等方式，保持建筑和房地產(chǎn)企業(yè)信貸合理適度增長。銀行業(yè)金融機構(gòu)在疫情防控期間不得對建筑和房地產(chǎn)企業(yè)盲目抽貸、斷貸、壓貸，對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或無還本續(xù)貸。對積極支持房地產(chǎn)信貸的銀行業(yè)金融機構(gòu)，相關(guān)部門在非稅收入、住房公積金、預(yù)售資金、住宅專項維修資金存儲方面可予以優(yōu)先支持。（責任單位：市金融局、人行鶴壁市中心支行、鶴壁銀保監(jiān)分局、市財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房公積金管理中心、銀行業(yè)金融機構(gòu)）

??十三、落實稅負減免政策。疫情防控期間受到重大影響的建筑和房地產(chǎn)企業(yè)，符合增值稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅減免條件的，可依法向稅務(wù)部門申請減免。2020年土地增值稅按規(guī)定預(yù)征率繳納確有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)同意，可適當降低。對受疫情影響辦理稅務(wù)申報困難的建筑和房地產(chǎn)企業(yè)，可申請辦理延期申報。確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，可申請依法辦理延期繳納稅款，延期最長不超過3個月。（責任單位：市稅務(wù)局）

??十四、緩交社會保險費。對受疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的建筑和房地產(chǎn)企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。（責任單位：市人力資源社會保障局、稅務(wù)局、財政局）

??十五、延期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。疫情防控期間，房地產(chǎn)企業(yè)可申請延期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，延期繳納時間最長不超過6個月，并在竣工驗收前結(jié)清。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、財政局）

??十六、在農(nóng)民工工資保證金等方面予以支持。疫情防控期間，建筑和房地產(chǎn)企業(yè)需要繳納的農(nóng)民工工資保證金可暫緩繳納，在解除疫情防控期之日起3個月內(nèi)自主選擇以工程擔保或現(xiàn)金形式補繳。采取工程擔保形式的，因疫情造成延期需要續(xù)保的，應(yīng)予免費續(xù)保。嚴格貫徹落實省市關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定及時足額支付工程款，疫情防控期間鼓勵建設(shè)方提前預(yù)付工程款。（責任單位：市人力資源社會保障局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??十七、落實新出讓土地優(yōu)惠政策。疫情防控期間，新出讓土地可按起始價的20%確定競買保證金，出讓合同簽訂起一個月內(nèi)繳納土地出讓價款的50%，余款可申請延期繳納，最長不超過1年。因疫情影響無法按期簽訂成交確認書或出讓合同的，競得人可申請延期簽訂。企業(yè)可憑網(wǎng)上掛牌出讓成交確認書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等證明文件資料和已繳納不低于50%的土地出讓價款票據(jù)，先行容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、財政局）

??十八、落實已出讓土地優(yōu)惠政策。疫情防控期間，已出讓土地原合同約定分期繳納出讓金的，如受疫情影響不能如期繳納，經(jīng)用地單位申請可以與自然資源部門協(xié)商簽訂變更協(xié)議，順延繳款期限，最長不超過3個月，延期期間按原約定標準計息。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、財政局）

??十九、實行水電氣暖優(yōu)惠政策。2020年2月1日至6月30日，建筑和房地產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用電價格降低5%，提前執(zhí)行淡季天然氣價格。建筑和房地產(chǎn)企業(yè)因疫情影響無法按時繳納生產(chǎn)經(jīng)營所需的水、氣、暖費用的，可在疫情結(jié)束后1個月內(nèi)補繳各項費用。各經(jīng)營單位應(yīng)采取“欠費不停供”措施，確保企業(yè)正常經(jīng)營。（責任單位：市城市管理局、發(fā)展改革委、鶴壁供電公司）

??二十、將疫情防控相關(guān)費用列入建筑成本。疫情防控期間施工項目開復(fù)工需增加的口罩、消毒液、手套、測溫計、消殺用具等疫情防護物資費用和防控措施費列入工程造價成本予以追加。人工、建筑材料、工程設(shè)備、施工機械使用費等價格變化增加的建筑成本，按照法律法規(guī)和有關(guān)計價依據(jù)據(jù)實進行調(diào)整。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局）

??二十一、夯實建設(shè)項目參建各方主體責任。精準落實疫情防控、質(zhì)量安全、揚塵治理等措施，確保疫情不出現(xiàn)聚集性傳播、質(zhì)量安全管控到位、揚塵治理“6個100%”落實到位。因落實不到位造成嚴重影響的，對相關(guān)責任單位和責任人實施行政處罰和信用聯(lián)合懲戒，直至追究法律責任。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、城市管理局）

??本文件自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行日期暫定6個月，并依據(jù)市疫情防控形勢適時調(diào)整。中央、省出臺相關(guān)支持政策，一并遵照執(zhí)行。

2020年2月24日