??各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會，各有關單位：

??為進一步保障購房人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預售管理辦法》（建設部令第131號）、《關于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題的通知》（建房〔2010〕53號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導意見》（建房〔2018〕128號）以及《云南省商品房預售款監(jiān)管辦法》（云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會云南監(jiān)管局、中國人民銀行昆明中心支行第24號公告）等有關規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強商品房預售資金監(jiān)管工作通知如下：

??一、預售資金監(jiān)管范圍

??本市五華、盤龍、官渡、西山、呈貢區(qū)及三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)范圍內（以下簡稱“主城中心區(qū)”）辦理商品房預售許可的項目，其預售資金的收存（包括購房人按合同約定支付的定金、首付款、一次性付款及包括預售商品房按揭貸款在內的后續(xù)付款等預售房款）、支出、使用均按照本通知進行監(jiān)督管理。

??二、職責分工

??本市主城中心區(qū)商品房預售資金按照政府指導、銀行監(jiān)管、專戶專款的原則進行監(jiān)管。

??（一）市住房城鄉(xiāng)建設局負責對全市商品房預售資金監(jiān)管工作的監(jiān)督指導。市住房城鄉(xiāng)建設局所屬的昆明市房屋交易產(chǎn)權管理處（以下簡稱“市產(chǎn)權處”）具體負責商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)的建設、維護工作，同時負責主城中心區(qū)范圍內預售項目的預售資金監(jiān)管工作。主城中心區(qū)屬地住建部門按本通知要求具體負責監(jiān)督轄區(qū)內房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設進度及項目施工情況。

??（二）開展商品房預售資金監(jiān)管工作的銀行（以下簡稱“監(jiān)管銀行”）應當嚴格按照《商品房預售款監(jiān)管協(xié)議》和《商品房預售款委托監(jiān)管協(xié)議》約定，加強對監(jiān)管項目預售資金的日常管控，履行預售資金監(jiān)管職責。對監(jiān)管項目開展不定期巡查，切實掌握監(jiān)管項目銷售情況，及時通過商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)報告監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題。

??開展個人住房按揭貸款業(yè)務的銀行（以下簡稱“按揭銀行”）應當積極配合監(jiān)管銀行做好預售資金的交存、對賬等工作。

??三、預售資金的歸集

??（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品房預售許可前，應當與監(jiān)管銀行簽訂《商品房預售款監(jiān)管協(xié)議》，明確項目工程建設進度、項目用款計劃、預售資金監(jiān)管賬戶（以下簡稱“監(jiān)管賬戶”）名稱和賬號等內容。同一商品房預售許可項目只能委托一家監(jiān)管銀行。

??（二）監(jiān)管銀行需具備資金監(jiān)管安全規(guī)范所需的金融管理業(yè)務能力及網(wǎng)絡技術條件，并與昆明市商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)有關數(shù)據(jù)（資金入賬、劃轉以及按揭貸款的受理、審批、發(fā)放、拒貸、結清等信息數(shù)據(jù)）即時傳輸。

??（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在銷售現(xiàn)場公示監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶、按揭銀行，以及市產(chǎn)權處、屬地住建部門監(jiān)督舉報電話。

??（四）購房人憑商品房預售資金交款通知書，通過銀行網(wǎng)點柜臺或者商品房預售資金監(jiān)管專用POS機將首付款或一次性付款直接存入監(jiān)管賬戶。監(jiān)管銀行將入賬信息即時傳輸至商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)，系統(tǒng)確認首付款或一次性付款足額到賬后進行登記備案。

??（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當授權按揭銀行在購房人的按揭貸款審批放款后10個工作日內將款項劃轉至監(jiān)管賬戶，并即時將監(jiān)管賬戶變動數(shù)據(jù)傳輸至商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及按揭銀行不得以任何理由將購房人按揭貸款扣劃、轉存至非監(jiān)管賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按時將有關款項劃轉至監(jiān)管賬戶，商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)將自動關閉該項目的網(wǎng)簽備案功能。

??（六）應當納入監(jiān)管的預售資金與實際繳入監(jiān)管賬戶的資金不符時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當通過商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)申請辦理賬目核對。

??四、預售資金的使用

??（一）商品房預售項目的預售資金應當全部存入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管銀行按照雙方簽訂的《商品房預售款監(jiān)管協(xié)議》進行監(jiān)管。在項目竣工驗收備案前，只能用于支付本項目的工程款、建筑材料、配套設施、設備等款項、法定稅費和到期的銀行貸款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可在預售資金中提取5%的辦公和管理支出。

??（二）商品房預售資金按照專款專用原則，實行分階段、按比例動態(tài)監(jiān)管，重點監(jiān)管資金額度為項目預售總額的30%。重點監(jiān)管資金的使用應當結合項目工程進度和資金使用計劃，按照首次申辦商品房預售許可的形象進度、主體結構驗收、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)設置資金使用節(jié)點。七層及以上建筑增加“建設層數(shù)達二分之一”節(jié)點。

??（三）市住房城鄉(xiāng)建設局根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質、經(jīng)營業(yè)績和誠信記錄等，對商品房預售資金實施分級監(jiān)管。

??具有一級資質且在昆明市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)績較好、無不良行為記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，所開發(fā)項目的重點監(jiān)管資金比例可下調為25%。在1年內發(fā)生1次不良行為的，其新建、在建項目的重點監(jiān)管資金比例上調為30%。

??（四）建設項目符合下列條件時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照與監(jiān)管銀行簽訂的《商品房預售款監(jiān)管協(xié)議》，通過商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)，按節(jié)點向監(jiān)管銀行提供有關材料，申請撥付重點監(jiān)管資金：

??1.完成首次申辦商品房預售許可的形象進度，須提交房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工、監(jiān)理單位共同出具的節(jié)點證明材料，申請使用重點監(jiān)管資金的40%。

??七層及以上建筑完成“建設層數(shù)達二分之一”節(jié)點的，累計申請使用資金額度不得超過重點監(jiān)管資金的60%。

??2.完成主體結構驗收的，須提交主體結構質量驗收證明，累計申請使用資金額度不得超過重點監(jiān)管資金的70%。

??3.完成竣工驗收備案的，須提交竣工驗收備案證明書，可申請使用剩余監(jiān)管資金，監(jiān)管銀行終止對應項目的預售資金監(jiān)管。

??（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當及時將資金支付給項目工程施工（含材料供應）、監(jiān)理單位，不得拖欠農(nóng)民工工資等款項。

??（六）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人解除商品房買賣合同的，同步解除對應預售資金的監(jiān)管，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人結算退款。

??五、風險項目認定和分級監(jiān)管

??（一）建立市、區(qū)兩級聯(lián)動工作制度，采取“區(qū)級經(jīng)常性檢查+市級不定期抽查”方式，加強日常監(jiān)督管理。對出現(xiàn)異常情況（如項目停工、拖欠農(nóng)民工工資、監(jiān)管賬戶被查封等）的商品房預售項目，市、區(qū)兩級進行風險綜合研判。被列為風險項目的預售資金監(jiān)管工作由屬地政府、市住房城鄉(xiāng)建設局共同監(jiān)管。

??（二）市住房城鄉(xiāng)建設局會同屬地政府根據(jù)項目風險研判情況劃分監(jiān)管等級。信用等級低，1年內出現(xiàn)1次拖欠工程款的，列為三級監(jiān)管項目，監(jiān)管資金額度上調為項目預售總額的40%；因公司經(jīng)營問題導致所開發(fā)項目（含分期開發(fā)）出現(xiàn)1次延期交房或拖欠農(nóng)民工工資的，因房屋質量問題引發(fā)批量性群眾投訴的，列為二級監(jiān)管項目，監(jiān)管資金額度上調為項目預售總額的50%；停工1年以上出現(xiàn)爛尾的，列為一級監(jiān)管項目，監(jiān)管資金比例上調為項目預售總額的100%。

??（三）一級監(jiān)管項目使用商品房預售資金時，須由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持相關材料向屬地政府提出申請，經(jīng)屬地政府、市住房城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合審查同意后，由監(jiān)管銀行辦理撥付手續(xù)。

??六、預售資金的監(jiān)管

??（一）有權機關對監(jiān)管賬戶進行凍結或者扣劃的，監(jiān)管銀行有義務證明商品房預售資金及監(jiān)管賬戶的性質，并及時書面告知市住房城鄉(xiāng)建設局。

??（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設局視情節(jié)輕重暫停其監(jiān)管資金撥付、關閉該項目商品房買賣合同網(wǎng)簽備案功能，暫停辦理項目后續(xù)商品房預售許可證，責令限期整改，并記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良信用記錄；造成損失的，承擔相應法律責任：

??1.未在售樓處明顯位置公示監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶、按揭銀行，以及監(jiān)督舉報電話的；

??2.未按規(guī)定及時將預售資金存入監(jiān)管賬戶的；

??3.指使按揭銀行或者協(xié)同按揭銀行將商品房按揭貸款劃入非資金監(jiān)管賬戶的；

??4.提供虛假材料申請撥付商品房預售監(jiān)管資金的；

??5.未按規(guī)定將預售資金退還購房人的；

??6.因公司經(jīng)營問題導致所開發(fā)項目（含分期開發(fā)）出現(xiàn)1次以上延期交房的；

??7.發(fā)生1次拖欠農(nóng)民工工資的；

??8.因房屋質量問題引發(fā)批量性群眾投訴的；

??9.其他變相逃避商品房預售資金監(jiān)管的行為。

??（三）施工總承包單位、分包單位、建設監(jiān)理單位隱瞞、虛構事實或者出具虛假證明材料，套取或者協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)套取預售監(jiān)管資金的，由市住房城鄉(xiāng)建設局依照規(guī)定處理并記入建筑業(yè)不良信用記錄；造成損失的，承擔相應法律責任。

??（四）市住房城鄉(xiāng)建設局對開展商品房預售資金監(jiān)管工作的銀行按年度實施評價，將銀行履行監(jiān)管職責的情況納入政府財政性資源分配評價體系。

??監(jiān)管銀行未按《商品房預售款監(jiān)管協(xié)議》和《商品房預售款委托監(jiān)管協(xié)議》履行監(jiān)管職責的，市住房城鄉(xiāng)建設局通報其上級主管部門，由其上級主管部門責令整改，情節(jié)嚴重的，依法承擔相應法律責任。整改期間，市住房城鄉(xiāng)建設局暫停其承接新的商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務。1年內發(fā)生2次整改情形的，市住房城鄉(xiāng)建設局將其列入受限清單并向社會公示。列入受限清單的銀行2年內不得承接新的商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務。

??（五）按揭銀行未按規(guī)定將預售資金劃入監(jiān)管賬戶，或者未即時將有關信息推送至商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)，給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)造成損失的，由市住房城鄉(xiāng)建設局通報其上級主管部門責令整改，按揭銀行應當配合資金追繳。

??七、本通知自2021年1月1日起施行，試行期2年，其他縣（市）區(qū)可參照執(zhí)行或根據(jù)實際情況制定相應實施細則。

??昆明市人民政府辦公室

??2020年11月26日

??（此件公開發(fā)布）