??為高質(zhì)量推進(jìn)“信用鄭州”建設(shè)，促進(jìn)形成新發(fā)展格局，貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)高質(zhì)量推進(jìn)信用河南建設(shè)促進(jìn)形成新發(fā)展格局實施方案的通知》（豫政〔2022〕32號），制定本實施方案。

??一、總體要求

??（一）指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，錨定“兩個確保”，服務(wù)“十大戰(zhàn)略”，以法治化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化信用管理機制為保障，以數(shù)字化、智能化、智慧化信用信息系統(tǒng)建設(shè)為支撐，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制建設(shè)為突破，進(jìn)一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險的重要作用，高水平構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的社會信用體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造“信用鄭州”城市品牌，為建設(shè)現(xiàn)代化國家中心城市、打造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極，促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，助力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。

??（二）建設(shè)目標(biāo)

??到2025年，建成更高質(zhì)量的國家社會信用體系建設(shè)示范城市，誠信建設(shè)法律法規(guī)健全完善，公共信用信息基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平顯著提升，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制全面建成，重點領(lǐng)域信用建設(shè)取得顯著進(jìn)展，信用服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，信用管理深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略布局各方面各環(huán)節(jié)中，我市社會信用體系建設(shè)持續(xù)走在全國前列。

??信用法規(guī)制度健全完善。形成健全的法律法規(guī)制度體系，信息歸集、信用評價、信用修復(fù)、守信激勵、失信懲戒等制度基本完善，全市社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平全面提升。

??信用監(jiān)管機制高效有力。進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制等方面的基礎(chǔ)性作用，強化事前承諾、事中監(jiān)管、事后獎懲，各領(lǐng)域各行業(yè)信用監(jiān)管機制“全覆蓋”。

??信用場景應(yīng)用不斷豐富。“信易貸”“信易批”“信易游”等惠民便企應(yīng)用成效顯著，個人信用積分應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大，實現(xiàn)“信易＋”應(yīng)用翻一番，“守信受益、信用有價”社會氛圍基本形成。

??社會誠信氛圍愈加濃厚。大力推動誠信宣傳和教育廣泛深入開展，全社會知信、守信、用信氛圍日益濃厚，不敢失信、不能失信、不愿失信的機制和環(huán)境基本建成。

??二、以堅實的信用基礎(chǔ)夯實高質(zhì)量發(fā)展基石

??（一）夯實信用法治基礎(chǔ)，夯實高質(zhì)量發(fā)展基石

??1.完善信用法規(guī)體系建設(shè)

??根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)要求，強化配套制度保障。貫徹落實《河南省社會信用條例》，做好相關(guān)配套政策研究和條例宣貫解讀，全市各區(qū)縣（市）、市政府各部門和各行業(yè)主管部門依法依規(guī)、科學(xué)有序開展社會信用體系建設(shè)工作。健全完善信用承諾、信用評價、分級分類監(jiān)管、信用聯(lián)合獎懲、信用修復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的配套制度，將信用管理中行之有效的做法上升為地方法規(guī)，為行業(yè)和區(qū)域信用建設(shè)依法依規(guī)發(fā)展夯實法治基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??2.優(yōu)化信用管理制度

??加強信用信息管理，嚴(yán)格依法依規(guī)規(guī)范信用信息采集、公開范圍，依法保護(hù)各類信用信息主體合法權(quán)益。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立有利于自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)機制。規(guī)范完善我市失信約束措施，準(zhǔn)確界定公共信用信息納入范圍，嚴(yán)格限定嚴(yán)重失信主體名單設(shè)列領(lǐng)域。根據(jù)失信行為的性質(zhì)、領(lǐng)域、情節(jié)和社會危害程度，按照國家和省市失信懲戒措施清單，采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當(dāng)，切實提升信用管理規(guī)范化水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??3.推動信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

??充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在信用信息歸集、共享、應(yīng)用、管理中的規(guī)范性和引領(lǐng)性作用，加快構(gòu)建體現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展要求的多層次、高水平“誠信鄭州”標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步完善覆蓋通用層、專用層和基礎(chǔ)層的信用信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，從點、線、面三個維度推動先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)適用性標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)通用性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??（二）深入推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，營造高標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)氛圍

??1.提高政務(wù)公開質(zhì)量

??健全政府重大決策誠信機制，完善政府決策執(zhí)行誠信履約機制，堅持政務(wù)信息“應(yīng)公開、盡公開”，推行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。在保護(hù)國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，強化行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵、行政監(jiān)督檢查等“十公示”信息報送。優(yōu)化政府網(wǎng)站、政務(wù)客戶端、政務(wù)新媒體等政務(wù)公開形式，推動各類政務(wù)服務(wù)APP同步開設(shè)政務(wù)公開模塊，實現(xiàn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)深度融合。（責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??2.優(yōu)化政務(wù)誠信監(jiān)督機制

??推動各級政府部門公開作出政務(wù)誠信承諾，優(yōu)化多層次政務(wù)誠信監(jiān)督機制。重點治理政府采購、政府和社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、統(tǒng)計等領(lǐng)域失信行為，推動全市政府機構(gòu)及公職人員在履職過程中因違約毀約拖欠等失信信息納入政務(wù)失信記錄。開展防范和化解政府和國有企業(yè)拖欠等工作，做好公職人員履新銜接，堅決杜絕出現(xiàn)“新官不理舊賬”問題，確保全市政府機構(gòu)失信案件“零增長”，提高政府公信力。建立政務(wù)失信問題重點協(xié)調(diào)和懲戒制度，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)失信記錄信息歸集共享、失信政府機構(gòu)及公職人員責(zé)任追究機制，督促政府部門和公職人員全面依法履行職責(zé)。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部，市發(fā)展改革委，市中級人民法院，市財政局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??3.加強公務(wù)員誠信管理

??依法依規(guī)將廉政情況、違法違紀(jì)等信息納入誠信檔案，作為干部考核、任用和評優(yōu)評先的重要依據(jù)。深入開展公務(wù)員誠信教育，編制鄭州市公務(wù)員誠信手冊，探索嘗試集中授課、專題講座、網(wǎng)絡(luò)課堂等形式的宣講模式，開展以案促改、以案促治等違法失信警示教育，引導(dǎo)各級公務(wù)員樹立誠信意識，發(fā)揮表率作用。（責(zé)任單位：市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委，市發(fā)展改革委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??（三）打造信用智慧樞紐，夯實信用建設(shè)數(shù)字化新底座

??1.推進(jìn)信用平臺數(shù)字化

??加強信用平臺與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互通互聯(lián)，堅持需求導(dǎo)向，結(jié)合人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，優(yōu)化完善信用承諾、信用分級分類監(jiān)管、信用獎懲、合同履約、信用修復(fù)、異議處理、主體權(quán)益保護(hù)、證照管理、自主申報、信用輿情監(jiān)測等系統(tǒng)功能，加快提升平臺基礎(chǔ)支撐保障能力和數(shù)字化應(yīng)用水平，實現(xiàn)行業(yè)信用信息自動歸集、信用監(jiān)管自動評價、監(jiān)管措施自動匹配。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??2.深化信用信息數(shù)據(jù)融合共享

??健全信用數(shù)據(jù)共享體制機制，推動信用數(shù)據(jù)在跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的按需共享，促進(jìn)公共信用信息和市場信用信息融合。探索建立信用信息自愿注冊機制，鼓勵市場主體通過“信用中國（河南·鄭州）”網(wǎng)站等渠道自愿申報資質(zhì)證照、合同履約、社會公益等信用信息，并對信息合法、真實、準(zhǔn)確、完整等作出公開信用承諾。依托市信用平臺，高效匯聚、整合、加工全市多源信用信息資源，加強信用信息采集和挖掘分析，提升信用風(fēng)險預(yù)判能力和監(jiān)管水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局，各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??3.加快信用服務(wù)智慧化

??積極融入“城市大腦”建設(shè)，加快由傳統(tǒng)信用管理模式向智慧信用管理模式轉(zhuǎn)變，將智慧信用建設(shè)與智慧城市建設(shè)有機結(jié)合，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平，加快建立多元化、個性化的“數(shù)字信用”應(yīng)用體系。推動個人信用積分“商鼎分”在“鄭好辦”和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上全面應(yīng)用，聚焦教育、交通、文旅等與群眾日常息息相關(guān)的領(lǐng)域，推進(jìn)個人事項和高頻企業(yè)事項接入，打造高效便捷的信用服務(wù)移動端總?cè)肟凇Ｌ剿?G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，推動公共信用產(chǎn)品嵌入部門辦事流程和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，更好服務(wù)智慧信用建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局，各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??三、以健全的信用機制融入國家重大布局

??（一）強化科研誠信建設(shè)，改善科技創(chuàng)新環(huán)境

??1.健全誠信科研管理體系

??完善科研誠信管理工作機制和責(zé)任體系，加強科研活動全過程誠信審核。在科技計劃項目和科技活動中全面推行科研誠信承諾制度、信用信息核查制度以及信用分級分類管理制度等。依法查處抄襲、剽竊、偽造、篡改等違背科研誠信要求的行為，打擊論文買賣“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。著力深化科研評價制度改革，加快推進(jìn)科研誠信數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市衛(wèi)健委、市大數(shù)據(jù)局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??2.加強科技創(chuàng)新主體誠信意識

??切實加強科研誠信的教育和宣傳，提升科研機構(gòu)和科研人員誠信意識。推動學(xué)會、協(xié)會、研究會等社會團(tuán)體發(fā)揮自律自凈功能，制定科研行為規(guī)范。加強對科研從業(yè)人員的誠信管理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，完善對承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的國有企業(yè)、高校、科研院所和人才的誠信激勵和失信約束機制，營造誠實守信的科研創(chuàng)新生態(tài)。（責(zé)任單位：市科技局、市科協(xié)、市國資委、市教育局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??3.強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

??探索開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評價和分級分類監(jiān)管。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對商標(biāo)惡意搶注、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度，建立健全知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理體系。將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄并及時推送至市信用平臺，在享受財政補助、貼息、擔(dān)保等資格和評優(yōu)評先、招投標(biāo)等方面依法依規(guī)采取限制或禁止等懲戒措施，凈化知識產(chǎn)權(quán)交易市場。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市中級人民法院、市農(nóng)委、市文化廣電和旅游局、市林業(yè)局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??（二）推進(jìn)質(zhì)量品牌信用建設(shè)，擦亮“品質(zhì)鄭州”名片

??1.深入實施質(zhì)量提升行動

??建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品安全、質(zhì)量信用檔案，強化計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等方面誠信要求，推進(jìn)重點產(chǎn)品質(zhì)量追溯，依法依規(guī)建立質(zhì)量失信產(chǎn)品信息歸集公示和失信懲戒機制。規(guī)范管理檢驗檢測機構(gòu)，打擊出具虛假報告等各類檢驗檢測違法行為，推動檢驗檢測行業(yè)健康發(fā)展，營造良好的市場準(zhǔn)入環(huán)境和競爭環(huán)境。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??2.加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理

??依托市信用平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信用信息共享機制，促進(jìn)商務(wù)、市場監(jiān)管、銀行等部門和機構(gòu)之間信用信息互聯(lián)互通，利用區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，探索建立基于供應(yīng)鏈的信用評價機制。加強對供應(yīng)鏈信用記錄、違法失信行為等信息的披露和共享，做好供應(yīng)鏈風(fēng)險管控，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局、市金融局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??3.開展中國品牌創(chuàng)建行動

??加強企業(yè)誠信制度建設(shè)，推動企業(yè)將守法誠信要求落實到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，建立配套的信用管理機制。加強中華老字  號和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌誠信建設(shè)，打造一批市場信譽好、特色鮮明、影響力大的商標(biāo)和地理標(biāo)志品牌，培育一大批誠信經(jīng)營、守信踐諾的標(biāo)桿企業(yè)。探索開展企業(yè)、商戶“信用碼”試點工作，運用大數(shù)據(jù)、二維碼、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等主流技術(shù)，通過“信用碼”展示企業(yè)、商戶信用狀況，倡導(dǎo)消費者積極參與掃碼并做出星級評價。持續(xù)舉辦社會組織誠信自律建設(shè)與塑造品牌服務(wù)社會公益活動，提升品牌信用建設(shè)意識，穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量誠信建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??（三）完善流通分配領(lǐng)域信用建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系

??1.健全流通領(lǐng)域監(jiān)管機制

??深化物流業(yè)信用體系建設(shè)，選擇冷鏈物流、危險品物流、汽車物流等條件相對成熟的物流領(lǐng)域開展信用建設(shè)試點，以點帶面形成示范經(jīng)驗并適時推廣，支持信用服務(wù)機構(gòu)根據(jù)物流業(yè)特點，對物流信用信息深度開發(fā)，創(chuàng)新物流信用產(chǎn)品，加強對供應(yīng)鏈信用記錄等信息的披露和共享。建設(shè)覆蓋危險化學(xué)品、特種設(shè)備、工程建設(shè)等重點企業(yè)的安全生產(chǎn)信用監(jiān)管平臺系統(tǒng)，推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法等信息共享共用。積極融入“信用交通省”建設(shè)，深入推進(jìn)交通運輸信用體系建設(shè)，探索建立“大數(shù)據(jù)＋精準(zhǔn)執(zhí)法＋信用管理”的新型監(jiān)管模式，探索信用手段在出租車、網(wǎng)約車、城市公交、汽車租賃、駕駛員培訓(xùn)等管理中的深度融合與創(chuàng)新應(yīng)用。完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。加快建設(shè)包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的重點產(chǎn)品追溯體系，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)基地和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在農(nóng)產(chǎn)品集散、加工、展示、交易中引入信用追溯碼，實現(xiàn)一鍵溯源。支持流通協(xié)會商會建立健全行業(yè)信用承諾制度，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄。實施信用風(fēng)險分類監(jiān)管，將各類信用評價結(jié)果作為監(jiān)管的重要參考，不斷提升監(jiān)管效能。建立行政審批“綠色通道”，對信用良好的行政相對人實施“容缺受理”“加速辦理”。（責(zé)任單位：市物流口岸局、市應(yīng)急局、市交通局、市農(nóng)委，相關(guān)行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??2.加強就業(yè)分配領(lǐng)域信用建設(shè)

??建設(shè)人力資源市場信用體系，建立勞動關(guān)系雙方主體信用評價標(biāo)準(zhǔn)和制度，完善就業(yè)軌跡、勞動仲裁、違法用工等信用記錄，嚴(yán)厲打擊招聘欺詐、就業(yè)歧視、付費實習(xí)、發(fā)布虛假招聘信息等違法行為。開展勞動保障信用評價，健全指標(biāo)體系和評價機制，依法開展拖欠農(nóng)民工工資失信行為專項治理，依法依規(guī)實施失信懲戒，增強用工單位自覺維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益意識，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。完善社會保險基金管理制度，開展社會保險待遇專項治理，嚴(yán)格落實最低生活保障政策，加強低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核查并實施動態(tài)管理，堅決依法打擊騙取最低生活保障金的行為。建立慈善組織活動異常名錄，按規(guī)定公示長期不開展活動的慈善組織名錄，防治詐捐、騙捐，提升慈善組織公信力。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市民政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??3.規(guī)范納稅信用管理

??全面推進(jìn)自然人納稅信用信息采集、記錄、查詢、應(yīng)用、修復(fù)、安全管理和權(quán)益維護(hù)機制。實行納稅申報信用承諾制，納稅人對填報信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性作出守信承諾，促進(jìn)納稅人誠信自律。依法依規(guī)采集和評價自然人納稅信用信息，并與市信用平臺建立數(shù)據(jù)共享機制。加大對重大稅收違法案件查辦力度，尤其是文娛領(lǐng)域偷逃稅典型案件的查處震懾和曝光，嚴(yán)厲打擊暴力虛開、虛假抵扣、隱瞞收入等各類型偷稅、騙稅違法犯罪行為，對稅收領(lǐng)域嚴(yán)重失信市場主體依法依規(guī)實施失信懲戒。探索優(yōu)化個體工商戶納稅信用管理辦法和評價指標(biāo)。完善納稅信用等級評價機制，根據(jù)評價結(jié)果對納稅人實施信用激勵或懲戒措施。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??（四）完善綠色發(fā)展信用制度，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)

??1.健全環(huán)境信用評價機制

??深化環(huán)境信息依法披露制度改革，推動相關(guān)企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。依托市信用平臺，完善企業(yè)能源利用、節(jié)能改造、用能權(quán)配額和交易等綠色信用信息主動披露和依法披露機制，加強污染排放、環(huán)境違規(guī)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排及綠色礦山建設(shè)等信用信息跨部門、跨領(lǐng)域歸集共享。探索將企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任信用承諾嵌入行政審批、項目建設(shè)、評優(yōu)評先等過程，結(jié)合公共信用綜合評價結(jié)果，健全以排污單位、生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)為重點的企業(yè)事業(yè)環(huán)保信用評價和分級分類監(jiān)管體系。完善環(huán)評、排污許可、危險廢物經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運維等領(lǐng)域環(huán)保信用監(jiān)管機制，全面實施環(huán)保、水土保持等領(lǐng)域信用評價，推動環(huán)保信用報告結(jié)果異地互認(rèn)，強化信用評價結(jié)果共享運用。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市應(yīng)急局、市資源規(guī)劃局、市水利局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??2.健全生態(tài)保護(hù)信用建設(shè)

??聚焦實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和要求，組織開展納入全國碳交易市場的八大行業(yè)重點排放企業(yè)碳排放監(jiān)測、報告和核查工作，完善市碳排放權(quán)交易市場制度體系，加強登記、交易、結(jié)算、核查等環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。進(jìn)一步完善對環(huán)評報告編制、環(huán)境檢測服務(wù)、第三方環(huán)境治理等環(huán)境服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，建立健全對排放單位弄虛作假、中介機構(gòu)出具虛假報告等違法違規(guī)行為的有效管理和約束機制。貫徹落實國家《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，支持信用良好的市場主體參與黃河流域生態(tài)修復(fù)、污染防治、水土保持、節(jié)水降耗、防洪減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域重大項目建設(shè)，助力推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，著力打造沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??3.持續(xù)生態(tài)文明信用建設(shè)

??探索建設(shè)一批“信用＋文旅”產(chǎn)業(yè)載體和誠信旅游路線，彰顯古都魅力、弘揚誠信風(fēng)尚。探索推動跨區(qū)域守信激勵與旅游領(lǐng)域相融合，打造“信易游”中原文化特色模式，以公共信用信息數(shù)據(jù)為支撐，挖掘信用價值、釋放信用紅利，為市民和游客提供旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強文化旅游市場信用監(jiān)管，實現(xiàn)信用信息跨部門跨地區(qū)共享，建立健全嚴(yán)重失信主體懲戒機制，保障文化旅游市場健康發(fā)展。大力發(fā)展綠色金融，支持金融機構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果，實行差別化綠色信貸和差別化環(huán)境污染責(zé)任保險。推動沿黃省會城市一體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，加強信用平臺對接、信用信息共享、信用評價互認(rèn)，建立跨區(qū)域聯(lián)合信用監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機制，加強生態(tài)環(huán)境重點關(guān)注名單共享共用，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法失信行為，助力黃河流域生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融局、市發(fā)展改革委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??四、以良好的信用環(huán)境支撐構(gòu)建新發(fā)展格局

??（一）強化消費信用體系建設(shè)，打造國際消費中心城市

??1.提升信用消費服務(wù)供給

??促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)行業(yè)跨界合作，注重線上線下融合發(fā)展，依托“直播＋”服務(wù)生態(tài)，培育本土“信用＋消費”特色品牌。支持購物、餐飲、出行、旅游、租賃等領(lǐng)域的經(jīng)營主體以信用記錄為基礎(chǔ)，為消費者提供免押金、免預(yù)存、先享后付等優(yōu)惠便利，打造消費新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費提質(zhì)擴(kuò)容。以二七、高鐵東站、花園路、北龍湖、中央商務(wù)區(qū)（CBD）等商圈為核心，持續(xù)推進(jìn)誠信示范街區(qū)建設(shè)，著力打造“信用商圈”，引導(dǎo)更多商戶把誠信理念貫穿到生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，完善住宿餐飲、批發(fā)零售等民生消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，引領(lǐng)誠信經(jīng)營新風(fēng)尚，提升服務(wù)質(zhì)量和消費體驗。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文化廣電和旅游局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??2.推動消費信用環(huán)境優(yōu)化

??加快推進(jìn)消費領(lǐng)域信用監(jiān)管，探索建立消費投訴信息公示制度，加大侵害消費者合法權(quán)益違法行為的曝光力度。逐步探索以綜合信用承諾為基礎(chǔ)，以若干行業(yè)領(lǐng)域為支撐的“1＋N”誠信經(jīng)營承諾模式，構(gòu)建“企業(yè)申請、信用核查、擇優(yōu)推薦、公布名錄、典型展示、動態(tài)管理”的鏈?zhǔn)焦芾頇C制，提升城市消費競爭力。鼓勵各類市場主體強化價格自律，依法打擊制假售假、虛假廣告、虛假宣傳和電商惡意刷單、惡意評價等違法失信行為。加強預(yù)付費消費監(jiān)管，加強對備案企業(yè)監(jiān)督管理，完善預(yù)付卡用卡服務(wù)。完善消費糾紛多元化解機制，加強知識產(chǎn)權(quán)、商品質(zhì)量、食品安全、市場秩序綜合監(jiān)管和治理，營造安全放心的消費市場環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??3.探索信用手段釋放消費潛力

??鼓勵銀行等金融機構(gòu)擴(kuò)大消費信貸規(guī)模，與餐飲、零售、旅游、民航、租賃、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等行業(yè)企業(yè)合作，綜合運用公共信用信息、征信信息和行業(yè)企業(yè)內(nèi)部信息資源拓展“信用＋消費”場景。著力打造個人信用積分“商鼎分”智慧化應(yīng)用機制，依托“鄭好辦”APP終端，在公共服務(wù)和市場服務(wù)領(lǐng)域，提供差異化商業(yè)折扣、減免租金押金等優(yōu)惠措施，讓市民享受信用紅利。推動信用與文旅、體育、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)互融互通，先試先行打造以信用為基礎(chǔ)的示范體驗區(qū)，構(gòu)建信用應(yīng)用、信用激勵生態(tài)圈。通過信用惠商、信用惠民，不斷創(chuàng)新信用消費模式，促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??（二）完善“一帶一路”信用體系，構(gòu)筑高水平開放新高地

??1.推進(jìn)“信用＋外貿(mào)”建設(shè)

??加強進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)測和倉儲物流動態(tài)監(jiān)控，完善進(jìn)出口商品信用風(fēng)險預(yù)警機制，為開展稽查、檢查、風(fēng)險處置提供預(yù)警。建立進(jìn)出口企業(yè)信用評價體系，對高級認(rèn)證企業(yè)適用享受優(yōu)先辦理海關(guān)注冊登記及備案、優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)現(xiàn)場報關(guān)單修改及撤銷、優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物查驗及檢疫等通關(guān)便利和優(yōu)惠管理措施。（責(zé)任單位：自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)管委會，市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市物流口岸局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??2.創(chuàng)新“信用＋招商”模式

??通過信用核查、信用大數(shù)據(jù)分析等方式，圍繞先進(jìn)制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技研發(fā)等領(lǐng)域，篩選優(yōu)質(zhì)守信企業(yè)，提高招商引資效益。推動信用管理納入產(chǎn)業(yè)招商圖譜、招商項目準(zhǔn)入評審和重大項目管理制度中，構(gòu)建形成招商引資信用管理長效機制。深化“放管服”改革，探索推行信用承諾制，動態(tài)調(diào)整承諾范圍，規(guī)范承諾實施細(xì)則和規(guī)范樣式，促進(jìn)守信企業(yè)加快落戶、加快建設(shè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商守信激勵機制，充分調(diào)動各方資源，為守信企業(yè)項目建設(shè)提供“信易＋”系列便捷服務(wù)和政策支持。完善事中事后監(jiān)管機制，對不履行承諾的企業(yè)和項目依法納入信用記錄，加強事前事中事后全鏈條監(jiān)管。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??3.完善跨境投資信用體系建設(shè)

??貫徹落實《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》等外商投資管理政策，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。對跨境投資年度檢驗、行政告誡、行政處罰等進(jìn)行信用分類監(jiān)管，促進(jìn)投資人依法履行義務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任。加強對外投資、對外承包工程、對外援助等領(lǐng)域信用建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。積極加入“一帶一路”國際合作城市信用聯(lián)盟，在信用法律制度研討、信用信息共享和聯(lián)合獎懲、信用服務(wù)機構(gòu)跨國合作方面加強與“一帶一路”國家和地區(qū)交流合作。積極運用各國營商指南、經(jīng)貿(mào)與投資環(huán)境報告等信息工具，完善風(fēng)險防控體系，幫助企業(yè)有效應(yīng)對潛在的政治經(jīng)濟(jì)安全挑戰(zhàn)和防范化解各種國際經(jīng)營風(fēng)險。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??（三）加強資本市場誠信建設(shè)，促進(jìn)信用服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)

??1.加強資本市場誠信建設(shè)

??加快構(gòu)建與我市多層次資本市場建設(shè)相適應(yīng)的信用體系，嚴(yán)格對照注冊制改革要求，督促上市公司和公開發(fā)行債券企業(yè)依法履行信息披露義務(wù)，健全公司治理和信息披露事務(wù)管理制度，主動拓展信用信息自愿披露范圍，嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易、虛假記載、誤導(dǎo)性陳述、惡意違約等違法失信行為，提升市場透明度。全面記錄資本市場各參與主體信用信息，依托市信用平臺健全資本市場誠信檔案，加大信息公示力度并拓展部門間共享范圍，構(gòu)建形成多方共治格局。（責(zé)任單位：市金融局、市發(fā)展改革委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??2.優(yōu)化資本市場信用監(jiān)管機制

??探索資本市場行政許可信用承諾制度，將承諾事項及履行情況納入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)，對嚴(yán)重違反承諾的依法撤銷有關(guān)行政許可。開展證券發(fā)行人董事、監(jiān)事和高級管理人員違法失信行為警示教育，增強忠實勤勉履行職務(wù)的意識和能力。加強保薦機構(gòu)、承銷機構(gòu)信用管理，從嚴(yán)從重查處欺詐發(fā)行等行為，督促會計師、律師、資信評級、資產(chǎn)評估等證券服務(wù)機構(gòu)勤勉盡責(zé)，提升從業(yè)人員職業(yè)操守。（責(zé)任單位：市金融局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??（四）加強民生領(lǐng)域信用建設(shè)，引領(lǐng)“信用鄭州”新風(fēng)尚

??1.加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用建設(shè)

??健全醫(yī)療機構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案和信用承諾制度。健全醫(yī)保基金違法失信問題協(xié)同治理機制，依法依規(guī)打擊欺詐騙保等違法失信行為。普及醫(yī)保電子憑證和預(yù)授權(quán)扣款等模式，開展“診間支付”等服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??2.推進(jìn)食藥安全領(lǐng)域信用建設(shè)

??探索建立跨區(qū)域的食品藥品安全信息追溯與信用懲戒聯(lián)動機制，鼓勵食品企業(yè)建立產(chǎn)品信用賦碼追溯體系，藥品零售企業(yè)積極配合使用上市許可持有人或其委托的第三方平臺開發(fā)的電子追溯系統(tǒng)，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營、藥品零售企業(yè)信用信息的登記上傳，推進(jìn)上述信息通過國家信用信息公示系統(tǒng)共享至市信用平臺。建立食品藥品安全信用分類管理和獎懲制度，對醫(yī)藥領(lǐng)域失信企業(yè)在登記變更、融資授信、政府招標(biāo)采購、財政資金項目分配等方面進(jìn)行限制。嚴(yán)格落實學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，實施校園食品安全守護(hù)行動。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??3.加強家政領(lǐng)域信用建設(shè)

??建立健全家政企業(yè)和家政服務(wù)從業(yè)人員的信用記錄管理制度，推廣使用鄭州市家政服務(wù)綜合信息平臺，逐步實現(xiàn)家政信用記錄“可查詢、可追溯、可評價”。探索建立消費者服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)和評價信息歸集機制，以家政企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼和從業(yè)人員身份信息為基礎(chǔ)，逐步充實完善政府監(jiān)管、銀行信貸、行業(yè)評價、媒體公布、企業(yè)評估、市場反饋等信用信息，并通過市家政服務(wù)綜合信息平臺與市信用平臺互通共享，為跨部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒提供支撐。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市民政局、市發(fā)展改革委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??4.加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)

??建立健全養(yǎng)老服務(wù)市場主體信用信息記錄和歸集機制，逐步建立覆蓋養(yǎng)老機構(gòu)、從業(yè)人員和服務(wù)對象的信用管理體系。通過“信用中國（河南·鄭州）”網(wǎng)站向社會公示養(yǎng)老機構(gòu)登記備案、行政處罰、抽檢結(jié)果等信息。建立養(yǎng)老機構(gòu)備案信用承諾制度，養(yǎng)老機構(gòu)按照建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等法律法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展服務(wù)活動提交書面承諾并向社會公開，將承諾履約情況記入信用記錄，對違反承諾的依法依規(guī)實施懲戒。加強從業(yè)人員監(jiān)管，依法依規(guī)懲處養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為。開展普惠養(yǎng)老專項再貸款試點工作，加強養(yǎng)老領(lǐng)域信用信息歸集，引導(dǎo)金融機構(gòu)向普惠養(yǎng)老機構(gòu)提供優(yōu)惠貸款，降低養(yǎng)老機構(gòu)融資成本。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市金融局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??5.加強教育培訓(xùn)領(lǐng)域信用建設(shè)

??健全教育誠信管理體系，完善教師信用檔案，開展教師職業(yè)信用評價，優(yōu)化教育信用評價和公示制度，加快構(gòu)建教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲“五位一體”的師德建設(shè)長效機制。持續(xù)開展民辦教育機構(gòu)專項治理行動，聚焦民辦職業(yè)院校、校外培訓(xùn)機構(gòu)、幼兒托管機構(gòu)等市場主體和從業(yè)人員，不斷完善信用管理和分級分類監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市教育局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??6.加強人力資源社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)

??完善就業(yè)軌跡、勞動仲裁、違法用工等信用記錄，健全勞動保障信用評價指標(biāo)體系和評價機制，依法依規(guī)實施失信懲戒；落實職稱申報評審失信懲戒和責(zé)任追究制度，對在職稱申報評審和職稱考試中存在違規(guī)違紀(jì)行為的個人和單位列入失信黑名單，提升專業(yè)技術(shù)人才誠信水平，維護(hù)職稱評聘工作的嚴(yán)肅性和公正性；加強社會保險失信問題協(xié)同治理，施行社會保險信用承諾制度，將承諾事項及履行情況納入信用記錄，將欺詐騙取社會保險基金行為列入“信用鄭州”失信清單。（責(zé)任單位：市人社局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??7.加強中介服務(wù)市場信用建設(shè)

??重點加強公證仲裁、律師、會計、擔(dān)保、鑒證、檢驗、檢測、評估、認(rèn)證、代理、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信用分類管理，規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)備案流程、科學(xué)調(diào)整準(zhǔn)入條件，切實把關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大中介機構(gòu)信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)力度，完善律師、會計、評估等服務(wù)機構(gòu)資信評價體系，不斷增加中介服務(wù)機構(gòu)信用信息的透明度。建立完善中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案和信用信息披露制度，整治中介組織違規(guī)操作、弄虛作假、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)問題，規(guī)范中介組織的執(zhí)業(yè)行為。（責(zé)任單位：各類中介機構(gòu)行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??（五）創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品，打造一流金融信用生態(tài)

??1.創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品

??強化市“信易貸”平臺建設(shè)與應(yīng)用，推動建立公共信用信息和金融信息共享機制，依法依規(guī)加強企業(yè)社保、納稅、公積金、水、電、氣、倉儲物流、知識產(chǎn)權(quán)等滿足“信易貸”業(yè)務(wù)需求的信用信息歸集整合，引導(dǎo)各類金融資源加快投向優(yōu)質(zhì)誠信的中小微企業(yè)。加大“信易貸”模式的推廣力度，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)入駐平臺，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合平臺的特色產(chǎn)品。加大政采貸推廣力度，完善政府采購“銀企對接平臺”，引導(dǎo)、鼓勵金融機構(gòu)加大對優(yōu)質(zhì)誠信的中小微企業(yè)供應(yīng)商融資支持。加大重點項目信貸支持力度，加強金融業(yè)務(wù)模式及產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，支持金融機構(gòu)綜合運用公共信用信息、征信信息降低風(fēng)控成本，擴(kuò)大“鄭科貸”“專精特新貸”規(guī)模，創(chuàng)新基于知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)的“人才貸”“研發(fā)貸”等金融產(chǎn)品。探索與企業(yè)綠色生態(tài)信用相掛鉤的金融激勵約束機制，引導(dǎo)綠色信貸、綠色債券等金融資源向綠色生產(chǎn)、綠色技術(shù)、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域匯聚。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融局、市財政局、市科技局、市農(nóng)委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??2.拓展多元化融資增信模式

??構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系，加強與國家融資擔(dān)保基金、省再擔(dān)保集團(tuán)對接，健全市縣轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保機構(gòu)。健全政銀擔(dān)合作機制，運用公共信用信息、征信信息降低擔(dān)保費率和反擔(dān)保要求，合理提高對科創(chuàng)、普惠、綠色、制造業(yè)中長期貸款、重大項目建設(shè)的擔(dān)保放大倍數(shù)，按照合同約定及時履行代償責(zé)任。鼓勵有條件的市縣設(shè)立信貸風(fēng)險補償基金，為中小微企業(yè)、個體工商戶貸款提供風(fēng)險緩釋。支持金融機構(gòu)基于信用狀況合理放寬涉農(nóng)資產(chǎn)抵（質(zhì)）押物范圍，探索土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)等抵押貸款，拓展“保險＋期貨”覆蓋品種和范圍。（責(zé)任單位：市金融局、人行鄭州中心支行、市財政局、市農(nóng)委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??3.強化金融信用環(huán)境建設(shè)

??充分發(fā)揮信用在金融風(fēng)險識別、監(jiān)測、管理、處置等環(huán)節(jié)的作用，建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的風(fēng)險防范化解機制，有效防范金融風(fēng)險，服務(wù)金融企業(yè)。支持金融機構(gòu)和征信、評級等機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強跟蹤監(jiān)測預(yù)警，健全市場化的風(fēng)險分擔(dān)、緩釋、補償機制。加強金融監(jiān)管數(shù)據(jù)、行業(yè)運行和風(fēng)險預(yù)警等風(fēng)險信息共享，從信用信息和金融機構(gòu)兩個方面發(fā)力，建立規(guī)范、高效、安全的信用信息共享機制。加強金融領(lǐng)域違法失信行為監(jiān)管，全面開展打擊惡意逃廢債專項行動，重點打擊騙取貸款、金融憑證詐騙、拒不履行法院判決裁定等違法犯罪行為，對參與協(xié)助造假等違法行為依法從重處罰。開展“征信修復(fù)”問題專項治理，重點清理假借“征信修復(fù)”“征信洗白”等名義騙取錢財或個人信息的違法行為。維護(hù)各金融市場業(yè)務(wù)持續(xù)安全運行，營造健康有序的金融生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：市金融局、市發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??五、以有效的信用服務(wù)提升全社會誠信水平

??（一）完善信用監(jiān)管機制，提升社會治理能力和水平

??1.創(chuàng)新事前事中事后信用監(jiān)管

??全面推行“清單制＋告知承諾制”，在政務(wù)服務(wù)、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域，全面推進(jìn)審批替代型、自主公示型、行業(yè)自律型、信用修復(fù)型承諾，逐步擴(kuò)大信用承諾覆蓋面。科學(xué)開展或應(yīng)用公共信用綜合評價，對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。全面實施信用核查。鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更廣泛、主動地應(yīng)用信用報告，加大對嚴(yán)重失信主體的監(jiān)管和懲戒力度。擴(kuò)寬信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??2.推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管共治

??建立健全跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的協(xié)作監(jiān)管機制，推動失信信息互通、處理結(jié)果互認(rèn)，提升聯(lián)動監(jiān)管效能。支持行業(yè)協(xié)會商會協(xié)助開展行業(yè)信用建設(shè)和信用自律，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會建立會員信用記錄，開展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠信宣傳、誠信倡議等，引導(dǎo)本行業(yè)增強依法誠信經(jīng)營意識。引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)控和信用風(fēng)險防范機制，在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、納稅等方面強化市場主體自我監(jiān)督責(zé)任。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??（二）培育專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展信用服務(wù)市場

??加速信用服務(wù)機構(gòu)培育，制定出臺信用服務(wù)機構(gòu)管理制度，建立健全信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，加強信用服務(wù)機構(gòu)分類管理，依法實施分類監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費、虛假宣傳、假借“征信洗白”進(jìn)行詐騙等違法違規(guī)行為，引導(dǎo)信用服務(wù)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。積極引進(jìn)具有影響力和競爭力的信用服務(wù)機構(gòu)，培育信用服務(wù)本土品牌，鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)參與創(chuàng)新開發(fā)信用信息應(yīng)用新領(lǐng)域和新場景，強化信用服務(wù)機構(gòu)行業(yè)自律，強化對從業(yè)人員的誠信教育和職業(yè)培訓(xùn)，放大“鄭州品牌”增值效應(yīng)，形成一批具有影響力的信用服務(wù)機構(gòu)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??（三）弘揚誠信文化，培育新時代黃河歷史文化新地標(biāo)

??1.大力弘揚誠信文化

??以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，弘揚中華民族誠信傳統(tǒng)美德。堅持與時俱進(jìn)，不斷為誠信文化宣傳工作注入新思想、新內(nèi)容。順應(yīng)全媒體發(fā)展趨勢，以媒體融合為契機，推動報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，以及網(wǎng)站、微博、微信、APP、小程序等新媒體策劃信用專題系列活動，宣傳信用政策法規(guī)，普及誠信文化知識。組織誠信宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機關(guān)等活動，深入細(xì)致全方位傳播誠信理念，大力培育誠信文化，積極營造誠實守信的社會氛圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市委宣傳部，各相關(guān)部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??2.深入推進(jìn)誠信宣傳

??以“誠信建設(shè)萬里行”“誠信鄭州宣傳活動周”等主題宣傳活動為引導(dǎo)，以宣傳《河南省社會信用條例》為抓手，結(jié)合“3·15”國際消費者權(quán)益保護(hù)日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“安全生產(chǎn)月”“誠信興商宣傳月”等公益活動，大力開展“信用大講堂”等主題活動。結(jié)合深化全國文明城市創(chuàng)建工作，以實施《河南省文明行為促進(jìn)條例》和《鄭州市文明行為促進(jìn)條例》為抓手，組織誠信主題宣傳活動，推動城市文明程度不斷提升。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)等發(fā)布誠信倡議或簽訂誠信公約，樹立誠信示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用。鼓勵企業(yè)作出信用承諾、公開信用信息，主動接受社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市發(fā)展改革委，各相關(guān)部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??3.積極開展誠信教育

??加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，在全社會營造誠實守信的良好風(fēng)尚。在各級各類教育和培訓(xùn)中進(jìn)一步充實誠信教育內(nèi)容，將誠信教育納入中小學(xué)德育和高校思想政治教育，大力開展信用宣傳普及教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)家庭活動，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的誠信教育體系。鼓勵高等院校、信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等充分利用教育資源，豐富信用培訓(xùn)形式和內(nèi)容。充分利用各級各類政務(wù)服務(wù)窗口和信用服務(wù)平臺，通過“線上＋線下”融合的方式廣泛開展市場主體守法誠信教育活動。培養(yǎng)信用建設(shè)專業(yè)化隊伍，促進(jìn)和加強信用從業(yè)人員、信用管理人員的交流與培訓(xùn)，為社會信用體系建設(shè)提供人力資源支撐。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局，各相關(guān)部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??4.樹立誠信示范典型

??廣泛開展誠信示范典型選樹活動，結(jié)合道德模范、身邊好人（文明市民）評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，選樹一批誠實守信道德模范、身邊好人（文明市民）、誠實守信青年等社會誠信典范。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，深入發(fā)掘和宣傳先進(jìn)典型事跡，引領(lǐng)全社會重信守諾。持續(xù)開展誠信經(jīng)營示范店、誠信經(jīng)營示范街以及文明單位、文明校園、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使誠實守信成為全社會的自覺追求，誠信觀念真正深入人心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市委宣傳部，各相關(guān)部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）

??六、加強組織實施

??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

??堅持和加強黨對社會信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對信用工作的指導(dǎo)、督促和服務(wù)。各級各部門應(yīng)建立與職能地位相適應(yīng)的信用建設(shè)工作體系和運行機制，形成工作項目化推進(jìn)機制。

??（二）強化推進(jìn)落實

??各級各部門依據(jù)工作職責(zé)，制定細(xì)化任務(wù)分工，做好工作措施和臺賬，落實主體責(zé)任。健全評價督導(dǎo)機制，將信用體系建設(shè)納入政府部門績效考核體系，持續(xù)開展信用監(jiān)測工作，定期反饋工作完成質(zhì)效。鼓勵社會各界廣泛參與社會信用體系建設(shè)，形成協(xié)同推進(jìn)合力。

??（三）做好試點示范

??鼓勵、指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）積極創(chuàng)建省社會信用體系建設(shè)示范縣（市、區(qū)），結(jié)合地方實際和產(chǎn)業(yè)特色開展實踐探索。鼓勵負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門，加快構(gòu)建適應(yīng)行業(yè)監(jiān)管要求的全流程信用監(jiān)管機制，開展重點行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程創(chuàng)建活動。組織開展誠信企業(yè)示范創(chuàng)建“百千萬”工程，引導(dǎo)各類市場主體增強依法經(jīng)營、守信重諾的意識。

??（四）堅持規(guī)范適度

??嚴(yán)格以法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)，準(zhǔn)確界定信用信息和失信懲戒措施適用范圍，開展信用信息歸集整理與披露查詢、守信激勵與失信懲戒等工作，采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當(dāng)。健全信用信息分級分類管理和安全防范、監(jiān)測、通報、響應(yīng)和處置機制，保障信用信息安全，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。