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各盟市住房和城鄉建設局，滿洲里市、二連浩特市住房和城鄉建設局：

??為加強全區房地產開發企業和經紀機構等市場主體信用信息管理，強化信用約束，優化營商環境，構建以信用為基礎的新型房地產市場監管體制，進一步規范房地產開發經營和房地產經紀服務行為，現將《內蒙古自治區房地產開發企業和經紀機構信用管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。在實際工作中遇到問題請及時反饋，我廳將適時進行調整。

內蒙古自治區住房和城鄉建設廳

2024 年 3 月 28 日

內蒙古自治區房地產開發企業和經紀機構信用管理辦法

??第一章 ?總則

??第一條為加強全區房地產開發企業和經紀機構等市場主體信用信息管理，強化信用約束，優化營商環境，構建以信用為基礎的新型房地產市場監管體制，進一步規范房地產開發經營和房地產經紀服務行為，促進房地產市場平穩健康發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》《城市房地產開發經營管理條例》《房地產經紀管理辦法》《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》《內蒙古自治區城市房地產開發經營管理條例》《內蒙古自治區公共信用信息管理條例》等法律法規和信用體系建設有關文件規定，結合自治區實際，制定本辦法。

??第二條?以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于誠信建設的重要論述，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，持續優化營商環境，建立健全房地產市場誠實守信的激勵約束機制。

??第三條??本辦法所稱信用信息，是指自治區行政區域內房地產開發企業和經紀機構從事房地產開發經營和房地產經紀服務活動產生以及政府部門在履行職責過程中獲取的可以識別、分析、判斷其信用狀況的信息。

??第四條??自治區房地產開發企業和經紀機構信用信息的歸集、披露、應用及其管理活動，適用本辦法。

??第五條??自治區住房和城鄉建設廳負責全區房地產開發企業和經紀機構信用信息的制度建設及管理工作，統籌建設全區房地產開發企業和經紀機構信用信息管理服務平臺。

??盟市、旗縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內的房地產開發企業和經紀機構信用信息的歸集、披露、應用、管理及有關制度的細化落實工作。建立本行政區域房地產開發企業和經紀機構信用檔案，會同有關部門開展守信聯合激勵、失信聯合懲戒。

??第六條??房地產開發企業和經紀機構信用信息歸集、披露、應用及其管理活動，應當按照社會信用體系建設需要，以行業監管、行業自律、信用承諾、工程質量、服務質量、合同履約等信用信息為重點，按照辦理基本建設手續、勘察設計、安全生產、工程建設、宣傳銷售、經紀服務、網簽備案、驗收交付、不動產登記、管理服務等全流程閉環管理，遵循合法、安全、真實、準確、及時的原則，維護國家利益、社會公共利益和信息主體合法權益，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。

??第七條房地產市場信息主體應按要求及時、準確、完整填報和更新信用信息管理服務平臺信息，按規定報送信用信息。

??第二章信用信息的組成

??第八條??房地產開發企業和經紀機構信用信息包括基礎信息、增信信息、失信信息。

??第九條基礎信息由房地產開發企業和經紀機構基礎信息組成。房地產開發企業和經紀機構基礎信息包括房地產開發企業和經紀機構注冊登記的基本情況、社會統一信用代碼、取得的行政許可情況、經營業績等信息。

??第十條??增信信息是指房地產開發企業和經紀機構在從事房地產開發經營和經紀服務活動中，遵紀守法、誠信經營、自覺維護市場秩序，獲得政府及有關部門、行業協會的表彰、獎勵，對社會公益事業做出貢獻等事跡的信用信息。法律法規、國務院文件規定應當作為增信信息予以歸集的其他信息。

??第十一條??失信信息是指房地產開發企業和經紀機構在從事房地產開發經營和房地產經紀服務活動中，違反有關法律法規、規章等規定，或擾亂房地產市場秩序、建筑市場秩序、未執行工程建設強制性標準和不履行質量安全管理規定，違背公平競爭、誠實守信原則，妨礙或干擾監督管理的失信行為信息。法律法規國務院文件規定應當作為失信信息予以歸集的其他信息。

??第三章信用信息的歸集

??第十二條房地產開發企業和經紀機構失信信息認定必須以有法律效力的文書為依據，包括生效的司法裁判文書和仲裁文書、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書、以及法律法規或者黨中央、國務院政策文件規定可作為失信行為認定依據的其他文書。

??房地產開發企業和經紀機構增信信息主要以各級政府有關部門依法做出的通告、通報和經自治區、盟市住房和城鄉建設主管部門認可的行業協會評定，以及其他經查證屬實的信息材料為依據。

??第十三條盟市、旗縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門負責歸集本行政區域內的房地產信用信息。房地產開發企業和經紀機構信用信息記入信用檔案，納入全區房地產開發企業和經紀機構信用信息管理服務平臺進行監督管理。房地產開發企業和經紀機構信用信息的歸集來源主要包括房地產開發企業和經紀機構及從（執）業人員自行申報、主管部門行業監管和執法檢查信息、共享其他部門的執法或管理信息，及從其他合法途徑獲得的相關信息。

??第十四條??盟市、旗縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門應當依托自治區政務信息資源共享平臺，共享同級自然資源、市場監管、發改、稅務、公安、法院等部門的行業信用信息，暫不能通過共享平臺獲取的，可以及時向同級有關部門及行業組織、房地產開發企業和經紀機構征集轄區內行業信用信息，并將相關信用信息整理、審核、錄入到全區房地產開發企業和經紀機構信用信息管理服務平臺。

??第十五條??盟市、旗縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門應當自房地產開發企業和經紀機構信用信息形成之日起20個工作日內錄入。有關部門及社會組織認定的房地產開發企業和經紀機構信用信息，同級住房和城鄉建設主管部門應當自知悉之日起20個工作日內依法依規進行甄別并錄入。

??第十六條房地產開發企業和經紀機構增信信息，由房地產開發企業和經紀機構按照信用評價標準內容錄入、申報，并提交相應的佐證材料，由房地產開發企業項目所在地，經紀機構服務行為發生地盟市、旗縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門審查確認。

??第十七條盟市、旗縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門應當在制發或收到失信信用信息認定文書后5個工作日內通知失信主體。

??第十八條??對跨盟市從事房地產開發經營的房地產開發企業和經紀機構，由項目所在地和經紀機構服務行為發生地住房和城鄉建設主管部門負責征集、錄入相關的信用信息。

??第十九條??各級住房和城鄉建設主管部門對所歸集的信用信息的原始資料按規定保存，不得擅自修改及損毀。

??第四章信用等級的評價

??第二十條?房地產開發企業和經紀機構信用實行動態評價，采取信用記分制，信用信息的分值依據《內蒙古自治區房地產開發企業和經紀機構信用信息評分標準》確定，房地產開發企業和經紀機構同一信用信息計算加、減分時只計算最高加分值和最高減分值。

??信用分值=信用基礎分+增信信息得分-失信信息得分。

??第二十一條?房地產開發企業和經紀機構信用基礎分為100分。

??房地產開發企業和經紀機構信用信息錄入時，自動比對信用評價標準，對企業信用分值進行加減分，并依據信用分值和等級評價標準確定企業信用等級。信用評價分值和等級信息應予以公開。

??第二十二條企業的增信加分、扣分均設置有效期，當有效期屆滿時，原加分、扣分值自動失效，信用等級隨之調整。

??第二十三條?房地產開發企業和經紀機構信用等級按照信用分值劃分為A（優秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）四個等級，實施差異化管理和動態評分。

??（一）A級。信用評價分值不低于110分（含110分），且評價時點前一年內無失信信用信息；

??（二）B級。信用評價分值不低于100分（100-109分），且評價時點前一年內失信信息減分累計不超過20分；

??（三）C級。信用評價分值不低于80分（80-99分），且評價時點前一年內失信信息減分累計不超過40分；

??（四）D級。達不到C級標準，或被列入嚴重失信的主體。

??第五章信用信息的應用

??第二十四條?對信用等級A（優秀）的房地產開發企業和經紀機構，列入守信聯合激勵對象名單，盟市、旗縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門實施以下激勵措施：

??（一）免于企業資質動態核查；

??（二）減少對其開展日常動態核查的頻次；

??（三）優先推薦參與綠色建筑、國家A級性能住宅、康居示范工程、高品質住宅項目等評定以及企業評先評優；

??（四）在行業內表彰獎勵、試點創新等方面，行政主管部門、行業協會優先推薦；

??（五）通過房地產市場信用主管部門門戶網站或相關媒體優先向市場推薦；

??（六）優先向銀行及保險擔保機構推介；

??（七）在住房和城鄉建設領域給予相應扶助；

??1.建設項目取得《建設工程規劃許可證》，可提前進行樓盤信息展示與宣傳，但不允許預定、排號及變相收取任何費用；

??2.建設項目簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》后，可提前進行施工準備、土方清運;

??3.優先審核所屬項目商品房預售申請；

??4.適當降低房地產開發企業商品房預售資金監管留存比例。

??第二十五條?對信用等級B（良好）的房地產開發企業和經紀機構，盟市、旗縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門實施以下激勵措施：

??（一）減少對其開展日常動態核查的頻次；

??（二）推薦參與綠色建筑、國家A級性能住宅、康居示范工程、高品質住宅等評定以及企業評先評優；

??（三）建設項目取得《建設工程規劃許可證》，可提前進行樓盤信息展示與宣傳，但不允許預定、排號及變相收取任何費用。

??（四）在行業內表彰獎勵、試點創新方面，行政主管部門、行業協會推薦參與。

??（五）在房地產市場信用主管部門門戶網站或相關媒體進行宣傳。

??第二十六條?對信用等級C（一般）的房地產開發企業和經紀機構，盟市、旗縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門實施以下監督措施：

??（一）按每年不低于50%的比例對企業的開發資質和市場行為實施日常動態核查；

??（二）房地產開發企業和經紀機構法定代表人、經營管理人員參加相關法律法規教育培訓；

??（三）提高對失信房地產開發企業商品房預售資金監管留存比例，不超過5個百分點，嚴格預售資金使用的審批管理；

??（四）對失信房地產開發企業和經紀機構暫停其房屋網簽備案業務1-3周； ???

??（五）不推薦參與行業內各項優秀、先進評選活動；

??（六）行政主管部門、行業協會向有關部門通報情況，進行風險提示。

??第二十七條?對信用等級D(較差)的房地產開發企業和經紀機構，盟市、旗縣(市、區)住房和城鄉建設主管部門實施以下重點監督措施且連續監管時間不少于三年。

??（一）企業法定代表人或主要負責人須到當地主管部門說明情況，并提出限期整改方案（整改期原則不超過6個月）；

??（二）在日常監督檢查工作中列為必檢企業，增加檢查頻次；

??（三）提高對失信房地產開發企業商品房預售資金監管留存比例，不超過10個百分點，嚴格預售資金使用的審批管理；

??（四）對失信房地產開發企業和經紀機構暫停其房屋網簽備案業務3-6周；

??（五）不得參與行業內各項優秀、先進評選活動；

??（六）行政主管部門、行業協會向有關部門和銀行等金融機構通報情況，開展聯合懲戒和失信風險提示。

??第二十八條?房地產開發企業和經紀機構有下列情形的，直接認定為D級企業：

??（一）有履行能力但拒不履行司法機關、仲裁機構、行政機關作出的判決、裁定、決定等生效法律文書確定的義務、逃避執行，且信息被認定的；

??（二）違反建設單位的法定責任，所開發項目出現重大工程勘察、設計、施工質量和安全等問題，出現工程停工不能按期交付房屋，并引發群體性事件、極端事件，造成嚴重不良社會影響，且信息被認定的；

??（三）被司法機關認定為惡勢力、惡勢力犯罪集團、黑社會性質組織的，或房地產開發企業和經紀機構從（執）業人員被司法機關認定為惡勢力、惡勢力犯罪集團、黑社會性質組織成員，且信息被認定的；

??（四）從（執）業人員因房地產從（執）業違法行為被追究刑事責任（定罪免罰的除外）；

??（五）存在一房多賣等（含押后再售、售后再押）惡意單方違約行為，并引發群體性事件、極端事件，造成嚴重不良社會影響，且信息被認定的；

??（六）侵占、挪用房地產交易資金；

??（七）不執行商品房預售資金監管規定，未及時繳存監管資金，經書面提示仍不改正的。

??第二十九條?通過建立房地產開發企業和經紀機構相關責任人信用記錄數據庫，對產生失信信息的相關責任人采取相應措施，使懲戒措施落實到人。

??（一）約談D級房地產開發企業和經紀機構相關責任人；

??（二）被認定D級的房地產開發企業和經紀機構，撤銷相關責任人行業內榮譽稱號，不推薦其參與行業內評優評先；

??第三十條與房地產開發企業和經紀機構有關的行政許可事項、行政處罰事項劃轉至行政審批主管部門或綜合行政執法部門的，盟市、旗縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門要與行政審批主管部門或綜合行政執法部門建立健全信用信息互通共享和失信聯合懲戒機制，及時主動推送信用信息評價結果和失信信用信息，行政審批主管部門或者綜合行政執法部門要嚴格按照本辦法規定履行有關行政許可或者行政處罰職權。

??第六章信用信息的披露

??第三十一條??房地產開發企業和經紀機構信用信息通過信息公開、政務信息共享和授權查詢的方式披露。

??依照法律法規和規章等規定應當主動公開的，由各級住房和城鄉建設主管部門公開披露。對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及法律、法規、規章規定不得公開的內容應當保密，不得披露。

??國家機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織在依法履行職責過程中使用房地產開發企業和經紀機構信用信息的，可以通過政務信息共享的方式獲取。

??信息主體享有查詢自身信用信息的權利。經信息主體授權，可以查詢信息主體授權范圍內的信用信息，但法律法規規章另有規定的除外。

??第三十二條??下列失信信息不予公開：

??（一）適用簡易程序作出的行政處罰信息，如對自然人處以二百元以下、對法人或非法人組織處以三千元以下罰款；

??（二）監督檢查中產生的行政行為信息。

??第三十三條全區各級住房和城鄉建設主管部門應當制定信息披露服務規范，通過服務窗口、網絡平臺、移動終端等方式向社會提供便捷的房地產開發企業和經紀機構信用信息查詢服務。

??第三十四條??房地產開發企業和經紀機構信用信息公開期限為：

??（一）基礎信息長期公開；

??（二）增信信息公開期限為3年，公開期限自信息錄入并公開之日起計算；

??（三）房地產開發企業和經紀機構失信信息的公開期限為1年，公開期限自失信行為被認定之日起計算。房地產開發企業和經紀機構嚴重失信信息的公開期限為3年，公開期限自失信行為被認定之日起計算。

??法律法規對信用信息的公開期限另有規定的，從其規定。失信行為處于持續狀態的，披露期限自失信行為終止之日起計算。

??第三十五條??公開的信用信息按照有關規定程序推送至同級社會信用信息平臺。信用信息公開期限屆滿后，停止公開，調整信用評分分值和對應等級，該被扣減分的分值重新歸零，原始信息轉入房地產開發企業和經紀機構信用檔案長期保存，不得對外公開或者提供查詢，且不再作為信用評價的依據。

??第三十六條??表彰獎勵、行政處罰及處理經行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被變更或被撤銷的，負責歸集、錄入的住房和城鄉建設主管部門應當在收到書面告知之日起3日內變更或者刪除相關信用信息，及時予以公布，同步推送至同級公共信用信息平臺，并調整信用評分分值和需對應等級，該被扣減分的分值重新歸零。

??第三十七條??行業組織可以根據與住房和城鄉建設主管部門簽訂的協議共享信用信息。共享依法不能公開的信用信息，應當取得房地產開發企業和經紀機構信息主體的書面授權。

??第七章信息主體的權益

??第三十八條??根據信用信息管理原則，各信息提供單位對信息質量、異議處理和修復負責。

??各級住房和城鄉建設主管部門及其工作人員，不得非法收集、應用、加工、傳輸房地產開發企業和經紀機構信用信息，不得非法買賣、提供、公開房地產開發企業和經紀機構信用信息。

??第三十九條??房地產開發企業和經紀機構對其信用信息記錄或者信用記分有異議的，可向認定該信用信息的住房和城鄉建設主管部門提出書面異議申請，并提供相關證明材料。

??經核查需要更正信用信息的，認定該信用信息的住房和城鄉建設主管部門要及時更正，并告知申請人審核結果。對無法核實的異議信息，應當及時予以刪除并記錄刪除原因。

??信息主體對異議處理結果不服的，可以向上一級住房和城鄉建設主管部門申請復核。

??第四十條??信息主體可以向認定該信用信息的住房和城鄉建設主管部門申請刪除自身的表彰獎勵、志愿服務、慈善捐贈等增信信息。認定該信用信息的住房和城鄉建設主管部門應當自收到書面申請之日起5日內刪除相關信息。

??第四十一條??在失信信息公開期限內，信息主體在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓、提交信用報告、參加公益慈善活動等方式開展信用修復。符合國家和自治區有關信用修復規定并具備修復條件的，認定該信用信息的住房和城鄉建設主管部門應當自收到修復申請之日起10日內作出信用修復決定并更新相關信息，相應縮短其失信信息披露期限。不符合修復條件的，應當書面告知理由。

??一般失信信息的披露期限可縮短至不少于3個月，嚴重失信信息的披露期限可縮短至不少于6個月。

??第四十二條?具有下列情形之一的，不得予以修復:

??（一）未按照要求完成整改、糾正不良行為、消除不良影響、完成相應賠償等信用修復工作的；

??（二）因違反相關法律法規規定，依法被限制取得、暫扣資質、許可、資格或行業禁入期限尚未期滿的；

??（三）法律法規或者黨中央、國務院政策文件明確規定不可修復的。

??第四十三條??盟市、旗縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門應當公布申請信用信息查詢、異議、信用修復的受理電話、電子郵箱、網站等受理方式和受理途徑。

??第四十四條??盟市、旗縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門認定信息主體失信的，應當告知信息主體認定的性質、理由、依據、移出條件和救濟途徑，決定對失信信息主體采取懲戒措施的，還應當告知解除懲戒措施的條件。信息主體有權進行陳述和申辯。

??第八章 ?附則

??第四十五條??全區各級住房和城鄉建設主管部門應采取有效措施，確保房地產開發企業和經紀機構信用信息管理服務平臺數據安全。從事房地產開發企業和經紀機構信用信息管理的工作人員應當認真履行職責，對于徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的行為，依法依規移送有關部門處理。

??第四十六條本辦法實施前，已實施房地產開發企業和經紀機構信用信息管理的地區，應按照本辦法對房地產開發企業和經紀機構原有信用記分及信用等級予以調整，原有信用信息記錄繼續有效。

??第四十七條??自治區住房和城鄉建設廳制定并公開發布《內蒙古自治區房地產開發企業和經紀機構信用信息評分標準》，自治區住房和城鄉建設廳可根據實際需要，對評分標準進行適時調整。

??第四十八條??本辦法由自治區住房和城鄉建設廳負責解釋。

??第四十九條??本辦法自2024年5月1日起實施。

??附件下載1：房地產開發企業和經紀機構信用評分標準.xlsx