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??各市、縣、自治縣民政局：

??為進一步強化社會組織誠信意識，推動我省社會組織信用體系建設(shè)，我廳制定了《海南省社會組織信用分級分類監(jiān)督管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

??海南省民政廳

??2024年9月20日

??(此件主動公開)

??海南省社會組織信用分級分類監(jiān)督管理辦法(試行)

??第一條 為推進社會組織信用體系建設(shè)，改進社會組織監(jiān)管方式，提升社會組織監(jiān)管精細化水平，增強社會組織信用意識，促進社會組織健康有序、高質(zhì)量發(fā)展，助力“誠信海南”建設(shè)，助推營商環(huán)境高標準優(yōu)化，根據(jù)民政部《社會組織信用信息管理辦法》《社會組織抽查暫行辦法》及我省社會信用體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際制定本辦法。

??第二條 本辦法所稱社會組織是指在海南省內(nèi)依法登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位(社會服務(wù)機構(gòu))、基金會，是為公益目的或者其他非營利目的成立，不向出資人、設(shè)立人或者會員分配所取得利潤的非營利法人。

??第三條 本辦法所稱社會組織信用監(jiān)管，是指依法履行社會組織登記管理職責(zé)的各級民政部門，依托社會組織信用信息，根據(jù)社會組織的信用狀況，對社會組織實施差異化管理或服務(wù)措施的過程。

??社會組織信用監(jiān)管堅持依法依規(guī)、分級分類、獎優(yōu)罰劣原則。

??第四條 社會組織信用信息，是指民政部門依法履行職責(zé)過程中形成或者獲取的，以及政府其他有關(guān)部門、司法機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)在履行職責(zé)過程中形成的與社會組織信用狀況有關(guān)的信息。包括基礎(chǔ)信息、年報信息、行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息。

??第五條 基礎(chǔ)信息是指反映社會組織登記、核準和備案等事項的信息。

??年報信息是指社會組織依法履行年度工作報告義務(wù)并向社會公開的信息。

??行政檢查信息是指登記管理機關(guān)及政府有關(guān)部門對社會組織開展監(jiān)督檢查形成的結(jié)論性信息。

??行政處罰信息是指社會組織受到的行政處罰種類、處罰結(jié)果、違規(guī)違法事實、處罰依據(jù)、處罰時間、作出行政處罰的部門等信息。

??其他信息是指社會組織評估等級及有效期限、獲得政府有關(guān)部門的表彰獎勵、承接政府購買服務(wù)或者委托事項、公開募捐資格、公益性捐贈稅前扣除資格、自然人和法人等對社會組織的投訴舉報、社會組織內(nèi)部矛盾糾紛等與社會組織信用有關(guān)的信息。

??第六條 民政部門應(yīng)當按照民政部《社會組織信用信息管理辦法》的規(guī)定，將應(yīng)予記錄的社會組織信用信息采集錄入到社會組織信息管理系統(tǒng)，或者采取其他恰當方式及時予以采集、記錄。

??第七條 民政部門根據(jù)歸集的社會組織信用信息，將社會組織信用等級由高到低劃分為A、B、C、D四類。

??分類結(jié)果僅作為民政部門實施差異化監(jiān)管的依據(jù)，不向社會公開。各級民政部門應(yīng)當向社會組織提供信用等級查詢渠道。

??第八條 社會組織信用等級實行動態(tài)管理。民政部門發(fā)現(xiàn)社會組織出現(xiàn)不符合當前等級情形的，應(yīng)當及時進行調(diào)整。

??社會組織可以根據(jù)民政部《社會組織信用信息管理辦法》第十四條、第十七條、第十八條、第二十條的規(guī)定，向民政部門申請調(diào)整自身信用等級。

??第九條 信用等級為A類的社會組織，是指未出現(xiàn)違反國家各領(lǐng)域法律法規(guī)和政策規(guī)定情形，且同時滿足以下條件的社會組織：

??(一)黨組織健全，政治核心作用發(fā)揮較好，落實“三會一課”制度，每月開展1次主題黨日活動;

??(二)財務(wù)管理制度完善，會計檔案齊全有序，財務(wù)狀況良好;

??(三)信息公開情況良好，有專門的信息平臺(如官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等)或?qū)嶓w刊物;

??(四)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全完善，有專職工作人員，從業(yè)人員的基本權(quán)利得到保障;

??(五)按照規(guī)定時限和要求參加社會組織年度檢查(年度報告)，在抽查和監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)問題;

??(六)嚴格按章程開展活動，每年不少于1次;承接各類政府項目且完成情況良好;

??(七)社會信譽良好，未出現(xiàn)內(nèi)部矛盾糾紛，無被自然人、法人和其他組織投訴舉報并查實的情形。

??在民政部門組織開展的社會組織等級評估中獲得5A、4A等級并在評估有效期內(nèi)的社會組織可直接認定信用等級為A類。

??第十條 信用等級為B類的社會組織，是指未出現(xiàn)違反國家各領(lǐng)域法律法規(guī)和政策規(guī)定情形，且同時滿足下列條件的社會組織：

??(一)有正式黨員三人以上的，成立黨的基層組織，落實黨的基層組織的基本任務(wù);不具備成立黨的基層組織條件的，能夠宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策;

??(二)建立財務(wù)管理制度，并遵照執(zhí)行;

??(三)建立信息公開制度，及時向社會公開基礎(chǔ)信息、年報信息、活動信息和其他依法應(yīng)當公開的信息;

??(四)內(nèi)部治理有序，負責(zé)人年齡、任職、產(chǎn)生方式符合章程，從業(yè)人員的基本權(quán)利得到保障;

??(五)按照規(guī)定時限和要求參加社會組織年度檢查(年度報告)，在抽查和監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)重大問題;

??(六)理事會每年至少召開2次會議(社會團體不少于1次)，會議記錄或會議紀要齊全;

??(七)組織機構(gòu)完善，能依法自我妥善解決好內(nèi)部矛盾糾紛，無被自然人、法人和其他組織投訴舉報并查實的情形。

??在民政部門組織開展的社會組織等級評估中獲得3A等級并在評估有效期內(nèi)的社會組織可直接認定信用等級為B類。

??第十一條 信用等級為C類的社會組織，是指具有下列情形之一，按照《社會組織信用信息管理辦法》規(guī)定應(yīng)當列入活動異常名錄的社會組織：

??(一)未按照規(guī)定時限和要求向民政部門報送年度工作報告的;

??(二)具備設(shè)立條件但未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨組織的;

??(三)民政部門在抽查和其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)放整改文書要求限期整改，社會組織未按期完成整改的;

??(四)具有公開募捐資格的慈善組織，存在《慈善組織公開募捐管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的;

??(五)3年內(nèi)受到1次警告或者不滿5萬元罰款處罰的;

??(六)通過登記的住所無法與社會組織取得聯(lián)系的;

??(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當列入的其他情形。

??第十二條 信用等級為D類的社會組織，是指具有下列情形之一，按照《社會組織信用信息管理辦法》規(guī)定應(yīng)當列入嚴重違法失信名單的社會組織：

??(一)被列入活動異常名錄滿2年的;

??(二)弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的;

??(三)受到限期停止活動行政處罰的;

??(四)受到5萬元以上罰款處罰的;

??(五)3年內(nèi)受到2次以上警告或者不滿5萬元罰款處罰的;

??(六)被司法機關(guān)納入嚴重失信主體名單的;

??(七)被登記管理機關(guān)作出吊銷登記證書、撤銷成(設(shè))立登記決定的;

??(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當列入的其他情形。

??第十三條 對A類社會組織，采取以社會組織依法依章程自我管理為主、民政部門抽查為輔的監(jiān)管措施。非必要不開展現(xiàn)場檢查，按照最低抽查比例開展定期(年度)抽查，降低不定期(專項)抽查比例。

??民政部門可以采取或者建議有關(guān)部門依法對A類社會組織采取下列激勵措施：

??(一)優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項;

??(二)優(yōu)先獲得政府購買社會組織服務(wù)項目;

??(三)優(yōu)先獲得資金資助和政策扶持;

??(四)優(yōu)先推薦獲得相關(guān)表彰和獎勵;

??(五)優(yōu)先辦理社會組織登記事項變更、注銷登記、章程核準、慈善組織認定等行政許可事項，以及社會組織負責(zé)人、理事、監(jiān)事、印章、銀行賬戶備案等公共服務(wù)事項;

??(六)優(yōu)先辦理社會組織法定代表人離任審計、注銷清算審計事項;

??(七)優(yōu)先辦理社會組織年度檢查(年度報告)事項;

??(八)優(yōu)先辦理非營利組織免稅資格認定、公益性捐贈稅前扣除有關(guān)事項。

??第十四條 對B類社會組織，以實施定期(年度)抽查為主，不定期(專項)抽查為輔的措施，實施必要的現(xiàn)場檢查。

??第十五條 對C類社會組織，民政部門可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列措施加強監(jiān)管：

??(一)提高現(xiàn)場檢查頻次、定期(年度)和不定期(專項)抽查比例;

??(二)依法限制其獲得各類資金資助、相關(guān)榮譽稱號、承接政府購買社會組織服務(wù)項目、參加公益事業(yè)招投標;

??(三)在政府采購、政府購買服務(wù)或者主要使用財政性資金項目的招標等活動中，依法慎重使用。

??第十六條 對D類社會組織，民政部門可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列措施加強監(jiān)管：

??(一)列入重點監(jiān)督管理對象;

??(二)提高現(xiàn)場檢查頻次、定期(年度)和不定期(專項)抽查比例;

??(三)不給予資金資助;

??(四)不向其購買服務(wù);

??(五)不向其授予相關(guān)榮譽稱號;

??(六)依法取消或者降低社會組織評估等級。

??第十七條 建立社會組織信用狀況共享機制。民政部門定期將社會組織的信用等級推送至財政、稅務(wù)、審計、金融、公安、營商環(huán)境建設(shè)、大數(shù)據(jù)管理等部門，以及社會組織業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門，支持各部門、各單位依法實施激勵或者懲戒，收集各部門、各單位應(yīng)用社會組織信用分級結(jié)果相關(guān)情況，以及與社會組織有關(guān)的正、負面信息。

??第十八條 本辦法由海南省民政廳負責(zé)解釋。

??第十九條 本辦法自2024年11月1日起施行，有效期至2026年12月31日。