各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會，市各有關部門和單位：

??《宿遷市提升信用信息共享水平促進中小微企業融資十六條措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

??宿遷市人民政府辦公室

??2022年8月24日

??（此件公開發布）

??宿遷市提升信用信息共享水平

??促進中小微企業融資十六條措施

??為進一步發揮信用信息對中小微企業融資的支持作用，不斷完善和推廣基于信用信息共享和大數據開發利用的“宿易貸”模式，助力中小微企業紓困發展，根據《國務院辦公廳關于印發加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案的通知》（國辦發〔2021〕52號）、《江蘇省加強信用信息共享應用促進中小微企業融資若干措施》（蘇政辦發〔2022〕59號），結合我市實際，特制定以下措施。

??一、建立健全融資信用服務平臺

??1.打造特色融資信用服務平臺體系。按照“數據端+應用端+服務端”的整體架構，建設完善市信用信息共享平臺（江蘇省一體化公共信用信息資源管控平臺）、宿遷市企業信用等級認證系統（以下簡稱“宿易貸平臺”）、宿遷市綜合金融服務平臺、“我要貸款”移動服務端等融資信用服務主干平臺，進一步明確各類平臺的功能定位，構建形成業務協同、數據互通、互為支撐、市縣一體的融資信用服務平臺體系。在依法合規的前提下，引入有實力的企業征信機構參與相關融資信用服務平臺建設和運行。（責任單位：市發展改革委、人行宿遷市中心支行、市地方金融監管局）

??2. 加快融入全國一體化融資信用服務平臺網絡。根據國家和省統一的標準規范，建設智慧信用平臺—信易貸服務中臺，開發應用成效管理、對接管理等功能，打通與全國中小企業融資綜合信用服務平臺江蘇省級節點數據通道，推動信易貸服務中臺與國家、省融資信用服務平臺以及我市有關行業領域信息系統的互聯互通，形成全市企業融資信用信息和信用服務“統一出口”。（責任單位：市發展改革委、人行宿遷市中心支行、市地方金融監管局）

??3. 完善融資信用服務主干平臺建設。優化“宿易貸”平臺信用信息查詢、信用等級評價、風險監測、可視化展示等功能。加快推進“我要貸款”移動服務端與宿遷市綜合金融服務平臺對接，實現融資對象、融資需求、融資產品等信息雙向交互共享。依托政務服務APP、宿遷城市門戶APP等多種載體，嵌入融資信用服務入口模塊，建立企業融資需求常態化歸集機制。在落實信用信息分級分類管理、授權管理等規范要求基礎上，強化對銀行、保險、擔保、信用服務等接入機構信用信息服務，根據接入機構需求，按照區域、行業等維度推送相關信息。（責任單位：人行宿遷市中心支行、市發展改革委、市行政審批局、市大數據中心、市產發集團）

??二、加強信用信息資源共享整合

??4. 實施信用信息清單管理。根據國家和省信用信息共享清單，編制全市統一的信用信息共享清單，明確涉企信用信息共享內容、方式、責任部門和完成時限等要求。依法依規將納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電氣、不動產、知識產權、科研成果、新型農業經營主體等信息納入清單管理范圍。結合工作實際和融資業務需求，對信用信息共享清單進行動態調整。（責任單位：市發展改革委，信用信息共享清單涉及責任單位）

??5. 完善數據共享交換體系。靈活采取接口調用、數據核驗等多種方式，強化省市一體化公共信用信息資源管控平臺、智慧信用平臺與政務服務一張網、“互聯網+監管”系統、市場監管平臺、政務數據共享平臺等數據交換，進一步整合市場主體注冊登記、行政許可、行政處罰、行政強制、司法判決及執行、嚴重失信主體名單、榮譽表彰等公共信用信息。鼓勵企業通過“自愿填報+信用承諾” 等方式，主動申報資質證照、生產經營、合同履約、表彰獎勵、社會公益等信用信息。（責任單位：市發展改革委、市行政審批局、市市場監管局、市大數據中心、市中級人民法院，信用信息共享清單涉及責任單位）

??6. 規范信用信息管理使用。加強各類融資信用服務平臺的信息安全技術保障和日常監測管理，實現信息來源可溯、去向可查。對涉及商業秘密等不宜公開的信息，未經信息主體授權不得向接入機構提供原始數據。鼓勵銀行等機構通過聯合建模、隱私計算等方式深化信用信息應用，實現數據“可用不可見”。加強對數據合規性、及時性、規范性、完整性、連續性、覆蓋率、關聯性等方面的治理，完善治理規則和責任機制，提升數據交換共享質效。（責任單位：市發展改革委、人行宿遷市中心支行、市地方金融監管局，信用信息共享清單涉及責任單位）

??7. 加強信息安全保障。加強對各融資信用服務主干平臺、接入機構的監管，嚴肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等行為，嚴肅查處融資信用服務平臺未經脫敏處理或未經信用主體授權對外提供涉及商業秘密或個人隱私信息等行為，嚴肅查處接入機構將獲取的信用信息用于提供融資支持以外的活動等行為。造成信用主體合法權益損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：市各有關部門和單位，各縣、區人民政府，各功能區管委會）

??三、創新信用信息開發利用

??8. 完善企業信用等級評價模型。針對不同規模、行業、業態，結合省級企業信用評價指引，構建更符合中小微企業特點的信用評價模型。鼓勵各銀行機構根據自身業務特點和市場定位，在企業信用等級評價模型的基礎上，開發內部信用評價模型，對中小微企業進行全面、深度的精準評價，提高對中小企業信用狀況的識別能力。建立獲貸企業風險研判機制，分析研判風險，及時推送接入機構參考。（責任單位：人行宿遷市中心支行、市發展改革委）

??9. 建立普惠型預授信管理機制。充分運用“宿易貸”平臺和“我要貸款”移動服務端，打造線上首貸服務中心，精準篩選和挖掘有市場潛力但尚未獲得銀行貸款的小微企業、個體工商戶，加強融資對接和綜合金融服務，促進首貸、信用貸持續提升。降低首貸戶準入門檻，減少抵押擔保的依賴，加大信用貸款支持力度。推動“宿易貸”平臺與省級銀行機構信貸系統直連對接，引導銀行利用信用信息結合自身掌握數據，建立信貸模型，對全市企業和個體工商戶開展普惠型預授信。力爭三年內，新增首貸戶超8000戶、信用貸款占比20%以上。（責任單位：人行宿遷市中心支行）

??10. 創新信用融資服務和產品。聚焦全市“6+3+X”產業體系和20條重點產業鏈，鼓勵金融機構提供不同的融資信用服務產品，提升信貸供給能力。圍繞服務“三農”，創新“再貸款+新型農業經營主體”信貸產品，加大對支持帶動農戶致富成效明顯的新型農業經營主體的支持。加快綠色金融產品創新，完善綠色信貸管理機制，加大綠色低碳領域信貸投放。創新智能化、便捷化的線上產品和服務模式，推廣隨借隨還類信貸產品，為中小微企業提供高效、便捷、個性化的金融服務。（責任單位：人行宿遷市中心支行、市地方金融監管局、市農業農村局、宿遷銀保監分局）

??四、強化融資信用服務政策支持

??11. 健全風險補償和財政補貼機制。探索建立中小微企業信用貸款多方風險分擔補償機制，合理分擔信用風險。突出信用保險供給，鼓勵銀行業金融機構與保險公司開展信用保證保險等業務合作，完善風險分擔機制。落實各類貸款貼息獎勵政策，按照相關政策標準，為符合產業政策導向、信用狀況良好的中小微企業提供貸款貼息，對為中小微企業提供有效擔保的政府性融資擔保機構予以補貼。（責任單位：市財政局、市地方金融監管局、宿遷銀保監分局）

??12. 優化信貸考核評價獎懲。健全信貸考核評價體系和獎懲機制，完善信用類貸款考核方式，增加首貸戶數和信用類融資占比考核權重。鼓勵金融機構在風險可控前提下，對中小微企業信用類融資試行分類授權管理，對信用記錄良好、產品具有核心競爭力、長期能實現盈利但暫時經營困難的企業，通過免還本續貸、增加授信額度、降低貸款利率等方式，加大中小信貸支持力度，避免簡單壓貸、抽貸。對應用信用信息促進中小微企業融資成效較好的銀行機構，在貨幣政策工具、宏觀審慎評估運用等方面給予支持。（責任單位：市地方金融監管局、人行宿遷市中心支行、宿遷銀保監分局）

??13. 探索建立金融糾紛高效處置機制。完善中小微企業貸款“線上公證”“線上仲裁”機制，積極探索金融數據直達線上訴訟、仲裁接口，高效處置金融糾紛。對依法認定的惡意逃廢債等行為開展失信懲戒。積極運用區塊鏈賦強公證，協助金融機構風險處置前置，高效服務中小微企業。（責任單位：市中級人民法院、市發展改革委、市司法局、市地方金融監管局、宿遷銀保監分局）

??五、提升融資信用服務保障

??14. 健全組織推進機制。依托“宿易貸”工作聯席會議制度，加強對信用信息共享應用促進中小微企業融資工作的統籌部署，明確職責分工、加大推進力度，適時開展專項督導，定期通報各地各部門信用信息歸集共享和各融資信用服務主干平臺應用成效，協調解決工作中遇到的重大問題。（責任單位：市發展改革委、人行宿遷市中心支行、市財政局、市地方金融監管局、宿遷銀保監分局、市稅務局、市人力資源社會保障局、市醫療保障局、市住房公積金管理中心、市中級人民法院、市供電公司）

??15. 打造試點示范。深化普惠金融“信用縣”建設，將各地加強信用信息共享應用促進中小微企業融資工作成效納入評價指標。按照國家和省統一部署，開展加強信用信息共享應用促進中小微融資示范銀行創建工作，強化正面引導和激勵。（責任單位：人行宿遷市中心支行、市發展改革委、市地方金融監管局、市農業農村局、宿遷銀保監分局）

??16. 加大“宿易貸”品牌推介。積極通過“市縣聯動、宣講推介、銀企對接、服務基層”的方式，舉辦各類專題推介活動，暢通政銀企對接渠道，著力提升融資信用服務主干平臺覆蓋面和用戶數。充分發揮部門、協會商會、新聞媒體等作用，通過召開發布會、制作新媒體產品等多種形式，全面準確解讀政策，大力宣傳工作成效、典型案例和創新做法，營造良好輿論環境。（責任單位：市發展改革委、人行宿遷市中心支行、市地方金融監管局，各縣、區人民政府，各功能區管委會）

??附件：宿遷市信用信息共享清單

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