??重慶市人力資源和社會保障局等11個部門

??關于印發《重慶市工程建設領域農民工工資

??專用賬戶管理實施細則》的通知

??渝人社發〔2022〕45號

??各區縣（自治縣）人力資源和社會保障局、發展改革委、財政局、規劃自然資源局、住房和城鄉建設委員會、交通局、水利局，人民銀行各中心支行、南川支行、各支行，各銀保監分局：

??為貫徹落實《保障農民工工資支付條例》（國務院令第724號）和人社部等十部門聯合印發的《工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（人社部發〔2021〕53號）有關規定，規范本市工程建設領域農民工工資專用賬戶管理，切實維護農民工勞動報酬權益，結合本市實際，市人力社保局、市發展改革委、市財政局、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市交通局、市水利局、人行重慶營管部、重慶鐵路辦事處、民航重慶監管局、重慶銀保監局制定了《重慶市工程建設領域農民工工資專用賬戶管理實施細則》。現印發給你們，請認真遵照執行。

??重慶市人力資源和社會保障局????

??重慶市發展和改革委員會????

??重慶市財政局????

??重慶市規劃和自然資源局????

??重慶市住房和城鄉建設委員會????

??重慶市交通局????

??重慶市水利局????

??中國人民銀行重慶營業管理部????

??重慶鐵路辦事處????

??中國民航重慶監管局????

??重慶銀保監局????

??2022年8月16日????

??（此件公開發布）

??
重慶市工程建設領域農民工工資

??專用賬戶管理實施細則

??第一章 ?總 ?則

??第一條 ?為貫徹落實《保障農民工工資支付條例》《工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法》，規范本市工程建設領域農民工工資專用賬戶（以下簡稱專用賬戶）管理，切實維護農民工勞動報酬權益，結合本市實際，制定本細則。

??第二條 ?本細則所稱專用賬戶是指施工總承包單位（以下簡稱總包單位）在工程建設項目所在地銀行業金融機構（以下簡稱銀行）開立的，專項用于支付農民工工資的專用存款賬戶。人工費用是指建設單位向總包單位專用賬戶撥付的專項用于支付農民工工資的工程款。

??本細則所稱建設單位是指工程建設項目的項目法人或負有建設管理責任的相關單位；總包單位是指從建設單位承包施工任務，具有施工承包資質的企業，包括工程總承包單位、施工總承包企業、直接承包建設單位發包工程的專業承包企業；分包單位是指承包總包單位發包的專業工程或者勞務作業，具有相應資質的企業；監理單位是指受建設單位委托依法執行工程監理任務，取得監理資質證書，具有法人資格的監理公司等單位。

??本細則所稱相關行業工程建設主管部門是指各級規劃自然資源、住房和城鄉建設、交通、水利等工程建設項目的行政主管部門。

??第三條 ?本細則適用于本市行政區域內房屋建筑、市政、交通、水利及基礎設施建設的建筑工程、線路管道、設備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化、土地整治、地質災害防治等各種新建、擴建、改建工程建設項目。

??第二章 ?專用賬戶的開立、撤銷

??第四條 ?我市行政區域內合同工程總造價在400萬元以上且合同工期在3個月以上的工程建設項目應當開設專用賬戶,各市級相關行業工程建設主管部門另有規定的從其規定。

??第五條??建設單位與總包單位訂立書面工程施工合同時，應當約定以下事項：

??（一）工程款計量周期和工程款進度結算辦法；

??（二）建設單位撥付人工費用的周期和撥付日期；

??（三）人工費用的數額或者占工程款的比例等。

??人工費占工程款的比例按照各市級相關工程建設主管部門制定的人工費比例標準執行。前款第三項人工費用應當滿足農民工工資按時足額支付的要求。

??第六條??專用賬戶按工程建設項目開立。總包單位應當在工程施工合同簽訂之日起30日內開立專用賬戶，并與建設單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協議（參考文本見附件1）。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設項目名稱后加“農民工工資專用賬戶”。總包單位應當在專用賬戶開立后的30日內報相關行業工程建設主管部門備案。

??總包單位有2個及以上工程建設項目的，可開立新的專用賬戶，也可在已有專用賬戶下按項目分別管理。

??第七條??開戶銀行應當按照相關要求升級改造行內業務系統，規范優化專用賬戶開立、撤銷服務流程，配合總包單位及時做好專用賬戶開立、管理和撤銷工作，在業務系統中對賬戶進行特殊標識。

??開戶銀行不得將專用賬戶資金轉入除本項目農民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為專用賬戶提供現金支取和其他轉賬結算服務。

??第八條 ?除法律另有規定外，專用賬戶資金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。

??第九條 ?工程完工、總包單位或者開戶銀行發生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位將本工程建設項目無拖欠農民工工資情況在施工現場醒目位置公示30日，并向有監管職責的人力社保行政部門、相關行業工程建設主管部門出具無拖欠農民工工資承諾書（參考文本見附件2）。

??相關行業工程建設主管部門和人力社保行政部門應當在收到總包單位撤銷專用賬戶的申請后5個工作日內，向開戶銀行反饋該項目是否存在正在處理的拖欠農民工工資案件。對于不存在正在處理的拖欠農民工工資案件的撤銷申請，開戶銀行應按程序取消賬戶特殊標識，辦理專用賬戶撤銷手續，專用賬戶余額歸總包單位所有。

??總包單位或者開戶銀行發生變更，撤銷專用賬戶后可按照第六條規定開立新的專用賬戶。

??第十條??工程建設項目存在以下情況，總包單位不得向開戶銀行申請撤銷專用賬戶：

??（一）尚有拖欠農民工工資案件正在處理的；

??（二）農民工因工資支付問題正在申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；

??（三）其他拖欠農民工工資的情形。

??第十一條??建設單位應當加強對總包單位開立、撤銷專用賬戶情況的監督。

??第三章 ?人工費用的撥付

??第十二條 ?建設單位應當按工程施工合同約定的數額或者比例等，按時將人工費用撥付到總包單位專用賬戶。人工費用撥付周期不得超過1個月。

??開戶銀行應當做好專用賬戶日常管理工作。出現未按約定撥付人工費用等情況的，開戶銀行應當通知總包單位，由總包單位報告項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門，相關部門應當納入欠薪預警并及時進行處置。

??建設單位已經按約定足額向專用賬戶撥付資金，但總包單位依然拖欠農民工工資的，建設單位應及時報告有關部門。

??第十三條??因用工量增加等原因導致專用賬戶余額不足以按時足額支付農民工工資時，總包單位提出需增加的人工費用數額，由建設單位核準后及時追加撥付。

??第十四條 ?工程建設項目開工后，工程施工合同約定的人工費用的數額、占工程款的比例等需要修改的，總包單位可與建設單位簽訂補充協議并將相關修改情況通知開戶銀行。修改后的人工費用撥付應符合本細則第五條的要求。

??第四章 ?農民工工資的支付

??第十五條??工程建設領域總包單位對農民工工資支付負總責，推行分包單位農民工工資委托總包單位代發制度（以下簡稱總包代發制度）。

??工程建設項目施行總包代發制度的，總包單位與分包單位簽訂委托工資支付協議。（參考文本見附件3）。

??第十六條??總包單位或者分包單位應當按照相關行業工程建設主管部門的要求開展農民工實名制管理工作，依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記。總包單位和分包單位對農民工實名制基本信息進行采集、核實、更新，建立實名制管理臺賬。工程建設項目應結合行業特點配備農民工實名制管理所必需的軟硬件設施設備。

??未與總包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，不得進入項目現場施工。

??第十七條??施行總包代發制度的，分包單位以實名制管理信息為基礎，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，與農民工考勤表、當月工程進度等情況一并交總包單位，并協助總包單位做好農民工工資支付工作。

??總包單位應當在工程建設項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監督管理，審核分包單位編制的農民工考勤表、工資支付表等工資發放資料。

??第十八條??總包單位應當按時將審核后的工資支付表等工資發放資料報送開戶銀行，開戶銀行應當及時將工資通過專用賬戶直接支付到農民工本人的銀行賬戶，并由總包單位向分包單位提供代發工資憑證。

??第十九條 ?農民工工資卡實行一人一卡、本人持卡，總包單位、分包單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。總包單位、分包單位應當加強日常宣傳引導，提醒農民工安全用卡。

??開戶銀行應采取有效措施，積極防范本機構農民工工資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他非法活動。

??第二十條 ?開戶銀行支持農民工使用本人的具有金融功能的社會保障卡或者現有銀行卡領取工資，不得拒絕其使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡，不得借機向總包單位或農民工搭售或推銷金融產品。任何單位和個人不得強制要求農民工重新辦理工資卡。農民工使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡的，鼓勵執行優惠的跨行代發工資手續費率。

??農民工本人確需辦理新工資卡的，優先辦理具有金融功能的社會保障卡，鼓勵開戶銀行提供便利化服務，上門辦理。

??第二十一條??總包單位應當將專用賬戶有關資料、用工管理臺賬等妥善保存，至少保存至工程完工且工資全部結清后3年。

??第二十二條 ?建設單位在簽訂工程監理合同時，可通過協商委托監理單位實施農民工工資支付審核及監督。

??第五章 ?工資支付監控預警平臺建設

??第二十三條 ?市級人力社保行政部門會同市級相關行業工程建設主管部門建立全市集中的農民工工資支付監控預警平臺（以下簡稱監控預警平臺），支持市、區縣（自治縣）開展農民工工資支付監控預警。同時，按照網絡安全和信息化有關要求，做好監控預警平臺安全保障工作。逐步實現與國家監控預警平臺數據信息互聯互通。

??第二十四條 ?相關單位應當依法將工程施工合同中有關專用賬戶和工資支付的內容及修改情況、專用賬戶開立和撤銷情況、勞動合同簽訂情況、實名制管理信息、考勤表信息、工資支付表信息、工資支付信息等實時上傳監控預警平臺。

??第二十五條 ?各級人力社保、發展改革、財政、規劃自然資源、住房和城鄉建設、交通、水利等部門應當加強工程建設項目審批、資金落實、施工許可、勞動用工、工資支付等信息的及時共享，依托監控預警平臺開展多部門協同監管。

??市人力社保行政部門要統籌做好監控預警平臺與工程建設領域其他信息化平臺的數據信息共享，避免企業重復采集、重復上傳相關信息。

??第二十六條 ?監控預警平臺依法歸集專用賬戶管理、實名制管理和工資支付等方面信息，對違反專用賬戶管理、人工費用撥付、工資支付規定的情況及時進行預警，逐步實現工程建設項目農民工工資支付全過程動態監管。

??第二十七條 ?加強勞動保障監察信息系統與監控預警平臺的協同共享和有效銜接，開通工資支付通知、查詢功能和拖欠工資的舉報投訴功能，方便農民工及時掌握本人工資支付情況，依法維護勞動報酬權益。

??第六章 ?監督管理

??第二十八條??各區縣（自治縣）、各部門要堅持市場主體負責、政府依法監管、社會協同監督，按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的要求，依法根治工程建設領域拖欠農民工工資問題。

??第二十九條??人力社保行政部門和相關行業工程建設主管部門應當按職責對工程建設項目專用賬戶管理、人工費用撥付、農民工工資支付等情況進行監督檢查，及時處理有關投訴、舉報和報告的問題。

??對存在《保障農民工工資支付條例》第五十五條第二項情形的，由人力社保行政部門查處。對存在《保障農民工工資支付條例》第五十五條第一、三項情形的，由具有監管職責的相關行業工程建設主管部門查處。

??對存在《保障農民工工資支付條例》第五十六條第一項情形的，由人力社保行政部門查處。對存在《保障農民工工資支付條例》第五十六條第二、三、四項情形的，由具有監管職責的相關行業工程建設主管部門查處。

??對存在《保障農民工工資支付條例》第五十七條第二項情形的，由具有監管職責的相關行業工程建設主管部門查處。對存在《保障農民工工資支付條例》第五十七條第三項情形的，由實施檢查的人力社保行政部門或相關行業工程建設主管部門查處。

??對查實的違法行為，人力社保行政部門和相關行業工程建設主管部門除依法給予行政處罰（處理）外，應當按照有關規定將失信信息推送至市公共信用信息平臺計入相關單位信用檔案，依法實施信用懲戒。

??第三十條 ?中國人民銀行重慶營業管理部、重慶銀保監局負責對有關銀行執行本細則情況進行監督指導，采取必要措施支持銀行為專用賬戶管理提供便利化服務。

??第三十一條??各級人力社保行政部門和相關行業工程建設主管部門要嚴格按照深化“放管服”改革、優化營商環境的要求，簡化辦理流程，在抓好專用賬戶管理制度落實的同時，不得借推行專用賬戶制度的名義，指定開戶銀行和農民工工資卡辦卡銀行；不得巧立名目收取費用，增加企業負擔。

??第三十二條 ?開戶銀行違反本細則第七條第二款、第二十條第一款或存在以下情形之一的，將暫停或取消其開設專用賬戶的資格：

??（一）未及時將工資通過專用賬戶直接支付到農民工本人的銀行賬戶的；

??（二）未按要求實時向相關平臺上傳數據的；

??（三）未按要求做好專用賬戶開立、日常管理和撤銷工作的。

??第七章 ?附 ?則

??第三十三條??同一工程建設項目發生管轄爭議的，由市級人力社保行政部門會同市級相關行業工程建設主管部門指定管轄。

??第三十四條??本細則自印發之日起施行。細則施行前已開立的專用賬戶，可繼續保留使用。

??附件：1．重慶市工程建設領域農民工工資專用賬戶資金

??                管理協議（參考文本）

??          2．無拖欠農民工工資承諾書（參考文本）

??          3．重慶市工程建設領域農民工工資委托支付協議

?             ?（參考文本）

??
附件1

??重慶市工程建設領域農民工工資

??專用賬戶資金管理協議

??（參考文本）

??甲方（建設單位）：

??乙方（總包單位）：

??丙方（開戶銀行）：

??根據《重慶市工程建設領域農民工工資專用賬戶管理實施細則》等規定，為保證農民工工資專用賬戶（以下簡稱專用賬戶）資金專款專用及農民工工資及時足額支付，甲、乙雙方委托丙方為??????????????項目（以下簡稱該項目）專用賬戶資金監管人，為該項目專用賬戶資金提供管理，并按照本協議約定履行相關信息披露、報告等職責。甲、乙、丙三方經友好協商，達成以下協議，并共同遵守。

??第一章 ?專用賬戶開立及管理

??第一條 ?乙方須按《重慶市工程建設領域農民工工資專用賬戶管理實施細則》等規定，在丙方處開立專用賬戶，專項用于支付該項目農民工工資，不得擅自動用專用賬戶資金。賬戶名稱：??????????????，賬號：?????????????。

??第二條 ?專用賬戶存續期間，丙方負責對專用賬戶進行管理，根據本協議約定的條件辦理資金支付，在業務系統中對賬戶進行特殊標識，并在相關網絡查控平臺、電子化專線信息傳輸系統等作出整體限制查封、凍結或者劃撥設置。

??第三條 ?甲方、乙方授權丙方將專用賬戶基本信息、專用賬戶進出賬信息、工資支付信息等，于實際業務發生后按照要求實時向相關平臺上傳數據。

??第二章 ?托管職責、期限

??第四條 ?丙方作為受托銀行，應履行以下職責：

??（一）開立專用賬戶，保管托管資金，確保資金安全；

??（二）每月將專用賬戶對賬單報甲方、乙方，甲方聯系人：?????????、聯系電話：?????????、地址：?????????

??、電子郵箱：?????????；乙方聯系人：?????????、聯系電話：?????????、地址：?????????、電子郵件：?????????。

??（三）依法將專用賬戶基本信息、專用賬戶進出賬信息、工資支付信息等，于實際業務發生后同步或在2個工作日內，按照要求實時向相關平臺上傳數據。

??（四）在資金到位且乙方提供審核后的準確工資支付表等工資發放資料，丙方在1個工作日內，將農民工工資發放到位。

??（五）支持農民工使用本人的具有金融功能的社會保障卡或者現有銀行卡領取工資，不得拒絕其使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡，不得借機向總包單位或農民工搭售或推銷金融產品。任何單位和個人不得強制要求農民工重新辦理工資卡。農民工使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡的，執行優惠的跨行代發工資手續費率。

??農民工本人確需辦理新工資卡的，免費為農民工辦理，優先辦理具有金融功能的社會保障卡，農民工工資卡不收取成本費和年費。

??第五條 ?丙方對專用賬戶內資金履行監督職責的期限自專用賬戶設立之日起至該專戶撤銷止。

??第三章 ?資金托管應提供的資料

??第六條 ?乙方須向丙方提供施工許可、中標通知書、施工合同或開工手續等可佐證項目名稱的材料（任意一種即可），并按月提供農民工工資支付表等工資發放材料。

??第四章 ?托管資金收付

??第七條 ?甲方應按施工合同（或補充協議）約定，按時足額將人工費用劃入專用賬戶，人工費用的撥付周期不超過一個月。甲方未按約定撥付人工費用時，丙方應當及時通知甲方和乙方。

??第八條 ?乙方委托丙方代發農民工工資，代發的農民工個人銀行賬戶信息由乙方提供。乙方負責將農民工工資支付表等工資發放材料按丙方通用代發格式報丙方，由丙方從專用賬戶（在人工費用撥付累計額度內）直接劃撥至農民工個人銀行卡上。工資支付表、農民工個人銀行賬戶信息等的真實性及準確性由乙方負責。

??第九條 ?專用賬戶資金實行專款專用，不得挪作他用。丙方不得將專用賬戶資金轉入除本項目農民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為專用賬戶提供現金支取和其他轉賬結算服務。

??第五章 ?專用賬戶的撤銷

??第十條 ?丙方在收到行業工程建設主管部門和人力社保行政部門出具的該項目不存在正在處理的拖欠農民工工資案件證明，且乙方配合提供相關資料后，應在3個工作日內完成專用賬戶撤銷手續。專用賬戶余額由丙方劃至乙方賬戶，賬戶開戶行：???????????????，賬戶名稱：?????????，賬號：???????????。

??第六章 ?協議生效與終止

??第十一條 ?本協議經甲、乙、丙方法定代表人或其委托人簽字并加蓋公章之日起生效。專用賬戶撤銷后該協議終止。

??第七章 ?違約責任和免責條件

??第十二條 ?丙方未按照協議約定的支付條件辦理資金支付而形成的直接損失，丙方應承擔賠償責任。

??第十三條 ?如果本協議任何一方因不可抗力不能履行本協議的，可根據不可抗力的影響部分或全部免除該方的責任。任何一方遭到不可抗力時，應及時通知其他方在合理期限內提供到不可抗力影響的證明，并采取適當措施防止其他方損失的擴大和保護資金的完整。

??第八章 ?其他

??第十四條 ?除法律、法規規定，以及因本項目專用賬戶資金托管業務的需要和三方特別約定外，未經三方同意，協議任何一方不得向外提供涉及甲、乙、丙方商業秘密的資料。

??第十五條 ?本協議生效后，甲、乙、丙三方中任何一方需要變更協議條款時，應經三方協商一致，并簽訂補充協議，補充協議與本協議具有同等法律效力。

??第十六條 ?本協議一式六份，甲方、乙方、丙方各執兩份，每份具有同等法律效力。

??甲方：（簽章） ????????

??法定代表人（委托代理人）：（簽字）

??簽訂日期： ???年 ?月 ?日

??乙方：（簽章）

??法定代表人（委托代理人）：（簽字）

??簽訂日期： ???年 ?月 ?日

??丙方：（簽章）

??法定代表人（委托代理人）：（簽字）

??簽訂日期： ???年 ?月 ?日

??
附件2

??無拖欠農民工工資承諾書

??（參考文本）

??人力資源和社會保障局（行業工程建設主管部門）:

??我單位（統一社會信用代碼：?????????）承包???????項目的施工任務，于?????年???月???日在銀行依法開立農民工工資專用賬戶，戶名：?????????????????????????????；賬號：?????????????????。現該項目工程完工（總包單位發生變更、開戶銀行發生變更），需要撤銷專用賬戶。

??我單位承諾，該項目施工以來，嚴格落實保障農民工工資支付各項制度，所有農民工工資均已按時足額支付到位，未有正在處理的拖欠農民工工資案件，未有農民工因工資支付問題正在申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟，未有其他拖欠農民工工資的情形。

??如有違反承諾的情形，我單位愿意接受有關部門依照有關規定作出的處理和處罰決定。

??附件：施工現場醒目位置公示情況（照片）

??聯系人：

??單位名稱：

??（蓋章）

??年 ?月 ?日????????????????

??
附件3

??重慶市工程建設領域農民工工資

??委托支付協議

??（參考文本）

??甲方（分包單位）：

??乙方（總包單位）：

??根據《重慶市工程建設領域農民工工資專用賬戶管理實施細則》等規定，經雙方友好協商，現就?????????????項目農民工工資委托支付事宜協議如下：

??一、甲方委托乙方代發農民工工資，承諾每月按時將經農民工本人簽字確認的工資支付表上報乙方，由乙方審核后委托銀行從農民工工資專用賬戶發放，農民工實名登記、工資金額、農民工個人銀行卡等信息真實性由甲方負責。

??二、乙方承諾按時足額支付農民工工資，不得以工程款被拖欠或工程數量、質量、造價等存在爭議為由拒付農民工工資。

??三、農民工工資應按月支付，委托銀行直接支付的農民工工資計入分包工程進度款予以扣除。

??四、施工期間，如發生農民工工資拖欠，按下列方式處理：

??1．乙方未按月足額撥付農民工工資的，由乙方無條件進行撥付，并承擔相應的違約責任。

??2．甲方偽造出勤信息、提供虛假身份信息套取、高估冒算農民工工資的，經核實后，套取、高估冒算超出的費用，乙方可依法向甲方索賠，也可從剩余分包工程款中直接扣除。

??3．任何一方未履行承諾，對方有權追究其法律責任。

??本協議一式二份，雙方簽字蓋章后生效。

                             甲方：（公章） ??????????????????

法定代表人（委托代理人）：（簽字） ??

年 ?月 ?日 

乙方：（公章）

法定代表人（委托代理人）：（簽字）

                        年 ?月 ?日? ? ? ? ? ? ? ? ??

??附件下載：重慶市人力資源和社會保障局等11個部門關于印發《重慶市工程建設領域農民工工資專用賬戶管理實施細則》的通知.doc