監(jiān)督眼王迎超 高中華 2024-03-27 10:04:13 來源:中房報
??一方,是申請強制執(zhí)行卻始終無法得到補償?shù)膫鶛鄨?zhí)行申請人和多年無法回遷的安置戶;另一方,則是房屋交付3年卻遲遲等不到政府回購安置房的開發(fā)商。
??2015年,齊齊哈爾市的一次已被法院查封土地的“帶病”出讓,帶來的負面影響持續(xù)至今,成了雙方都無法消弭的“心病”。中國房地產(chǎn)報記者近日采訪了解到,齊齊哈爾大地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱“大地公司”)已將齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府訴至法院,要求對方依法履約。
??申請19年未等到強制執(zhí)行
??在齊齊哈爾市建華區(qū)最繁華的路段卜奎大街上,由3座建筑組成的商業(yè)綜合體鑫茂廣場聳立著,與齊齊哈爾百貨大樓隔街相望。
??王志前生前因工程款被拖欠而申請法院查封的10套住宅就位于鑫茂廣場的一棟高層建筑里。
??這些住宅并非王志前最初申請查封的房產(chǎn)。
??2000年,齊齊哈爾市宏宇建筑(集團)有限公司第六分公司負責人王志前,通過招標承包了齊齊哈爾市中市場食品有限公司(以下簡稱“中市場公司”)裝修改建工程,工程結束后,461萬余元的工程費仍有170余萬元未結清,此后一直拖到2005年,加上利息達到了274萬余元。
??因為中市場公司始終沒有結清拖欠的費用,王志前向齊齊哈爾市中級人民法院申請強制執(zhí)行,法院先后于2005年及2006年將中市場公司的兩處房產(chǎn)查封?!半m然房產(chǎn)查封,但一直沒有強制執(zhí)行,甚至在法院查封期間,中市場公司還在當?shù)劂y行用查封房產(chǎn)做了抵押貸款?!蓖踔厩暗膬鹤油鮽ジ嬖V記者。
??2014年,齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府將齊齊哈爾市原公安局和中市場公司所在區(qū)域進行了征收、動遷,并公開拍賣土地共計1.997億元。
??“本以為土地拍賣后能得到執(zhí)行款,但當時齊齊哈爾市中級人民法院告訴我們,土地款已經(jīng)進入市財政局賬戶,無法執(zhí)行,讓我們再等等。”王偉回憶稱,直到2019年4月,他父親接到了法院通知,到法院簽字時才知道,在他們并不知情的情況下,2019年3月齊齊哈爾市中級人民法院將原來查封中市場公司的產(chǎn)權進行了變更,改為了在原址重建的鑫茂廣場其中的10套住宅。
??“當時政府、開發(fā)商還有金秋集團三方(中市場公司)簽得這份協(xié)議事先并沒有征求我們的意見,畢竟我們是第一查封人?!蓖鮽ケ硎?,雖然查封產(chǎn)權轉移到了鑫茂大廈,可房子已經(jīng)建成3年多了,始終是查封狀態(tài),他們是既收不到錢也拿不到房,他和父親曾多次找過建華區(qū)相關部門和領導,也向各級政府部門反映過情況,但始終沒有等來正面回應。
??“從我父親被拖欠工程款申請強制執(zhí)行至今已有將近19年了,當時他因為裝修工程始終沒有結清款項,拖欠了農(nóng)民工的工資和材料商貨款,2008年被迫賣房賣車,獨自一人搬到了農(nóng)村租房居住,后來先后患上了糖尿病、腦部腫瘤和尿毒癥,2023年已經(jīng)因病去世,一直到死始終沒能等來賠償?!闭f到這時,王偉的聲音哽咽,眼眶有些發(fā)紅,“相關部門不講誠信,我們小老百姓很無奈很無助!我爸感覺很窩囊,積郁成疾,死不瞑目?!?/p>
??與王偉遭遇類似的還有多位原址回遷的安置戶,中國房地產(chǎn)報記者從幾份2022年齊齊哈爾鐵路運輸法院作出的行政判決書中看到,姜女士、唐女士等曾起訴了齊齊哈爾市建華區(qū)住建局和大地公司,要求交付回遷安置房屋,雖然勝訴,但至今仍未執(zhí)行。
??開發(fā)商:早想交付房屋
??“實際上,我們公司早在2018年鑫茂大廈封頂后就向建華區(qū)房屋征收與補償辦公室(以下簡稱‘征收辦’)申請了回遷安置工作。此后,我們又陸續(xù)多次向齊齊哈爾市委、市政府,建華區(qū)政府遞交了報告,希望可以盡快解決回遷安置工作,結算房屋回購款及產(chǎn)生的陳欠物業(yè)費和取暖費。齊齊哈爾市人民政府也多次開會研究過,建華區(qū)人民政府曾回復我們說2023年6月份解決回遷問題,但一拖再拖,一直到今天還沒解決?!贝蟮毓窘?jīng)理李欣桐接受記者采訪時介紹,產(chǎn)生諸多矛盾的根源來自最初土地的“帶病”出讓。
??2013年,齊齊哈爾市人民政府準備將原市公安局搬遷至中匯城項目附近,計劃將原市公安局及中市場和附近的全福小區(qū)全部拆遷,通過招商引資在原址建設“重慶百貨”項目,大地公司當時作為本地的項目合作方,還交了8500萬元作為保證金。李欣桐說,不料后來發(fā)現(xiàn)重慶百貨根本沒有計劃到齊齊哈爾落地,但此時原公安局和中市場已經(jīng)被拆遷,在“木已成舟”的情況下,政府要求大地公司獨自開發(fā)建設。
??2015年6月,大地公司以1.997億元價格通過招拍掛購買了原市公安局和中市場地段的11005平方米的土地,地面價達到18146元/平方米。
??2017年4月20日,土地出讓后近兩年,齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府與大地公司簽訂了《回遷安置協(xié)議書》,約定了大地公司向建華區(qū)人民政府提供安置房商服15966.35平方米,住宅6340.25平方米,共計建筑面積達2.2萬余平方米的房源。
??“當時我們簽得土地出讓合同屬于凈地出讓,但2017年我們?nèi)ミM行融資時被告知,土地在出讓前就已經(jīng)被查封,根本不是凈地。既無法辦理抵押登記,也沒辦法融資、借款?!崩钚劳└嬖V記者,2018年11月鑫茂大廈封頂后,準備辦理預售登記時大地公司發(fā)現(xiàn),該塊土地自從2012年以來就先后被虎林市法院、齊齊哈爾市農(nóng)墾法院、黑龍江省林區(qū)中級人民醫(yī)院、黑龍江省九三人民法院等13家法院持續(xù)查封,導致房屋無法銷售。
??此后,在齊齊哈爾市和建華區(qū)相關部門和市中級人民法院的調解下,2019年7月,大地公司將在建工程鑫茂廣場A座七層及C座50套住宅作為回遷房源交給征收辦,并用這些房源辦理了抵押登記,解除了土地查封。如今,這些房源仍為法院查封狀態(tài)。
??“我們之前一直聯(lián)系市區(qū)兩級政府有關部門,要求辦理回遷和支付安置房回購款,但3年多時間過去了,這些閑置房源陳欠的物業(yè)費、取暖費已超千萬元,政府的一系列過錯給大地公司造成了巨大的經(jīng)濟損失?!崩钚劳┍硎荆侔銦o奈下,他們最終決定通過法律手段維權。2024年1月,大地公司向齊齊哈爾市中級人民法院遞交了起訴狀。
??大地公司主要提出了2個訴求,解除此前雙方簽訂的《回遷安置協(xié)議書》,或者由建華區(qū)人民政府支付房屋回購款及延遲支付的利息;建華區(qū)人民政府賠償大地公司空置房屋產(chǎn)生的供熱費、物業(yè)費等損失。
??雙方爭論焦點:回遷安置房誰來埋單
??對于大地公司的訴求,建華區(qū)人民政府在答辯狀中提出,《回遷安置協(xié)議書》是關系到被征收戶的安置原則約定,建華區(qū)人民政府與被征收戶還有相應協(xié)議,不存在解除的可能,而是需要具體細化和確定如何落實。同時,上級部門沒有確定由建華區(qū)人民政府支付相應回遷安置資金,《回遷安置協(xié)議書》中也沒有明確由建華區(qū)人民政府向大地公司支付回遷房源購房款,只約定雙方按照安置方案對被征收戶進行回遷安置。
??此外,建華區(qū)人民政府還提交了相關證據(jù),證明該地段實際征收成本經(jīng)測算為3.67億元,經(jīng)調整總補償成本約為1.68億元和回遷面積20302.96平方米,遠高于土地出讓價格。
??對此,大地公司訴訟代理律師劉志彬表示,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十二條“作出房屋征收決定前,征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、??顚S谩钡囊?guī)定,房屋征收決定作出前,征收補償款應當足額到位,專款專戶,才能啟動征收程序。如案涉地段為合法征收,征收安置補償款在征收工作實施前,應當已經(jīng)足額到位。建華區(qū)人民政府提交的相關證據(jù)能夠證實,對征收地段的征收補償費用已經(jīng)進行充分測算,測算中包含對回遷面積的測算及對還建成本的計算,不存在所述“上級部門沒有明確由建華區(qū)人民政府支付回遷房源購房款”的情況,建華區(qū)人民政府應當依法履約。
??劉志彬表示,根據(jù)《掛牌文件》《國有建設用地使用權出讓合同》顯示,交付對價中并不包含回遷成本,因此回遷房源應當由建華區(qū)人民政府支付對價取得,大地公司通過繳納土地出讓金方式取得土地,不負有免費向建華區(qū)人民政府交付回遷安置房源的義務。
??“大地公司為減輕政府回遷壓力,讓老百姓早日取得回遷房屋,愿意舍棄企業(yè)利益,這2.2萬平方米的回遷房源價格我們根據(jù)齊齊哈爾市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造相關政策的規(guī)定,按照每平方米3334元的回購價格執(zhí)行,而且商服和住宅都是按照這個標準?!崩钚劳┍硎尽?/p>
??對于回遷戶、大地公司的訴求,建華區(qū)人民政府將如何處理?
??3月19日,中國房地產(chǎn)報記者聯(lián)系了建華區(qū)宣傳部門,提出采訪要求。對方表示,因為政府與大地公司次日開庭,將安排征收辦相關負責人準備材料,于3月20日下午向記者介紹情況,同時請示主管區(qū)長,是否接受采訪。
??3月20日,雙方正式開庭后,建華區(qū)政府方面回復記者稱,因當事雙方已經(jīng)開庭打官司,暫不接受采訪。
??“很難理解,法院查封的土地,政府部門可以強行拍賣,法律的尊嚴何在,這是不是‘行政大于法’?”采訪中,王偉向記者轉達了他父親始終耿耿于懷的疑問。
??被法院查封的土地“帶病”出讓,從而引發(fā)了一系列的連鎖矛盾,當年的國土部門對此是否知情?
??3月21日,中國房地產(chǎn)報記者來到齊齊哈爾市自然資源局采訪,希望了解當年該宗土地出讓前后的相關資料,該局所有者權益科負責人表示,將會查一下當年的卷宗,同時向領導匯報情況,有結果后匯總成文再聯(lián)系記者。但截至發(fā)稿前,記者并未收到對方回復。
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中國城市住房價格288指數(shù)
(2023-02)1571.9點
- 0.13%
- -0.91%
日期 | 指數(shù) | 環(huán)比 | 同比 |
---|---|---|---|
2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |